Учебные вопросы:
1. Понятие, сущность и назначение ОРМ «оперативный опрос», «наведение справок».
2. Основания проведения ОРМ «оперативный опрос», «наведение справок».
3. Условия проведения ОРМ «оперативный опрос», «наведение справок».
Список литературы:
1. Маркушин, А. Г. Оперативно-розыскная деятельность : учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / А. Г. Маркушин. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2019. – 342 с.
2. Тукало, А. Н. Особенности проведения оперативно-розыскного мероприятия «оперативный опрос» в сети Интернет [Текст : Электронный ресурс] / А. Н. Тукало, Я. А. Высоцкий // Проблемы оперативно-розыскного обеспечения уголовного процесса : респ. науч.-практ. конф. памяти канд. юрид. наук, доц. Л. Н. Калинковича (Минск, 7 июня 2019 г.): тез. докл. / УО "Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь"; [редкол.: А. Н. Тукало (отв. ред.) и др.]. - Минск, 2019. - С. 105—107.
3. Шинкевич, А. М. Роль и место оперативного опроса в оперативно-розыскной деятельности [Текст : Электронный ресурс] / А. М. Шинкевич, Н. Г. Букшта // 343.9 Вопросы криминологии, криминалистики и судебной экспертизы : сб. науч. тр. : юбилейный выпуск / ГУ "Науч.-практ. центр Гос. комитета судеб. экспертиз Респ. Беларусь"; [редкол.: Рубис А. С. (пред.) и др.]. - Минск, 2021. - Вып. 2 (50). — С. 88—94.
Вопрос 1. Понятие, сущность и назначение ОРМ «оперативный опрос», «наведение справок».
Одним из наиболее распространенных оперативно-розыскных мероприятий в практической деятельности органов, осуществляющих ОРД, является оперативный опрос. Практически для выявления и раскрытия любого преступления с целью получения оперативно значимой информации оперативные сотрудники прибегают к проведению данного мероприятия. Результаты ОРМ "оперативный опрос" оформляются оперативно-служебным документом (ст. 20 Закона "Об ОРД").
В соответствии со ст. 21 Закона "Об ОРД" под оперативным опросом понимается общение с гражданином в целях получения от этого гражданина непосредственно или посредством сети электросвязи сведений, необходимых для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности.
Общение в ходе оперативного опроса осуществляется как конфиденциально, так и открыто, как при непосредственном зрительном восприятии опрашиваемого и опрашивающего, так и без такового посредством использования сети электросвязи (телефонная связь, сеть Интернет и др.).
Оперативный опрос проводится по решению должностного лица органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. При проведении оперативного опроса могут осуществляться копирование, изъятие предметов и документов, компьютерной информации
Исключительной особенностью оперативного опроса является непосредственность общения с опрашиваемым лицом оперативного сотрудника или иных лиц. Закон об ОРД позволяет должностным лицам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, при подготовке и проведении оперативного опроса привлекать граждан, обладающих специальными знаниями в науке, технике, искусстве, ремесле и иных сферах деятельности, иных граждан, в том числе оказывающих или оказывавших содействие на конфиденциальной основе (ст. 19 Закона "Об ОРД").
Таким образом, субъектами и участниками оперативного опроса могут выступать:
должностные лица органов, осуществляющих ОРД;
граждане, оказывающие или оказывавшие содействие на конфиденциальной основе органу, осуществляющему ОРД.
Законодательство Республики Беларусь не предъявляет каких-либо требований к опрашиваемым лицам ни по возрасту, полу, физическому или психическому состоянию и т.п. Объектами оперативного опроса могут являться любые физические лица, которые могут располагать информацией, представляющей оперативный интерес и предоставить ее оперативным сотрудникам.
Виды опроса различаются в зависимости от:
1) процессуального положения опрашиваемого (опрос свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого);
2) возраста опрашиваемого (опрос взрослого, несовершеннолетнего);
3) состава участников (без участия третьих лиц, с участием защитника, эксперта, специалиста, родителей или законных представителей н/л, педагога, переводчика);
4) места проведения опроса.
При проведении опроса с согласия его участников может использоваться полиграф – медико-биологический прибор, который регистрирует эмоциональное состояние опрашиваемого при воздействии на него заранее подготовленным раздражителем (вопросами или предъявлением видео-, фотодокументов) и предназначен для одновременного учета нескольких параллельно протекающих в организме физиологических процессов (кровяное давление, дыхание, биотоки мозга, сердца, скелетной и гладкой мускулатуры и др.), на основании обобщения которых специалист (полиграфолог) делает вывод о положительном или отрицательном отношении подвергнутого испытаниям человека к ситуации, о которой его опрашивали.
Обязательным условием опроса с помощью полиграфа является добровольное согласие опрашиваемого лица на его проведение, которое дается им в письменной форме. При отсутствии такого согласия опрос с использованием полиграфа не проводится.
В отличие от проводимых оперативными сотрудниками органов, осуществляющих ОРД, опросов граждан, результаты которых могут быть преобразованы в доказательства по уголовному делу, результаты опроса с использованием полиграфа имеют вероятностный характер и не могут использоваться в качестве доказательств по уголовному делу.
По внешней форме и некоторым иным признакам оперативно-розыскное мероприятие «оперативный опрос» имеет сходство с таким следственным действием, как допрос. Однако между ними имеются принципиальные различия: допрос является процессуальным действием, а опрос – оперативно-розыскным мероприятием; процедура проведения допроса регламентируется уголовно-процессуальным законодательством, а опрос регламентируется Законом "Об оперативно-розыскной деятельности"; производство допроса разрешается только в рамках возбужденного уголовного дела, а проведение опроса не зависит от момента его возбуждения; на допросе свидетель предупреждается об уголовной ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, а при опросе подобный правовой механизм отсутствует.
Особое место в раскрытии противоправных посягательств отводится такому оперативно-розыскному мероприятию, как наведение справок.
Наведение справок представляет собой направление гражданину или организации письменного запроса в целях получения сведений, связанных с профессиональной деятельностью этого гражданина, или сведений, которыми располагает эта организация, необходимых для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности (ст. 22 Закона "Об ОРД").
Получение сведений от гражданина или организации в процессе наведения справок представляет собой истребование документов посредством составления и направления запроса и получение необходимой информации. Сбор интересующей оперативного сотрудника информации представляется допустимым только при ее получение по письменным запросам.
Запрос сведений из баз данных (учетов), информационных систем к которым оперативный сотрудник имеет доступ, и их получение не являются наведением справок.
Наведение справок о сведениях, составляющих банковскую, врачебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну ограничивает конституционные права граждан и проводится по письменному запросу с санкции прокурора.
Вопрос 2. Основания проведения ОРМ «оперативный опрос», «наведение справок».
Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий:
- сведения о событиях и действиях, создающих угрозу национальной безопасности Республики Беларусь;
- сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении, а также о гражданине, его подготавливающем, совершающем или совершившем либо осведомленном о нем;
- поручение, указание, постановление органа уголовного преследования по уголовному делу, рассматриваемому заявлению или сообщению о преступлении;
- постановление органа уголовного преследования, определение, постановление суда об объявлении розыска обвиняемого;
- постановление органа или учреждения, исполняющего наказание, об объявлении розыска в случаях, установленных законодательными актами, осужденного к наказанию;
- сведения о гражданине, без вести пропавшем (безвестно исчезнувшем);
- сведения о гражданине, который погиб (умер) и персональные данные которого необходимо установить;
- сведения о гражданине, который в силу состояния здоровья или возраста не может сообщить о себе сведения и персональные данные которого необходимо установить;
- письменный запрос органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о проведении оперативно-розыскного мероприятия по основаниям, указанным в абзацах втором - девятом настоящей части;
- постановление должностного лица органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, органа уголовного преследования, определение, постановление суда о применении мер по обеспечению безопасности;
- письменный запрос международной организации, правоохранительного органа, специальной службы иностранного государства в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, а также на основе принципа взаимности;
- необходимость сбора сведений для принятия решений о применении мер по обеспечению безопасности граждан, оказывающих или оказывавших содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, иных граждан в соответствии с законодательными актами, их близких, а также сохранности их имущества от преступных посягательств;
- необходимость сбора сведений для принятия решений о допуске граждан к государственным секретам, к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья граждан и окружающей среды, к участию в оперативно-розыскной деятельности, к содействию на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
Вопрос 3. Условия проведения ОРМ «оперативный опрос», «наведение справок».
Под условиями проведения ОРМ понимаются установленные в ОРД правила, которыми следует руководствоваться, требования, из которых следует исходить при проведении ОРМ.
Важно помнить, что фиксация сведений, передаваемых по сети электросвязи, не является контролем в сетях электросвязи.
Если оперативный опрос проводится при помощи гражданина, оказывающего содействие на конфиденциальной основе органу, осуществляющему ОРД, то такому гражданину может даваться специальное задание. Специальное задание утверждается должностным лицом органа, осуществляющего ОРД. Специальное задание объявляется под роспись гражданину, привлекаемому к участию в ОРМ, до начала его проведения.
Наведение справок может проводиться без заведения дела оперативного учета (ст. 19 Закона "Об ОРД").
Получение или сбор информации при наведении справок представляет собой процесс истребования официальных документов, составление запросов и получение необходимой для решения задач ОРД информации в виде ответов на поставленные вопросы.
Наведение справок в целях получения сведений, составляющих банковскую, врачебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, проводится по письменному запросу органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с санкции прокурора или его заместителя
В иных случаях наведение справок осуществляется без санкции прокурора.
Таким образом, основной целью наведения справок является уточнение характеристик того или иного лица, объекта, события и т. п.