История органов внутренних дел

электронный учебно-методический комплекс

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ПЕРИОД ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ СОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВА, В УСЛОВИЯХ ЗАМЕДЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО, ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СССР И В ПЕРИОД РАСПАДА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА (середина 50-х-1991 гг.)

Предлагаемые вниманию читателей документы данного раздела воссоздают криминогенную обстановку в стране сложившуюся в первые послевоенные годы и усилия властей по нормализации ситуации. Включенные в подборку распоряжения, постановления и другие акты позволяют составить представление о деятельности по перестройке жизни на мирный лад. Страницы публикуемых документов свидетельствуют о самоотверженных усилиях органов внутренних дел по борьбе с наиболее тяжкими преступлениями часто в экстремальных условиях.

Возвращение после смерти И.В. Сталина и ареста Л.П. Берии к законности в деятельности МВД в значительной степени оздоровило ситуацию в органах внутренних дел. 1 сентября 1953 г. было ликвидировано «Особое совещание при МВД СССР», 19 мая 1954 г. органы госбезопасности были отделены от органов внутренних дел. В 1956 г. был восстановлен принцип двойного подчинения ОВД, их работа стала подотчетна исполкомам советов и вышестоящим структурам министерства. Сокращались и упрощались штаты МВД. Собранные в разделе документы иллюстрируют позитивные изменения начала эпохи хрущевской «оттепели».

Одновременно в 60-е годы в стране в целом и в органах внутренних дел в частности реализовывалась, как сегодня стало понятно, ошибочная политическая линия о путях стратегического развития советского общества. Осуществляя выполнения антинаучных решений XXI съезда КПСС о возможности построения коммунизма в СССР, руководство страны навязывало обществу точку зрения о возможности ликвидации преступности на этапе продвижения к коммунистическому самоуправлению.

Документы, расположенные в данном разделе показывают, какие задачи в борьбе с преступностью при этом возложены на органы внутренних дел. Практика показала ошибочность принимаемых волюнтаристских решений об изменении принципов организации и деятельности органов внутренних дел.

Отставка Н.С. Хрущева в 1964 г. в очередной раз привела к реформе ОВД. В ряде документов отражены последующие события советской истории и роль органов внутренних дел во внутриполитической жизни. Нарастание негативных явлений в жизни общества отразились на деятельности органов внутренних дел. Завершают раздел документы, характеризующие эпоху неудавшейся «перестройки» в СССР и развал социалистического государства.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ БЕЛОРУССКОЙ ССР

Постановление Совет Министров Белорусской ССР № 30

30 января 1962 г. гор. Минск

Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Белорусской ССР Совет Министров Белорусской ССР постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве внутренних дел.

Председатель Совета Министров Белорусской ССР Т. Киселев.

Управляющий Делами Совета Министров Белорусской ССР И. Козлов

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ БЕЛОРУССКОЙ ССР

(Извлечение)

1. Министерство внутренних дел Белорусской ССР, в соответствии со статьями 48 и 50 Конституции (Основного Закона) Белорусской Советской Социалистической Республики, является республиканским Министерством, действует на основании настоящего Положения и подчиняется в своей деятельности Совету Министров Белорусской ССР.

2. Основными задачами Министерства внутренних дел Белорусской ССР являются:

обеспечение общественного порядка и общественной безопасности;

охрана социалистической собственности, личной безопасности граждан и их имущества от преступных посягательств, своевременное предупреждение, пресечение и полное раскрытие преступлений, активное участие в проводимых Партией и Правительством мероприятиях, направленных на резкое сокращение, а затем и искоренение преступности;

исправление и перевоспитание осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, на основе приобщения их к общественно полезному труду, в духе строгого соблюдения советских законов и правил социалистического общежития, честного отношения к труду и социалистической собственности;

пожарная охрана государственного и общественного имущества и личного имущества граждан, предупреждение и ликвидация пожаров;

обеспечение безопасности движения автомототранспорта, городского электротранспорта и пешеходов.

3. Министерство внутренних дел Белорусской ССР в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью управлений внутренних дел исполнительных комитетов областных Советов депутатов трудящихся и Управления милиции исполнительного комитета Минского городского Совета депутатов трудящихся, а также непосредственно подчиненных Министерству учреждений, предприятий, организаций и учебных заведений.

4. В своей практической работе Министерство внутренних дел Белорусской ССР поддерживает тесную связь с общественными организациями, широкими массами трудящихся и опирается на их помощь; содействует организации и деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка, взаимодействует с ними и оказывает им всемерную помощь в работе; проводит правовую пропаганду среди населения.

5. Министерство внутренних дел Белорусской ССР:

а) организует охрану общественного порядка; организует и осуществляет борьбу с уголовной преступностью; руководит оперативно-розыскной работой по предупреждению, пресечению и полному раскрытию уголовных преступлений; осуществляет розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия и суда, бежавших из мест заключения и ссылки, уклоняющихся от уплаты алиментов, а также розыск на территории СССР советских граждан, потерявших связь со своими родственниками; организует и ведет уголовную регистрацию и учет уголовных преступлений;

б) проводит мероприятия по организации безопасности движения автомототранспорта, городского электротранспорта и пешеходов, осуществляет надзор за техническим состоянием автомототранспорта; осуществляет регистрацию и учет автомототранспорта; участвует в рассмотрении проектов строительства и реконструкции дорог и уличных магистралей и дает по ним заключения в части, касающейся обеспечения безопасности движения транспорта и пешеходов; в установленном порядке утверждает положения о порядке присвоения квалификации водителям автомобильного транспорта и правила учета дорожных происшествия на автомобильном транспорте и городском электротранспорте; участвует в государственных испытаниях автомототранспорта и рассмотрении технических условий на изготовление дорожно-сигнальных знаков, средств и аппаратуры регулирования движения;

в) руководит работой по применению Положения о паспортах, учету и регистрации иностранцев и лиц без гражданства; …

г) руководит деятельностью исправительно-трудовых колоний, тюрем и органов, ведающих отбыванием исправительных работ без лишения свободы; …

д) осуществляет мероприятия по борьбе с детской безнадзорностью и преступностью; …

е) руководит работой органов дознания – органов милиции, командиров частей внутренней конвойной охраны, начальников исправительно-трудовых учреждений и органов государственного пожарного надзора;

ж) организует содержание под стражей и конвоирование лиц, в отношении которых в установленном законом порядке принято решение о заключении под стражу;

з) организует приведение в исполнение приговоров судов в отношении осужденных к лишению свободы, ссылке, высылке, исправительным работам без лишения свободы, а также постановлений районных (городских) народных судов и общественных приговорах о выселении лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда и ведущих антиобщественный паразитический образ жизни; организует административный надзор за ссыльными и высланными;

и) руководит деятельностью частей внутренней и конвойной охраны;

к) руководит работой по осуществлению государственного пожарного надзора …

л) организует работу ведомственной милиции по охране объектов народного хозяйства и вневедомственной сторожевой охраны при органах милиции, распределяет лимиты численности вневедомственной сторожевой охраны, осуществляет контроль и инспектирование ведомственной военизированной и сторожевой охраны;

м)руководит работой по надзору за исполнением правил о порядке открытия полиграфических предприятий, приобретения, хранения, перевозки и учета сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ, полиграфического оборудования и множительных аппаратов, по выдаче разрешений на приобретение взрывчатых веществ, нарезного огнестрельного оружия и боеприпасов к нему и осуществляет контроль за их хранением; устанавливает порядок выдачи разрешений на изготовление печатей и штампов;

н) осуществляет методическое руководство органами записи актов гражданского состояния;

о) осуществляет организационно-методическое руководство криминалистическими подразделениями и пожарно-испытательной станцией; организует научно-исследовательскую работу, направленную на обеспечение задач охраны общественного порядка, борьбы с уголовной преступностью, автодорожными происшествиями и пожарами; издает специальную литературу;

п) руководит работой по подбору, расстановке и воспитанию кадров во всех службах Министерства, планирует потребность в специалистах с высшим и средним специальным образованием, руководит подготовкой специалистов в учебных заведениях Министерства, организует подготовку и повышение квалификации кадров;

р) утверждает сметы расходов на содержание подведомственных Министерству органов, …

с) утверждает планы по труду, разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению производительности труда, улучшению качества и снижению себестоимости продукции, внедрению и укреплению хозяйственного расчета и режима экономии, руководит работой по организации и нормированию труда, изобретательству и рационализаторству;

т) организует совместно с профсоюзными органами социалистическое соревнование коллективов предприятий системы Министерства, …

у) проводит мероприятия по укреплению дисциплины, улучшению условий труда и быта работников, техники безопасности и производственной санитарии; обеспечивает медицинское обслуживание личного состава органов, учреждений, частей внутренней и конвойной охраны; контролирует соблюдение трудового законодательства;

6. Министерство внутренних дел Белорусской ССР возглавляет Министр

внутренних дел БССР:

а) в соответствии со статьей 46 Конституции (Основного Закона) Белорусской Советской Социалистической Республики издает в пределах компетенции Министерства; обеспечивает выполнение законов СССР и БССР и Совета Министров Белорусской ССР по вопросам, относящимся к деятельности Министерства;

б) в соответствии со статьей 47 Конституции (Основного Закона) Белорусской Советской Социалистической Республики издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и Белорусской ССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров Белорусской ССР и проверяет их исполнение;

в) отменяет приказы начальников управлений внутренних дел исполнительных комитетов областных Советов депутатов трудящихся и Управления милиции исполнительного комитета Минского городского Совета депутатов трудящихся, начальников подведомственных органов, учреждений и организаций, командиров частей внутренней и конвойной охраны, противоречащие законам СССР и Белорусской ССР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров Белорусской ССР, приказам и инструкциям Министерства внутренних дел Белорусской ССР;

г) утверждает структуру и штаты управлений внутренних дел исполнительных комитетов областных Советов депутатов трудящихся, Управления милиции исполнительного комитета Минского городского Совета депутатов трудящихся, отделов и отделений милиции исполнительных комитетов городских и районных Советов депутатов трудящихся, …

д) в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует предприятия, учреждения и организации;

е) в установленном порядке назначает и освобождает от должности руководящих работников Министерства и его служб, увольняет в запас и в отставку генералов, комиссаров милиции, офицеров и лиц начальственного состава, … присваивает воинские и специальные звания до подполковника включительно; вносит представления в Совет Министров Белорусской ССР о присвоении званий полковников, генералов и комиссаров милиции; снижает в звании; дает согласие на арест и привлечение к уголовной ответственности за воинские преступления лиц офицерского состава внутренней и конвойной охраны; …

ж) утверждает положения об управлениях и отделах Министерства, а также положения, инструкции, уставы по службам Министерства;

з) представляет особо отличившихся работников к присвоению почетных званий, награждению орденами и медалями СССР, …

7. В Министерстве внутренних дел Белорусской ССР образуется коллегия в составе Министра (председатель), заместителей Министра и руководящих работников Министерства.

Состав коллегии утверждается Советом Министров Белорусской ССР по представлению Министра внутренних дел БССР.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы выполнения постановлений Партии и Правительства, основные вопросы работы милиции, исправительно-трудовых учреждений, частей внутренней и конвойной охраны, пожарной охраны и других служб Министерства, вопросы подбора, расстановки и воспитания кадров, проекты важнейших приказов и инструкций; заслушивает отчеты управлений и отделов Министерства, управлений внутренних дел исполнительных комитетов областных Советов депутатов трудящихся, Управления милиции исполнительного комитета Минского городского Совета депутатов трудящихся и в других подведомственных органов и учреждений.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министерства.

В случае разногласий между Министром и членами коллегии Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая Совету Министров Белорусской ССР о возникших разногласиях, а члены коллегии в свою очередь могут апеллировать в Совет Министров Белорусской ССР.

8. Имеющиеся в частях внутренней и конвойной охраны Министерства внутренних дел Белорусской ССР политические органы действуют на основании Положения о них.

9. Структура Министерства внутренних дел Белорусской ССР утверждается Советом Министров Белорусской ССР.

10. Министерство внутренних дел Белорусской ССР имеет печать с изображением Государственного герба БССР и своим наименованием.

Архив МВД Республики Беларусь

Ф. 50 опись 3 дело 58 л. 139–142

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР № 901

от 17 августа 1962 г. г. Москва

Об утверждении положения о советской милиции Совет Министров Союза ССР

постановляет:

1.Утвердить прилагаемое положение о советской милиции.

2. Ввести в действие Положение о советской милиции, утвержденное настоящим постановлением, с 1 октября 1962 г.

Председатель Совета Министров СССР Н.Хрущев.

Зам. Управляющего Делами Совета Министров СССР М.Смиртюков.

ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ

(Извлечение)

Глава I

Общие положения

1. Милиция является административно-исполнительным органом Советского государства, призванным охранять общественный порядок в городах, населенных пунктах и на транспортных магистралях, обеспечивать охрану социалистической собственности, личности и прав граждан от преступных посягательств, своевременно предупреждать, пресекать и раскрывать уголовные преступления.

3. Милиция исполняет свои обязанности, руководствуясь законами СССР, союзных и автономных республик, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, решениями местных органов государственной власти, настоящим Положением, а также приказами и инструкциями министерств охраны общественного порядка союзных и автономных республик.

4. Местные органы милиции подотчетны в своей деятельности соответствующим Советам депутатов трудящихся и их исполнительным комитетам, а также вышестоящим органам охраны общественного порядка.

5. На работу в милицию принимаются граждане СССР, морально выдержанные и беспредельно преданные социалистической Родине и Коммунистической партии Советского Союза. Работники милиции должны иметь необходимую подготовку, обязаны быть честными, смелыми, дисциплинированными и бдительными, самоотверженно выполнить служебный долг, не щадя сил, а если потребуется и своей жизни.

Глава II

6. В районах, городах, округах образуются отделы или управления милиции соответствующих исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся.

В областях, краях органы милиции входят в состав управлений охраны общественного порядка соответствующих исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся. Начальники управлений охраны общественного порядка одновременно являются начальниками милиции области, края. …

7. В составе милиции имеются строевые и специальные части и подразделения, а также школы, учебные пункты и научно-исследовательские учреждения.

8. В составе министерств охраны общественного порядка союзных республик образуются Управления (в РСФСР – Главное управление) милиции, которые осуществляют руководство деятельностью органов милиции, инспектируют их и оказывают им практическую помощь.

Начальник Управления (Главного управления) милиции назначается Советом Министров союзной республики.

Глава III

Обязанности и права милиции

9. В соответствии со статьей 1 настоящего Положения Милиция выполняет следующие обязанности:

1. По охране общественного порядка

а) проводит мероприятия по предупреждению и пресечению нарушений общественного порядка, оказывает содействие общественности и администрации в поддержании надлежащего порядка в общественных местах;

б) осуществляет административный надзор за исполнением должностными лицами и гражданами постановлений и решений органов государственной власти и государственного управления по вопросам охраны общественного порядка; …

г) осуществляют надзор за безопасностью движения автомототранспорта… и пешеходов;

д) осуществляет контроль за приобретением и сохранностью огнестрельного нарезного оружия и боеприпасов к нему, холодного оружия, взрывчатых материалов, сильнодействующих ядовитых веществ, условиями сохранности радиоактивных веществ в местах их постоянного хранения; …

е) …охраняет отдельные предприятия, сооружения и другие объекты;

ж) оказывает содействие соответствующим организациям и ведет работу по предупреждению детской безнадзорности;

з) …осуществляет борьбу с лицами, злостно уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный, паразитический образ жизни;

II. По борьбе с преступностью

а) проводит мероприятия, обеспечивающие предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, принимает немедленные меры по заявлениям и сообщениям граждан о готовящихся или совершенных преступлениях; проводит профилактическую работу с лицами, подпавшими под влияние преступных элементов; выявляет и содействует устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений;

б) принимает необходимые оперативно-розыскные меры в целях обнаружения признаков преступления и лиц, их совершивших; возбуждает уголовные дела и производит предварительное расследование в случаях и порядке, предусмотренных законом;

в) разыскивает лиц, скрывающихся от уголовного преследования и от исполнения приговоров судов, а также без вести пропавших и уклоняющихся от уплаты алиментов; разыскивает похищенное имущество;

г) приводит в исполнение приговоры, определения и постановления судов

о ссылке и высылке, осуществляет административный надзор за ссыльными и выселенными;…

д) охраняет, конвоирует арестованных и выполняет приговоры, определения и постановления судов, а также постановлении следственных органов о взятии под стражу;

е) выполняет поручения и указания прокурора и следователя о производстве отдельных розыскных и следственных действий…

з) в порядке, предусмотренным законом, осуществляет борьбу с лицами, злостно уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный, паразитический образ жизни;

и) принимает меры к оказанию помощи лицам, пострадавшим от преступлений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;

к) обеспечивает сохранность найденных документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимает меры к возврату их законным владельцам;…

III. По осуществлению паспортной системы

а) выдает гражданам СССР паспорта и производит их прописку и выписку…

в) ведет учет проживающих в республиках иностранных граждан…

г) оформляет документы на выезд граждан СССР за границу по частным делам;

е) оказывает содействие военным комиссариатам в контроле за соблюдением гражданами СССР правил воинского учета.

10. Милиция оказывает помощь органам государственной безопасности в проводимых ими мероприятиях.

11. Милиция для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:

а) требовать от граждан, нарушающих общественный порядок, прекращения нарушений порядка, налагать на нарушителей в предусмотренных законом случаях административные взыскания;

б) доставлять в милицию лиц, допустивших нарушения, влекущие административную ответственность. Доставленные в милицию могут быть задержаны на срок не более трех часов, находящиеся в опьяненном состоянии – до вытрезвления, а совершившие мелкое хулиганство – до рассмотрения материалов на них народным судьей;

…

г) содержать в приемниках-распределителях милиции лиц, задержанных за попрошайничество и бродяжничество, на срок, необходимый для установления личности, решения вопроса об их устройстве, определении в дом инвалидов или установления над ними опеки, либо для решения вопроса о привлечении к ответственности согласно закону, но не свыше 10 суток;

…

е) в неотложных случаях использовать без оплаты средства передвижения (кроме специальных и дипломатических автомобилей) и средства связи, принадлежащие государственным, общественным организациям или гражданам; средства передвижения могут быть использованы без оплаты:

для преследования скрывающихся преступников;

для доставления в милицию задержанных преступников, а также злостных нарушителей общественного порядка;

для доставления в лечебное учреждение лиц, нуждающихся в безотлагательной медицинской помощи;

при выезде к месту происшествия или стихийного бедствия в случаях, не терпящих отлагательства;

…

з) входить в любое время в жилые помещения граждан, а также в помещения учреждений, предприятий, организаций в указанных ниже случаях:

при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

для пресечения преступлений или нарушений, угрожающих общественному порядку или личной безопасности граждан;

и) использовать в борьбе с преступностью оперативно-розыскные и научно-технические средства и методы;

к) задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступлений, при наличии оснований и в порядке, предусмотренном законом;

л) для прекращения буйства и бесчинства лиц, задержанных или арестованных органами милиции, а равно при задержании и конвоировании опасных преступников, либо преступников, покушающихся на побег, применять смирительную рубашку, связывания и иные предупредительные меры (порядок применения этих мер определяется уставами и инструкциями по службе милиции);

…

Выполняя свой служебный долг, работники милиции в качестве крайней меры могут применять оружие при следующих обстоятельствах:

при защите граждан от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если иначе их защитить нельзя;

для отражения группового нападения на служебные и административные здания, железнодорожные станции, банки, почту, телеграф, радиоцентры и хранилища государственных ценностей, а также при нападении на другие важные объекты во время массовых беспорядков, сопровождающихся погромами, разрушениями, поджогами и другими подобными действиями;

для отражения нападения на специально охраняемый милицией объект, а также при невыполнении требования постового о запрещении приближаться к охраняемому объекту, после предупредительного окрика и выстрела вверх;

для отражения нападения преступника, когда жизнь работника милиции подвергается непосредственной опасности;

при задержании преступника, совершающего побег из-под стражи, а равно застигнутого при совершении особо опасного преступления, когда другими способами его задержать невозможно;

при нападении на конвой милиции, если оно не может быть отражено иными мерами;

при задержании преступника, оказывающего вооруженное сопротивление;

…

12. Превышение работником милиции предоставленных им прав, а равно неиспользование возложенных на них обязанностей влечет за собой дисциплинарную или уголовную ответственность.

Глава IV

Общие условия службы в милиции

13. Личный состав милиции состоит из рядового, младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава. Порядок прохождения службы рядовым и начальствующим составом милиции определяется специальным положением.

…

16. Работники милиции в форменной одежде имеют право бесплатного проезда городским (метро, троллейбус, автобус, трамвай) и пригородным транспортом, а в сельской местности попутным и рейсовым автотранспортом.

…

17. Личный состав милиции в установленном порядке имеет право хранения и ношения оружия.

Архив МВД Республики Беларусь

Ф. 50 опись 3 дело 60 л. 248–251

О ПРЕОБРАЗОВАНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ БЕЛОРУССКОЙ ССР В РЕСПУБЛИКАНСКОЕ МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА БЕЛОРУССКОЙ ССР

Указ

Президиума Верховного Совета БССР

5 сентября 1962 год гор. Минск

Президиум Верховного Совета Белорусской ССР

п о с т а н о в л я е т:

1. Преобразовать республиканское Министерство внутренних дел Белорусской ССР в республиканское Министерство охраны общественного порядка Белорусской ССР.

2. Преобразовать управления внутренних дел исполнительных комитетов областных Советов депутатов трудящихся в управления охраны общественного порядка исполнительных комитетов областных Советов депутатов трудящихся.

Председатель Президиума

Верховного Совета БССР В. Козлов

Секретарь Президиума

Верховного Совета БССР Д. Лукашевич

Архив МВД Республики Беларусь, ф. 50, опись 3, д. 60, с. 244.

Приказ

МИНИСТРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ БЕЛОРУССКОЙ ССР

''10'' сентября 1962 года гор. Минск

Содержание: С объявлением Указа Президиума Верховного Совета БССР от 5 сентября 1962 года.

№158

Объявляется Указ Президиума Верховного Совета Белорусской ССР от 5 сентября 1962 года «О преобразовании республиканского Министерства внутренних дел Белорусской ССР в республиканское Министерство охраны общественного порядка Белорусской ССР».

Министр внутренних дел БССР

полковник А.Аксенов

Архив МВД Республики Беларусь, ф. 50, опись 3, д. 60, с. 243.

ОБ ОБРАЗОВАНИИ СОЮЗНО-РЕСПУБЛИКАНСКОГО МИНИСТЕРСТВА ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА СССР

Указ Президиума Верховного Совета СССР № 5361-VI.

26 июля 1966 г. г. Москва

Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

Образовать союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР.

Председатель Президиума Верховного Совета СССР Н. Подгорный.

Секретарь Президиума Верховного Совета СССР М. Георгадзе.

Ведомости Верховного Совета СССР №30, 1966 г. ст. 594

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИЯХ

ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Указ Президиума Верховного Совета БССР

27 мая 1967 г.

Президиум Верховного Совета Белорусской ССР постановляет:

1. Утвердить Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних.

2. Признать утратившими силу: Указ Президиума Верховного Совета Белорусской ССР от 30 ноября 1961 года «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних» и само Положение (СЗ БССР, 1961 г., №36, ст. 355), с последующими дополнениями и изменениями (СЗ БССР, 1963 г., №15, ст. 163; 1964 г., №7, ст. 59).

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИСИЯХ

ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕНОЛЕТНИХ

(Извлечение)

1. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и порядок их организации.

Статья 1. Главными задачами комиссии по делам несовершеннолетних является организация работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, устройству детей и подростков и охране их прав, координация усилий государственных органов и общественных организаций по указанным вопросам, рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних и осуществление контроля за условиями содержания и проведения воспитательной работы с несовершеннолетними в учреждениях Министерства внутренних дел Белорусской ССР и социальных воспитательных учреждениях.

Статья 2. Комиссии по делам несовершеннолетних создаются при исполнительных комитетах районных, городских, областных Советов депутатов трудящихся, при Совете Министров Белорусской ССР.

Сборник законов Белорусской ССР и Указов Президиума Верховного Совета Белорусской ССР. 1938–1973 гг. Т. 1. Беларусь: Минск, 1974. С. 225.

ОБ ОБРАЗОВАНИИ ОТДЕЛОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМИТЕТОВ РАЙОННЫХ И ГОРОДСКИХ

СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ БЕЛОРУССКОЙ ССР

Указ Президиума Верховного Совета БССР

9 декабря 1968 г.

Президиум Верховного Совета Белорусской ССР постановляет:

Образовать отделы внутренних дел исполнительных комитетов районных и городских советов депутатов трудящихся, упразднив существующие отделы милиции.

Сборник законов Белорусской ССР и Указов Президиума Верховного Совета Белорусской ССР. 1938–1973 гг. Т. 1. Беларусь: Минск, 1974. С. 265.

О мероприятиях по выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 ноября 1968 г. № 902-316 «О серьезных недостатках в деятельности милиции и мерах по дальнейшему ее укреплению»

Постановление ЦК КПБ и Совета Министров БССР

от 8 декабря 1968 г. № 373-25

(Извлечение)

8 декабря 1968 г.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР в своем постановлении от 19.11.1968 г. отметили, что за последние годы партией и правительством осуществлены важные мероприятия по усилению борьбы с преступностью, повышению роли общественности в охране правопорядка, улучшению деятельности милиции, прокуратуры и судебных органов. Проведение этих мероприятий способствовало укреплению общественного порядка во многих городах и районах республики. Вместе с тем коренного улучшения в деле искоренения правонарушений еще не достигнуто, преступность продолжает оставаться высокой. ЦК КПБ и Совет Министров республики считают, что недостатки, отмеченные в этом постановлении, полностью относятся и к Белорусской ССР. Преступность в республике продолжает оставаться все еще высокой.

Указанные недостатки снижают авторитет милиции, вызывают у некоторых граждан неправильное к ней отношение, наносят ущерб работе по воспитанию населения в духе уважения советских законов.

Серьезные недостатки имеются в работе по подбору кадров, политическому воспитанию и профессиональной подготовке личного состава. На состоянии работы милиции отрицательно сказываются большая неукомплектованность и текучесть работников, невнимательное отношение в ряде мест к удовлетворению жилищно-бытовых нужд и культурных запросов сотрудников.

ЦК КПБ и Совет Министров постановляЮт:

1. Обязать областные, городские и районные исполнительные комитеты партии принять меры к устранению недостатков в работе милиции. Обратить особое внимание на необходимость повышения уровня политического воспитания, деловой квалификации и укрепления дисциплины работников милиции, строгого соблюдения ими норм и принципов социалистической законности.

2. Переименовать Министерство охраны общественного порядка в Министерство внутренних дел БССР.

3. Обязать МВД БССР обеспечить улучшение своей работы, повысить ответственность руководителей и каждого работника милиции за образцовое выполнение служебного долга, укрепления дисциплины, совершенствование профессионального мастерства, решительно искоренять из практики работы милиции факты нарушения законности, грубости, неуважительного отношения к гражданам.

4. В условиях дальнейшего расширения и укрепления связей милиции с народом и повышения ее авторитета среди трудящихся:

а) МВД, партийным и советским органам обеспечить комплектование милиции путем тщательного отбора лучших представителей трудящихся, подготовленных и грамотных людей, способных по своим политическим и деловым качествам успешно выполнять возложенные на органы милиции задачи;

б) шире использовать выступления сотрудников милиции перед трудящимися;

в) укреплять связи с добровольными народными дружинами;

г) Исполкомам местных Советов:

улучшить руководство работой милиции, систематически вносить на рассмотрение своих сессий отчеты руководителей органов внутренних дел об их деятельности;

оказывать помощь в решении хозяйственных вопросов и удовлетворении культурно-бытовых нужд работников милиции;

утверждать на заседании исполкомов кандидатуры участковых уполномоченных милиции;

д) редакциям газет, журналов, телевидению и радио активно освещать почетную работу милиции, имея в виду всемерно способствовать укреплению авторитета милиции.

5. МВД, областным, городским и районным комитетам партии принять необходимые меры к усилению воспитания личного состава органов милиции и других служб МВД в духе беззаветной преданности своему народу, КПСС и Советскому правительству, высокой дисциплинированности и бдительности, сознательного и безупречного выполнения каждым сотрудником служебного долга, неукоснительного соблюдения социалистической законности.

6. МВД, областным, городским и районным комитетам партии принять меры к укомплектованию аппаратов по политико-воспитательной работе кадрами, способными обеспечить повышение уровня всей политико-воспитательной работы в органах внутренних дел.

7. Областным, городским и районным комитетам партии направить для работы в органы внутренних дел лучших коммунистов и комсомольцев в 1969 году – 600 человек.

9. МВД ввести в районных, городских отделах внутренних дел, где численность сотрудников свыше 40 человек должности заместителя начальника по политико-воспитательной работе. Образовать отделы по политико-воспитательной работе УВД облисполкомов на базе групп инспекторов по политико-воспитательной работе.

10. Повысить денежное содержание рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава, увеличить пенсии согласно законодательству Союза ССР.

НА МВД Респ. Беларусь. Ф. 4, оп. 81, л. 54–62.

О ВЕЖЛИВОМ И ВНИМАТЕЛЬНОМ ОТНОШЕНИИ

РАБОТНИКОВ МИЛИЦИИ К ГРАЖДАНАМ

Приказ МВД СССР № 235

3 июня 1969 г.

Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР приняты важнейшие решения, направленные на коренное улучшение работы советской милиции. Эти решения проникнуты глубокой заботой Партии и Правительства о дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, всемерном усилении борьбы с преступностью, совершенствовании деятельности всех служб милиции, повышении ее авторитета.

Советская милиция более полувека стоит на страже социалистического государства, активно охраняет общественный порядок в нашей стране. Работа в милиции сложна, многогранна и благородна, она имеет своей целью воспитание у советских людей уважения к законам и правилам социалистического общежития, пресечение преступных проявлений, устранение причин и условий, их порождающих. Советский народ – активный строитель коммунизма предъявляет к работникам милиции высокие требования. Он вправе рассчитывать, что большие права, предоставленные ему советским строем, его творческий труд и заслуженный отдых, честь, здоровье и достоинство будут надежно охраняться от преступных посягательств. Об этом работники милиции должны помнить всегда, проявлять заботу о том, чтобы их действия при всей строгости и решительности были безупречными, справедливыми и понятными широким массам населения. Главная обязанность милиции – верно и добросовестно служить народу.

Милиция наделена большими полномочиями. Ее работники в соответствии с законом имеют право привлекать виновных к уголовной ответственности, задерживать граждан за нарушения общественного порядка, налагать на них штраф, производить обыск, осуществлять административный надзор, привод и официальное предостережение в отношении лиц, склонных к правонарушениям. Пользоваться этими правами надо очень умело и разумно, проявлять при этом выдержку и высокую культуру. Сотрудник милиции обязан быть вдумчивым и осмотрительным, осуществляя данные ему законом полномочия, объективным при пресечении противоправных действий. В работе милиции не должно быть места нарушениям социалистической законности, злоупотреблению властью, ущемлению прав граждан, в том числе задержанных и арестованных.

Сотрудник милиции должен сознавать, что он как представитель государственной власти всегда стоит на страже порядка и призван в любой момент прийти на помощь человеку, попавшему в беду. Граждане обращаются в милицию прежде всего за помощью, и они верят, что помощь им будет оказана. Поэтому добросовестное выполнение работником милиции своего служебного долга, его твердость, мужество и решительность в борьбе с преступностью, глубокая заинтересованность в судьбах людей, обеспечение их безопасности – непременное условие успешной деятельности каждого органа милиции. Именно такое отношение работника милиции к служебным обязанностям вызывает признательность людей, создает вокруг милиции атмосферу доверия и поддержки, дисциплинирует граждан, воспитывает их в духе уважения к советской милиции.

Повседневная деятельность милиции протекает на виду у населения, и авторитет милиции во многом зависит от поведения ее сотрудников при общении с людьми. Очень важно, чтобы каждый работник милиции был вежлив и тактичен при обращении к гражданам, чутко относился к их просьбам и заявлениям, справедливо оценивал их поведение. Особенно внимательно следует обращаться с детьми, подростками, женщинами и престарелыми людьми. Сотрудник милиции обязан следить за культурой своей речи и своим внешним видом, быть по-военному подтянутым и строгим в соблюдении формы одежды; он должен быть самокритичен, учитывать справедливые замечания, трезво оценивать свои промахи и своевременно устранять недостатки. Надо сделать все для того, чтобы понятие и представление о милиции у населения было связано только с честностью, культурностью, вежливостью и законностью. Человека раздражительного, вспыльчивого и грубого на службу в милицию допускать нельзя. Корректность должна быть неотъемлемым качеством работника милиции.

Необходимо постоянно помнить, что культура работников милиции, их вежливое и внимательное отношение к гражданам воспитываются в процессе всей службы в милиции, в ходе повседневной учебы сотрудников, обеспечиваются идейно-политическим и общеобразовательным уровнем кадров милиции, их высоким профессиональным мастерством. Поэтому начальники всех степеней, аппараты по политико-воспитательной работе должны в тесной связи с партийными организациями постоянно проявлять заботу об идейной закалке кадров, повышении их общей культуры, улучшении профессиональной подготовки.

Руководящий состав обязан повседневно воспитывать у сотрудников милиции высокую бдительность при исполнении своего служебного долга, непримиримость к грубости и бездушию, остро реагировать на факты бестактного обращения с гражданами, строго наказывать виновных в этом лиц, показывать подчиненным личный пример вежливого и корректного отношения к гражданам.

Предлагаю принять меры к обеспечению вежливого и внимательного отношения работников милиции к гражданам, безусловного выполнения личным составом требований морального кодекса строителя коммунизма, считая это одним из важных условий повышения авторитета милиции как административно-исполнительного органа Советского государства.

Приказ довести до сведения всего личного состава органов и войск МВД СССР.

Сборник нормативных документов по работе с кадрами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. В 2 т. М., 1981. Т. 2. С. 189–190.

ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ УСТАВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Утвержден Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 марта 1971 г.

Объявлен приказом МВД СССР от 30 апреля 1971 г. № 150

(Извлечение)

ГЛАВА 1

Общие положения

….

2. Дисциплина в органах внутренних дел обязывает каждое лицо рядового и начальствующего состава:

бдительно и самоотверженно нести службу, защищать интересы социалистического государства, честь, достоинство и права советских граждан от преступных посягательств;

соблюдать и укреплять социалистическую законность, точно выполнять требования присяги, уставов, приказов и приказаний начальников;

стойко переносить все тяготы и лишения, связанные со службой, не щадить своих сил и самой жизни при выполнении служебного долга;

строго хранить государственную и служебную тайны;

быть честным и правдивым, постоянно совершенствовать свою квалификацию, повышать культуру работы;

содействовать начальникам в укреплении дисциплины и порядка среди личного состава, оказывать уважение начальникам, старшим по службе и званию, быть вежливым, соблюдать правила отдания чести и ношения установленной формы одежды;

с достоинством и честью вести себя вне службы, быть примером в соблюдении общественного порядка и норм коммунистической морали…

4. Начальник несет ответственность за состояние дисциплины среди своих подчиненных. Он обязан воспитывать их в духе неуклонного выполнения требований законов, присяги, уставов, приказов и приказаний, развивать и поддерживать у них сознание служебного долга, чести и достоинства, поощрять за проявленную разумную инициативу, подвиги и усердие по службе и строго взыскивать с нерадивых.

Особое внимание со стороны начальника должно быть направлено на своевременное выявление причин и предупреждение проступков подчиненных, на создание нетерпимого отношения к нарушениям дисциплины. При этом он обязан всемерно использовать силу общественного воздействия коллектива.

Начальник должен подавать подчиненным пример строгого соблюдения дисциплины.

Приказ начальника должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок.

5. При нарушении дисциплины подчиненным начальник должен напомнить ему о служебных обязанностях и служебном долге, предупредить о недопустимости таких действий, а при необходимости, в зависимости от степени вины и тяжести совершенного проступка, подвергнуть виновного дисциплинарному взысканию или передать материалы о проступке на рассмотрение товарищеского суда.

Лица рядового и начальствующего состава, подвергнутые дисциплинарному взысканию, не освобождаются от привлечения к уголовной ответственности, если в их действиях содержатся признаки состава преступления.

6. Применять поощрения и налагать дисциплинарные взыскания могут лишь прямые начальники и начальники, указанные в главе 5 настоящего Устава.

Начальники, которым лица рядового и начальствующего состава подчинены по службе, хотя бы временно, являются прямыми начальниками.

Ближайший к подчиненному прямой начальник является непосредственным начальником…

8. При совместном несении службы лицами рядового и начальствующего состава, не подчиненными друг другу, когда их служебные взаимоотношения не определены начальником, старший из них по должности, а при равных должностях – старший по званию является начальником и пользуется дисциплинарной властью, предоставленной ему по занимаемой должности…

ГЛАВА 2

Поощрения, применяемые к рядовому и начальствующему составу

12. К лицам рядового и младшего начальствующего состава применяются следующие поощрения:

а) объявление благодарности;

б) награждение ценным подарком или выдача денежного вознаграждения;

в) награждение личной фотографической карточкой работника (курсанта, слушателя), снятого при развернутом Знамени органа внутренних дел, учебного заведения;

г) занесение на Доску почета;

е) награждение Почетной грамотой;

ж) награждение нагрудным знаком;

з) досрочное присвоение очередного специального звания;

и) занесение в Книгу почета.

В качестве меры поощрения может также применяться досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

13. К лицам среднего, старшего и высшего начальствующего состава применяются следующие поощрения:

а) объявление благодарности;

б) награждение ценным подарком или выдача денежного вознаграждения;

в) занесение на Доску почета;

г) награждение Почетной грамотой;

д) награждение нагрудным знаком;

е) досрочное присвоение очередного специального звания;

ж) занесение в Книгу почета.

14. В учебных заведениях Министерства внутренних дел СССР кроме поощрений, перечисленных в статьях 12 и 13 настоящего Устава, применяется также поощрение в виде занесения на Доску почета фамилий курсантов и слушателей, отлично окончивших курс обучения.

ГЛАВА 3

Дисциплинарные взыскания, налагаемые на лиц

рядового и начальствующего состава

15. На лиц рядового и младшего начальствующего состава могут налагаться следующие взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) неувольнение из расположения учебного заведения, подразделения до одного месяца;

д) назначение вне очереди в наряд по службе (за исключением назначения в караул, на вахту и дежурным по подразделению) или на работу – до 5 нарядов;

е) арест с содержанием на гауптвахте до 10 суток;

ж) предупреждение о неполном служебном соответствии;

з) понижение в должности;

и) снижение в специальном звании лиц младшего начальствующего состава на одну ступень;

к) увольнение из органов внутренних дел.

Примечание. Взыскания, предусмотренные пунктами «г» и «д», применяются к курсантам и слушателям учебных заведений, а также к лицам рядового состава, находящимся на сборах.

16. На лиц среднего и старшего начальствующего состава могут налагаться следующие взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) арест с содержанием на гауптвахте до 10 суток;

д) предупреждение о неполном служебном соответствии;

е) понижение в должности;

ж) снижение в специальном звании на одну ступень. Дисциплинарному взысканию в виде ареста с содержанием на гауптвахте не могут подвергаться начальники отделов внутренних дел исполкомов окружных, городских, районных Советов депутатов трудящихся, им равные начальники, начальники вышестоящих органов внутренних дел, их заместители, перечень которых определяется Министром внутренних дел СССР.

17. На лиц высшего начальствующего состава могут налагаться следующие взыскания;

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) предупреждение о неполном служебном соответствии;

д) понижение в должности.

18. Лица рядового и начальствующего состава, награжденные нагрудным знаком, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию в виде лишения нагрудного знака.

ГЛАВА 4

Права начальников по применению поощрений

и наложению дисциплинарных взысканий

19. Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются начальниками в пределах предоставленных им прав согласно прилагаемому к настоящему Уставу перечню должностей начальников и их прав по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий (приложение № 1). Дисциплинарные права других начальников устанавливаются Министром внутренних дел СССР применительно к дисциплинарным правам начальников, предусмотренным перечнем.

20. Если к лицу рядового или начальствующего состава, по мнению данного начальника, необходимо применить меры поощрения, выходящие за предмет его прав, то он ходатайствует об этом перед вышестоящим начальником.

21. Если начальник в связи с тяжестью совершенного подчиненным проступка признает предоставленные ему дисциплинарные права недостаточными, он возбуждает ходатайство о наложении взыскания на виновного властью высшего начальника.

22. Начальник, превысивший предоставленные ему дисциплинарные права или наложивший взыскание, не предусмотренное настоящим Уставом, несет за это ответственность, а наложенное взыскание отменяется начальником, наложившим это взыскание или вышестоящим начальником.

23. Старший начальник не имеет права отменить или смягчить дисциплинарное взыскание, наложенное младшим начальником, по причине строгости взыскания, если последний не превысил предоставленных ему прав.

24. Дисциплинарные взыскания в виде понижения в должности или увольнения из органов внутренних дел налагаются теми начальниками, которым предоставлено право назначения на должность или зачисления на службу в органы внутренних дел.

25. Работники следственного аппарата органов внутренних дел, имеющие звания начальствующего состава, поощряются и несут дисциплинарную ответственность по правилам настоящего Устава с тем, однако, что правом поощрения и наложения на них дисциплинарных взысканий (с учетом соблюдения требований уголовно-процессуального законодательства) пользуются, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26 настоящего Устава, только начальники управлений внутренних дел исполкомов городских Советов депутатов трудящихся (в столицах союзных республик), начальники управлений внутренних дел исполкомов краевых и областных Советов депутатов трудящихся, министры внутренних дел автономных республик, министры внутренних дел союзных республик и заместители министров внутренних дел союзных республик, Министр внутренних дел СССР и его заместители….

ГЛАВА 6

Порядок применения поощрений, наложения

и приведения в исполнение дисциплинарных взысканий

27. Поощрения объявляются приказами. Благодарность и снятие устного взыскания могут быть объявлены как в приказе, так и словесно, или о поощрениях объявляется лицу рядового или начальствующего состава лично, перед строем или на совещании.

К лицам рядового и начальствующего состава, имеющим дисциплинарные взыскания, поощрение может быть применено, как правило, в виде снятия ранее наложенного взыскания.

28. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать степени вины и тяжести совершенного проступка. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение виновного, его отношение к службе, время нахождения его на службе и степень знания правил несения службы.

Дисциплинарное взыскание применяется более строгое, когда виновный неоднократно совершал проступки или участвовал в групповом нарушении дисциплины, когда проступок совершен при исполнении служебных обязанностей или когда последствием его явилось существенное нарушение порядка.

Перед наложением взыскания от виновного должно быть получено объяснение (письменное или устное).

При наложении дисциплинарного взыскания или напоминании обязанностей подчиненному начальник не должен унижать личное достоинство подчиненного и допускать грубость.

29. За совершенный дисциплинарный проступок налагается только одно взыскание.

При нарушении дисциплины совместно несколькими лицами дисциплинарные взыскания налагаются на каждого виновного в отдельности.

30. Арест с содержанием на гауптвахте применяется, как правило, при совершении наиболее тяжких проступков, а также в тех случаях, когда другие меры, принятые начальником, оказались безуспешными.

Порядок приведения в исполнение дисциплинарного взыскания в виде ареста с содержанием на гауптвахте лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел определен в приложении № 2.

31. Дисциплинарное взыскание в виде понижения в должности или снижения в звании может быть наложено, как правило, в том случае, когда другие дисциплинарные взыскания не оказали на виновного должного воздействия.

32. Увольнение лиц рядового и младшего начальствующего состава из органов внутренних дел является крайней мерой дисциплинарного взыскания и может производиться за систематическое нарушение дисциплины или совершение проступка, не совместимого с пребыванием на службе в органах внутренних дел.

33. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения 10 суток с того дня, как начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела – не позднее 10 суток со дня окончания служебной проверки или прекращения уголовного дела, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

Наложение дисциплинарного взыскания за проступки, совершенные во время дежурства, несения караульной или патрульно-постовой службы, производится только после дежурства, смены караула, поста.

34. В крайних, не терпящих отлагательства случаях лицо рядового или начальствующего состава, совершившее проступок, может быть отстранено от исполнения служебных обязанностей начальником, которому оно подчинено по службе.

35. Наложение дисциплинарного взыскания на виновного, находящегося в нетрезвом состоянии, а также получение от него каких-либо объяснений откладываются до его вытрезвления,

36. Дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд, неувольнение из расположения учебного заведения (подразделения) могут быть объявлены словесно или в приказе. Остальные взыскания объявляются в приказе.

О наложенном дисциплинарном взыскании объявляется лицу рядового или начальствующего состава лично, перед строем или на совещании.

37. Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, а в исключительных случаях – не позднее месяца со дня его наложения. По истечении месячного срока взыскание в исполнение не приводится, но подлежит учету.

Лица, по вине которых наложенные взыскания не приведены в исполнение, несут ответственность в дисциплинарном порядке.

38. При подаче жалобы приведение в исполнение наложенного дисциплинарного взыскания не приостанавливается, если не последует распоряжение старшего начальника о его отмене.

39. Дисциплинарное взыскание, наложенное на работника приказом, считается снятым, если в течение года со дня наложения взыскания он не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. В порядке поощрения взыскание может быть снято и до истечения одного года.

Взыскание, наложенное словесно, по истечении одного месяца считается снятым.

Вопрос о продвижении по службе лиц, на которых были наложены дисциплинарные взыскания в виде понижения в должности, решается в каждом отдельном случае на общих основаниях.

В случае применения дисциплинарного взыскания в виде снижения в специальном звании прежнее звание может быть восстановлено не ранее чем через год после снижения в звании, если подвергнутый взысканию доказал исправление своей образцовой службой и безупречным поведением.

Замечания, выговоры и строгие выговоры, наложенные на лиц рядового и начальствующего состава и не снятые ко дню увольнения их в запас или отставку, утрачивают свою силу со дня увольнения.

40. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания производится начальником, наложившим его, равным ему или вышестоящим прямым начальником.

41. Для досрочного снятия дисциплинарного взыскания, наложенного старшим начальником, непосредственный начальник возбуждает соответствующее ходатайство по инстанции.

42. Досрочное снятие дисциплинарных взысканий, кроме взысканий, наложенных словесно, производится приказом, о чем заинтересованному лицу объявляется лично, перед строем или на совещании.

43. Все поощрения и дисциплинарные взыскания, за исключением замечания, объявленного словесно, подлежат учету.

44. Учет поощрений и дисциплинарных взысканий ведется в порядке, установленном Министром внутренних дел СССР.

Глава 7

О жалобах и заявлениях

45. Каждое лицо рядового и начальствующего состава имеет право подать жалобу о незаконных в отношении его действиях начальников, о нарушении установленных по службе прав и преимуществ или о неудовлетворении его положенным довольствием.

46. Лица рядового и начальствующего состава при обнаружении нарушения социалистической законности или злоупотреблений, недостатков в работе или иных упущений, отрицательно влияющих на служебную деятельность органов внутренних дел, обязаны доложить об этом по команде или направить заявление вышестоящему начальнику, до Министра внутренних дел СССР включительно.

47. Если начальник, получивший жалобу (заявление), не имеет достаточных прав для удовлетворения просьбы подавшего жалобу (заявление), то он не позднее чем в пятидневный срок направляет жалобу (заявление) по команде, о чем ставит в известность заявителя.

Запрещается пересылать жалобы (заявления) на рассмотрение тех начальников, действия которых обжалуются.

О направлении жалобы (заявления) в другое учреждение (подразделение) обязательно уведомляется заявитель.

48. Начальник, допустивший несправедливость пли незаконные действия по отношению к подчиненному за поданную жалобу (заявление), подлежит привлечению к строгой ответственности.

49. Жалобы (заявления) разрешаются в срок до одного месяца, а не требующие дополнительного изучения и проверки – безотлагательно, но во всяком случае не позднее 15 дней со дня их поступления в учреждение (подразделение), обязанное разрешить вопрос по существу.

В тех случаях, когда для разрешения жалобы (заявления) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов и принятие других мер, сроки разрешения жалобы (заявления) могут быть, в порядке исключения, продлены начальником учреждения или его заместителем, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему жалобу (заявление).

50. Лица рядового или начальствующего состава, подавшие заведомо ложные жалобы (заявления), привлекаются к ответственности.

Сборник нормативных документов по работе с кадрами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. В 2 т. М., 1981. Т. 2. С. 145–152.

ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ

Утверждено постановлением Совета Министров СССР

от 8 июня 1973 г. № 385 с изменениями, внесенными постановлениями

Совета Министров СССР от 23 июля 1975 г. № 646 и от 15 августа 1978 г. № 698

Объявлено приказом МВД СССР № 170 от 20 июня 1973 г.

(Извлечение)

I. Общие положения

1. Главными задачами милиции являются: обеспечение общественного порядка, предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений, охрана социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий, своевременное и полное раскрытие преступлений.

2. Вся деятельность милиции основывается на строжайшем соблюдении социалистической законности. Милиция в своей деятельности руководствуется законами СССР, законами союзных и автономных республик, указами Президиума Верховного Совета СССР и указами Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Советов Министров союзных и автономных республик, решениями и распоряжениями местных Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов, настоящим Положением, а также приказами и инструкциями Министерства внутренних дел СССР.

3. Милиция решает возложенные на нее задачи в тесном взаимодействии с другими государственными органами, с администрацией предприятий, организаций и учреждений, коллективами трудящихся, а также с добровольными народными дружинами и другими самодеятельными общественными организациями, участвующими в охране общественного порядка и в выполнении иных задач, возложенных на милицию.

Государственные органы и должностные лица оказывают работникам милиции всемерное содействие при осуществлении ими своих обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

4. Работники милиции должны быть честными, смелыми, дисциплинированными и бдительными. Они должны действовать настойчиво и решительно, стойко переносить все трудности, связанные со службой, не щадить своих сил, а если потребуется и самой жизни для выполнения служебного долга, быть беззаветно преданными делу Коммунистической партии, верно служить своему народу. Действия милиции должны быть всегда обоснованными, справедливыми и понятными широким массам трудящихся.

Каждый работник милиции обязан проявлять высокую организованность и культуру в работе, быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами.

5. В деятельности милиции должны широко использоваться методы научной организации управления и труда, передовой опыт охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, а также новейшие достижения науки и техники.

II. Организация милиции

6. Милиция является составной частью системы Министерства внутренних дел СССР.

В состав милиции входят подразделения административной (наружной) службы, уголовного розыска, борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией, паспортной работы, государственной автомобильной инспекции, создаваемые в Министерстве внутренних дел СССР, министерствах внутренних дел союзных и автономных республик, управлениях и отделах внутренних дел исполнительных комитетов краевых, областных, окружных, городских, районных Советов депутатов трудящихся. В состав милиции также входят строевые и специальные части и подразделения, специальные школы, учебные пункты, научно-исследовательские и другие учреждения и подразделения.

На железнодорожном, водном и воздушном транспорте создаются подразделения транспортной милиции.

7. Министры внутренних дел союзных и автономных республик, начальники управлений и отделов внутренних дел исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся одновременно являются начальниками соответственно республиканской, краевой, областной, окружной, городской и районной милиции.

Руководство всеми службами милиции в стране осуществляет Министр внутренних дел СССР.

8. Органы внутренних дел, осуществляя руководство милицией, подчиняются в своей деятельности как соответствующим Советам депутатов трудящихся и их исполнительным и распорядительным органам, так и вышестоящим органам внутренних дел.

В соответствии с действующим законодательством Советы депутатов трудящихся и их исполнительные и распорядительные органы регулярно рассматривают отчеты органов внутренних дел о деятельности милиции, оказывают необходимую помощь милиции в организации работы, в решении хозяйственных вопросов и удовлетворении культурно-бытовых нужд личного состава.

III. Обязанности милиции

9. Милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами:

а) обеспечивает охрану общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, пристанях, в аэропортах и других общественных местах, в том числе при проведении различных массовых мероприятий и мероприятий по гражданской обороне;

б) обеспечивает охрану социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;

в) проводит работу по предупреждению преступлений и других правонарушений, принимает необходимые меры к раскрытию преступлений, выявляет причины, порождающие преступления и иные нарушения правопорядка, и условия, способствующие их совершению, и принимает меры к устранению таких причин и условий; принимает в установленном порядке необходимые меры по заявлениям граждан и сообщениям должностных лиц о готовящихся или совершенных преступлениях; обеспечивает своевременную регистрацию и учет совершенных преступлений;

г) принимает необходимые меры к пресечению совершаемых преступлений и других нарушений общественного порядка, а также оперативно-розыскные и иные предусмотренные законом меры в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, возбуждает уголовные дела и производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступлений, производит в пределах определенной законом компетенции дознание по уголовным делам;

д) выполняет поручения и указания прокурора и следователя о производстве розыскных и следственных действий, а также оказывает им содействие при производстве отдельных следственных действий; выполняет определения судов и постановления прокуроров и следователей о приводе лиц, уклоняющихся от явки по их вызову; исполняет постановления прокуроров и санкционированные прокурором постановления следователей, а также приговоры, определения и постановления судов о заключении под стражу, охраняет и конвоирует арестованных и задержанных;

е)           осуществляет в установленном порядке надзор за исполнением должностными лицами и гражданами решений органов государственной власти и государственного управления по вопросам охраны общественного порядка;

ж) содействует в пределах своих полномочий депутатам Советов депутатов трудящихся и должностным лицам при исполнении ими своих обязанностей, если отдельные граждане отказываются подчиниться законным требованиям этих лиц или препятствуют их нормальной работе. Работники милиции, к которым обращено требование депутата о пресечении обнаруженного им нарушения законности, обязаны незамедлительно принять меры к устранению нарушения и при необходимости к привлечению виновных к ответственности;

з) ведет совместно с другими государственными и общественными организациями борьбу с пьянством и иными антиобщественными явлениями, способствующими совершению преступлений, принимает предусмотренные законом меры в отношении лиц, появляющихся на улицах и в других общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность; информирует администрацию или общественные организации предприятий, организаций и учреждений о лицах, злоупотребляющих спиртными напитками, и наркоманах, принимает в отношении их другие меры профилактического характера; оформляет и представляет в суды материалы на злостных пьяниц (алкоголиков) и наркоманов для решения вопроса об их принудительном лечении и исполняет решения судов по этимвопросам;

и) выявляет лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни, и принимает в отношении этих лиц меры, предусмотренные законом, осуществляет контроль за исполнением решений исполнительных комитетов районных, городских Советов депутатов трудящихся о трудоустройстве таких лиц;

к) проводит совместно с другими государственными и общественными организациями работу по предупреждению детской безнадзорности и по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних;

л) охраняет на основе договоров отдельные предприятия, сооружения и другие важные объекты по перечню, утверждаемому в установленном порядке, принимает меры к повышению надежности охраны таких объектов и сокращению расходов на нее;

м) в соответствии с действующим законодательством выдает разрешения на приобретение, хранение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, холодного оружия, взрывчатых материалов, сильнодействующих ядовитых веществ, осуществляет контроль за соблюдением правил их хранения и перевозки автомобильным и гужевым транспортом, а также вьюками и ручной кладью, за условиями сохранности радиоактивных веществ в местах постоянного их хранения; выдает разрешения на открытие стрелковых тиров и стрельбищ, полиграфических, штемпельно-граверных, оружейно-ремонтных и пиротехнических предприятий, магазинов, торгующих огнестрельным оружием, контролирует соблюдение правил их функционирования; выдает разрешения на приобретение и хранение множительной техники, изготовление печатей и штампов;

н) обеспечивает проведение в жизнь паспортной системы, выдает гражданам СССР паспорта и производит их прописку и выписку по месту жительства, контролирует выполнение гражданами и должностными лицами требований паспортной системы, осуществляет адресно-справочную работу, выдает гражданам разрешения на въезд в пограничную зону и на проживание в ней, осуществляет контроль за соблюдением паспортного режима в пограничной зоне, а также совместно с пограничными войсками – за выполнением правил пограничного режима;

о) ведет регистрацию иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на территории СССР (за исключением освобожденных от регистрации в милиции), выдает им документы на право проживания в СССР и осуществляет надзор за соблюдением установленных правил проживания и передвижения, выдает иностранцам, лицам без гражданства и советским гражданам разрешения в соответствующие документы на выезд за границу и въезд в СССР по частнымделам, оформляет материалы по ходатайствам иностранцев и лиц без гражданства о приеме в гражданство СССР, а также по ходатайствам советских граждан о выходе из гражданства СССР и вносит в установленном порядке этиматериалы на рассмотрение Президиума Верховного Совета СССР или Президиумов Верховных Советов союзных республик;

п) разыскивает обвиняемых, скрывшихся от следствия и суда, осужденных, уклонившихся от исполнения приговоров, лиц, пропавших без вести, а также похищенное имущество; осуществляет розыск должников и ответчиков по гражданским делам в установленном порядке, а также розыск лиц, уклоняющихся от всеобщей воинской обязанности, и других лиц в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик; оказывает содействие Союзу обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР в розыске лиц, потерявших связь со своими родственниками;

р) организует регулирование и обеспечивает безопасность дорожного движения в городах, других населенных пунктах и движения на автомобильных дорогах, контролирует проведение министерствами, ведомствами и транспортными организациями мероприятий по предупреждению аварий автомототранспорта и городского электротранспорта;

осуществляет регистрацию и учет автомототранспортных средств, принадлежащих предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам, а также надзор за техническим состоянием этих транспортных средств;

осуществляет контроль за содержанием улиц, автомобильных дорог и дорожных сооружений на них в состоянии, обеспечивающем безопасность движения, принимает меры к улучшению условий их эксплуатации;

с) приводит в исполнение приговоры судов о ссылке, высылке и условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, осуществляет надзор за лицами, отбывающими наказание в виде ссылки и высылки, лицами, условно освобожденными из мест лишения свободы, и за лицами, условно осужденными к лишению свободы с обязательным привлечением к труду; осуществляет в соответствии с законом административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; оказывает содействие в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы; приводит в исполнение принятые в установленном порядке постановления и решения об административном аресте или выселении лиц из определенной местности;

т) оказывает содействие органам государственной безопасности в борьбе с особо опасными государственными преступлениями и в проведении других мероприятий по охране государственной безопасности;

у) оказывает в соответствии с действующим законодательством содействие военным комиссариатам в осуществлении контроля за соблюдением гражданами СССР правил воинского учета и в организации проведения призыва на действительную военную службу;

ф) при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах участвует в спасении людей и имущества, в соответствии с решениями исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся содействует привлечению населения, а также транспортных и иных средств, принадлежащих предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам, для проведения спасательных и не терпящих отлагательства аварийно-восстановительных работ, организует охрану государственного и общественного имущества и личного имущества граждан, оставшегося без присмотра;

х) оказывает содействие органам здравоохранения и ветеринарного надзора в проведении ими карантинных мероприятий при эпидемиях и эпизоотиях;

ц) принимает меры к оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;

ч) обеспечивает сохранность найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества; принимает меры к возврату их законным владельцам;

ш) осуществляет совместно с органами здравоохранения надзор за соблюдением санитарных правил содержания улиц, дворов и других территорий населенных пунктов, а также загородных мест отдыха трудящихся и пляжей;

щ) оказывает в необходимых случаях содействие медицинским работникам в неотложной госпитализации психически больных граждан, представляющих опасность для окружающих, а также наркоманов в случаях, предусмотренных законодательством;

э) оказывает соответствующим органам содействие в осуществлении мер по охране и защите от загрязнения природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства;

ю) ведет среди населения пропаганду по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями.

IV. Права милиции

10. Милиции в целях обеспечения выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:

а) требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка, принимать меры к пресечению нарушений при невыполнении этих требований, составлять в предусмотренных законодательством случаях протоколы (акты) об административных правонарушениях;

б) проверять у граждан паспорта или другие документы, удостоверяющие личность, в случае отказа от уплаты на месте штрафа за правонарушение, при необходимости составления протокола (акта) о правонарушении, при подозрении лица в совершении преступления и при проверке соблюдения паспортных правил;

в) налагать штрафы и применять иные меры административного воздействия в соответствии с действующим законодательством;

г) передавать материалы на лиц, допустивших нарушения общественного порядка и другие правонарушения, в народные суды, административные комиссии, в товарищеские суды, коллективы трудящихся и общественные организации для применения к нарушителям установленных мер воздействия;

д) подвергать в соответствии с действующим законодательством в необходимых случаях приводу в милицию лиц, систематически допускающих нарушение общественного порядка и другие правонарушения, для соответствующей регистрации и официального предостережения о недопустимости антиобщественного поведения;

е) доставлять в милицию и задерживать на срок до трех часов лиц, совершивших административные правонарушения, в целях пресечения нарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составления протокола (акта) о правонарушении; задерживать (в случае отсутствия военных патрулей) военнослужащих, злостно нарушающих общественный порядок, и передавать их военным комендантам или командирам воинских частей;

ж) доставлять в соответствии с установленным порядком в медицинские вытрезвители лиц, находящихся на улицах и в других общественных местах в состоянии сильного опьянения, и содержать их там до вытрезвления;

з) задерживать граждан, совершивших мелкое хулиганство, до рассмотрения в установленные законом сроки материалов на них начальником милиции или народным судьей;

и) содержать с санкции прокурора в приемниках-распределителях лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, в течение срока, необходимого для установления личности, решения вопроса об их трудоустройстве, определении в дома-интернаты для престарелых и инвалидов или установления над ними опеки, либо для привлечения их к ответственности согласно закону, но не свыше 30 суток; при отсутствии приемников-распределителей в городе или районе содержать таких лиц с санкции прокурора в камерах предварительного заключения не свыше 10 суток;

к) задерживать и содержать под стражей в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

л) фотографировать и производить дактилоскопирование лиц, заключенных под стражу, задержанных по подозрению в совершении преступления либо за бродяжничество и попрошайничество, а в необходимых случаях также лиц, подвергшихся административному аресту за мелкое хулиганство;

м) применять в исключительных случаях наручники или иные меры для прекращения буйства и бесчинства задержанных лиц и лиц, находящихся под стражей, а также при задержании и конвоировании опасных преступников либо преступников, покушающихся на побег.

Перечень этих мер и порядок их применения определяются Министерством внутренних дел СССР по согласованию с Прокуратурой СССР;

н) закрывать стрелковые тиры в случаях необеспечения безопасности граждан и сохранности находящихся в них оружия и боеприпасов; в соответствии с действующим законодательством запрещать предприятиям, организациям и учреждениям приобретение, сбыт, продажу, хранение и перевозку оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов, сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ в случаях нарушения ими порядка сбыта, отпуска, хранения, учета, использования и перевозок таких предметов и веществ, производить в этих же случаях изъятие указанных предметов и веществ, опечатывание складов, баз и хранилищ; приостанавливать частично или полностью деятельность пиротехнических предприятий, если в них не обеспечивается безопасность работников и других граждан; аннулировать разрешения на хранение огнестрельного оружия, выданные гражданам, при нарушении ими правил хранения и использования этого оружия, изымать у них в соответствии с действующим законодательством огнестрельное оружие, запрещать функционирование полиграфических и штемпельно-граверных предприятий, открытых без соответствующего разрешения, изымать множительную технику, на приобретение которой не имеется разрешения, а также изымать печати и штампы, изготовленные с нарушением установленного порядка;

о) запрещать или ограничивать в установленном порядке движение транспорта и пешеходов на отдельных участках улиц и автомобильных дорог; запрещать эксплуатацию транспортных средств, техническое состояние которых угрожает безопасности движения; останавливать в необходимых случаях транспортные средства, проверять у водителей удостоверения на право управления, талоны технических паспортов, путевые листы, документы на перевозимый груз, отстранять от управления транспортными средствами лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, или не имеющих прав на управление данным видом транспорта, или грубо нарушающих правила движения; в предусмотренных действующим законодательством случаях лишать водителей прав на управление автомототранспортными средствами, троллейбусами, трамваями, тракторами и иными самоходными машинами;

п) в случаях нарушения иностранцами и лицами без гражданства установленных для них правил проживания и передвижения отказывать им в выдаче разрешений на изменение места жительства, прекращать действие регистрации въездных-выездных виз или сокращать сроки их действия, принимать к нарушителям другие меры административного воздействия, по согласованию с Министерством иностранных дел СССР и органами госбезопасности выдворять из СССР в порядке, установленном законодательством, иностранцев, дальнейшее проживание которых в Советском Союзе будет признано нежелательным;

р) входить в жилые помещения и в помещения предприятий, организаций и учреждений при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также для пресечения преступлений или нарушений, угрожающих общественному порядку или личной безопасности граждан; входить в жилые помещения, как правило, в дневное время, для проверки соблюдения паспортных правил при наличии достоверных данных об их нарушении;

с) при наличии достоверных данных, указывающих на признаки преступления, требовать от руководителей и других должностных лиц предприятий, организаций и учреждений представления необходимых документов, сведений и объяснений, производства проверок, инвентаризаций и ревизий; организовывать контрольные покупки товаров в торговых предприятиях;

т) вызывать в милицию граждан по делам, находящимся в производстве милиции, а также приглашать граждан для оказания содействия в выяснении обстоятельств, связанных с нарушениями общественного порядка;

у) в неотложных случаях пользоваться бесплатно средствами связи, принадлежащими предприятиям, организациям, учреждениям или гражданам;

ф) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства передвижения (кроме специальных и дипломатических автомобилей), принадлежащие предприятиям, организациям, учреждениям или гражданам, для выезда к месту происшествия или стихийного бедствия, для преследования скрывающихся преступников, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в безотлагательной медицинской помощи, доставления в милицию задержанных преступников и злостных нарушителей общественного порядка;

х) приглашать в установленном порядке для внештатной работы в милиции наиболее активных и подготовленных общественников.

Порядок организации работы внештатных сотрудников милиции, их права и обязанности определяются Министерством внутренних дел СССР по согласованию с Прокуратурой СССР;

ц) поощрять граждан, отличившихся в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

11. В целях обеспечения выполнения служебного долга по защите интересов Советского государства, охране общественного порядка и социалистической собственности, личности и прав граждан от посягательств преступных элементов работникам милиции предоставляется право в исключительных случаях, в качестве крайней меры применять оружие:

а)           для защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если иными способами и средствами их защитить невозможно;

б) для отражения нападения на особо важные или другие важные объекты, а также для отражения вооруженного нападения на охраняемые объекты;

в) для отражения нападения на работника милиции, когда его жизнь подвергается непосредственной опасности, а также при нападении на конвой милиции, если оно не может быть отражено иными мерами;

г) для задержания преступника, оказывающего вооруженное сопротивление либо застигнутого при совершении особо опасного преступления, или преступника (за исключением женщин и несовершеннолетних), совершающего побег из-под стражи, когда другими способами и средствами задержать этих преступников невозможно.

Порядок применения оружия, а также перечень указанных в подпункте «б» настоящего пункта особо важных и других важных объектов определяются Министерством внутренних дел СССР по согласованию с Прокуратурой СССР, Комитетом государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерством юстиции СССР.

12. О каждом случае задержания граждан, фотографирования, дактилоскопирования и применения других мер, предусмотренных в подпунктах «л» «м» пункта 10 настоящего Положения, составляется в установленном порядке протокол.

О каждом случае применения оружия составляется протокол и немедленно сообщается прокурору.

13. Превышение работниками милиции предоставленных им прав, а равно неисполнение возложенных на них обязанностей влекут за собой установленную законодательством ответственность.

Свод законов СССР: В 11 т. М.: Известия, 1985. Т. 10. С. 236–246.

ОБ ОСНОВНЫХ ОБЯЗАННОСТЯХ И ПРАВАХ СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г.

Объявлен приказом МВД СССР от 20 июня 1973 г. № 170

В целях дальнейшего совершенствования правового регулирования деятельности милиции по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению преступлений и иных антиобщественных действий Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Советская милиция призвана обеспечивать охрану общественного порядка в стране, социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий.

Важнейшими задачами милиции являются предупреждение и пресечение преступлений и других антиобщественных действий, быстрое и полное раскрытие преступлений, всемерное содействие устранению причин, порождающих преступления и иные правонарушения.

2.   Вся деятельность милиции основывается на строжайшем соблюдении социалистической законности. Милиция в своей деятельности руководствуется законами СССР, законами союзных и автономных республик, указами Президиума Верховного Совета СССР и указами Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Советов Министров союзных и автономных республик, решениями и распоряжениями местных Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов.

3.   Милиция всемерно развивает связи с широкими массами трудящихся, опирается в своей деятельности на их помощь и поддержку.

Милиция решает возложенные на нее задачи в тесном взаимодействии с другими государственными органами, с администрацией предприятий, организаций и учреждений, коллективами трудящихся, а также с добровольными народными дружинами и другими самодеятельными общественными организациями, участвующими в охране общественного порядка и в выполнении иных задач, возложенных на милицию.

Государственные органы и должностные лица оказывают работникам милиции всемерное содействие при осуществлении ими своих обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

4. На службу в милицию принимаются граждане СССР, преданные социалистической Родине и делу коммунистического строительства, способные пo своим политическим и деловым качествам, подготовке и состоянию здоровья обеспечить охрану общественного порядка, успешно вести борьбу с преступностью и другими правонарушениями. Комплектование милиции в округах, городах и районах осуществляется, как правило, из числа лиц, направляемых коллективами трудящихся.

Работники милиции, назначаемые на должность участкового инспектора милиции, подлежат утверждению исполнительными комитетами городских и районных Советов депутатов трудящихся.

Военнообязанные, принятые на должности рядового и начальствующего состава милиции, в том числе курсанты школ милиции, снимаются в соответствии с действующим законодательством с воинского учета и состоят в кадрах Министерства внутренних дел СССР.

5. Органы внутренних дел, осуществляя руководство милицией, подчиняются в своей деятельности как соответствующим Советам депутатов трудящихся и их исполнительным и распорядительным органам, так и вышестоящим органам внутренних дел.

В соответствии с действующим законодательством Советы депутатов трудящихся и их исполнительные и распорядительные органы регулярно рассматривают отчеты органов внутренних дел о деятельности милиции, оказывают необходимую помощь милиции в организации работы, в решении хозяйственных вопросов и удовлетворении культурно-бытовых нужд личного состава.

6. Милиция выполняет следующие основные обязанности:

а) обеспечивает охрану общественного порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, пристанях, в аэропортах и других общественных местах;

б) обеспечивает охрану социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;

в) проводит работу по предупреждению преступлений и других правонарушений, принимает необходимые меры к раскрытию преступлений, выявляет причины, порождающие преступления и иные нарушения правопорядка, и условия, способствующие их совершению, и принимает меры к устранению таких причин и условий;

г) принимает необходимые меры к пресечению совершаемых преступлений и других нарушений общественного порядка, а также оперативно-розыскные меры и иные предусмотренные законом меры в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, возбуждает уголовные дела и производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступлений; производит в пределах определенной законом компетенции дознание по уголовным делам;

д) выполняет поручения и указания прокурора и следователя о производстве розыскных и следственных действий, а также оказывает им содействие при производстве отдельных следственных действий; выполняет определения судов и постановления прокуроров и следователей о приводе лиц, уклоняющихся от явки по их вызову; исполняет постановления прокуроров и санкционированные прокурором постановления следователей, а также приговоры, определения и по становления судов о заключении под стражу, охраняет и конвоирует арестованных и задержанных;

е) осуществляет в установленном порядке надзор за исполнением должностными лицами и гражданами решений органов государственной власти и государственного управления по вопросам охраны общественного порядка;

ж) содействует в пределах своих полномочий депутатам Советов депутатов трудящихся и должностным лицам при исполнении ими своих обязанностей, если отдельные граждане отказываются подчиниться законным требованиям этих лиц или препятствуют их нормальной работе. Работники милиции, к которым обращено требование депутата о пресечении обнаруженного им нарушения законности, обязаны незамедлительно принять меры к устранению нарушения и при необходимости к привлечению виновных к ответственности;

з) ведет совместно с другими государственными и общественными организациями в соответствии с действующим законодательством борьбу с пьянством и иными антиобщественными явлениями, способствующими совершению преступлений; выявляет лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни, и принимает в отношении этих лиц меры, предусмотренные законом;

и) проводит совместно с другими государственными и общественными организациями работу по предупреждению детской безнадзорности и по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних;

к) обеспечивает в установленном порядке соблюдение правил приобретения, хранения, перевозки оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов и других предметов и веществ по перечню, определяемому действующим законодательством;

л) обеспечивает проведение в жизнь паспортной системы, контролирует выполнение гражданами и должностными лицами требований паспортной системы, а также соблюдение иностранцами и лицами без гражданства установленных для них правил проживания на территории СССР;

м) осуществляет розыск обвиняемых, скрывшихся от следствия и суда, осужденных, уклоняющихся от исполнения приговора, лиц, пропавших без вести, и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством;

н) обеспечивает безопасность дорожного движения в городах и других населенных пунктах, а также на автомобильных дорогах, ведет регистрацию и учет автомототранспортных средств;

о) приводит в исполнение приговоры судов о ссылке, высылке и условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, осуществляет надзор за лицами, отбывающими наказание в виде ссылки и высылки, лицами, условно освобожденными из мест лишения свободы, и лицами, условно осужденными к лишению свободы с обязательным привлечением к труду; осуществляет в соответствии с законом административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; оказывает содействие в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы; приводит в исполнение постановления и решения об административном аресте или выселении лиц из определенной местности;

п) принимает меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;

р) при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах участвует в спасении людей, организует охрану государственного, общественного и личного имущества граждан, оставшегося без присмотра; оказывает содействие в проведении карантинных мероприятий при эпидемиях и эпизоотиях, в охране природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства.

7. Милиции в целях обеспечения выполнения возложенных па нее обязанностей предоставляются следующие основные права:

а) проверять у граждан паспорта или другие документы, удостоверяющие личность, в случае отказа от уплаты на месте штрафа за правонарушение, при необходимости составления протокола (акта) о правонарушении, при подозрении лица в совершении преступления и при проверке соблюдения паспортных правил;

б) входить в жилые помещения и в помещения предприятий, организаций и учреждений при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, также для пресечения преступлений или нарушений, угрожающих общественному порядку или личной безопасности граждан; входить в жилые помещения, как правило, в дневное время, для проверки соблюдения паспортных правил при наличии достоверных данных об их нарушении;

в) вызывать в милицию граждан по делам, находящимся в производстве милиции, а также приглашать граждан для оказания содействия в выяснении обстоятельств, связанных с нарушениями общественного порядка;

г) налагать штрафы и применять иные меры административного воздействия в соответствии с действующим законодательством;

д) задерживать граждан, совершивших мелкое хулиганство, до рассмотрения в установленные законом сроки материалов на них начальником милиции или народным судьей;

е) доставлять в милицию и задерживать на срок до трех часов лиц, совершивших административные правонарушения, в целях пресечения нарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а также для установления личности нарушителя и составления протокола (акта) о правонарушении;

задерживать (в случае отсутствия военных патрулей) военнослужащих, злостно нарушающих общественный порядок, и передавать их военным комендантам или командирам воинских частей;

ж) задерживать и содержать под стражей в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

з) содержать с санкции прокурора в приемниках-распределителях лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, в течение срока, необходимого для установления личности, решения вопроса об их трудоустройстве, определении в дома-интернаты для престарелых и инвалидов или установления над ними опеки, либо для привлечения их к ответственности согласно закону, но не свыше 30 суток; при отсутствии приемников-распределителей в городе или районе содержать таких лиц с санкции прокурора в камерах предварительного заключения не свыше 10 суток;

и) доставлять в соответствии с установленным порядком в медицинские вытрезвители лиц, находящихся на улицах и в других общественных местах в состоянии сильного опьянения, и содержать их там до вытрезвления;

к) подвергать в соответствии с действующим законодательством в необходимых случаях приводу в милицию лиц, систематически допускающих нарушение общественного порядка и другие правонарушения, для соответствующей регистрации и официального предостережения о недопустимости антиобщественного поведения;

л) фотографировать и производить дактилоскопирование лиц, заключенных под стражу, задержанных по подозрению в совершении преступления либо за бродяжничество и попрошайничество, а в необходимых случаях также лиц, подвергшихся административному аресту за мелкое хулиганство;

в исключительных случаях для прекращения буйства и бесчинства задержанных лиц и лиц, находящихся под стражей, а также при задержании и конвоировании опасных преступников либо преступников, покушающихся на побег, применять наручники или иные меры, перечень и условия применения которых устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров СССР;

м) запрещать или ограничивать в установленном порядке движение транспорта и пешеходов на отдельных участках улиц и автомобильных дорог, запрещать эксплуатацию транспортных средств, техническое состояние которых угрожает безопасности движения; останавливать в необходимых случаях транспортные средства, проверять у водителей удостоверения на право управления, талоны технических паспортов, путевые листы, документы на перевозимый груз, отстранять от управления транспортными средствами лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, или не имеющих прав на управление данным видом транспорта, или грубо нарушающих правила движения; в предусмотренных действующим законодательством случаях лишать водителей прав на управление автомототранспортными средствами, троллейбусами, трамваями, тракторами и иными самоходными машинами;

в) в неотложных случаях пользоваться бесплатно средствами связи, принадлежащими предприятиям, организациям, учреждениям или гражданам;

о) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства передвижения (кроме специальных и дипломатических автомобилей); принадлежащие предприятиям, организациям, учреждениям или гражданам, для выезда к месту происшествия или стихийного бедствия, для преследования скрывающихся преступников, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в безотлагательной медицинской помощи, доставления в милицию задержанных преступников и злостных нарушителей общественного порядка.

8. В целях обеспечения выполнения служебного долга по защите интересов Советского государства, охране общественного порядка и социалистической собственности, личности и прав граждан от посягательств преступных элементов работникам милиции предоставляется право в исключительных случаях, в качестве крайней меры применять оружие:

а) для защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если иными способами и средствами их защитить невозможно;

б) для отражения нападения на особо важные или другие важные объекты, а также для отражения вооруженного нападения на охраняемые объекты;

в) для отражения нападения на работника милиции, когда его жизнь подвергается непосредственной опасности, а также при нападении на конвой милиции, если оно не может быть отражено иными мерами;

г) для задержания преступника, оказывающего вооруженное сопротивление либо застигнутого при совершении особо опасного преступления, или преступника (за исключением женщин и несовершеннолетних), совершающего побег из-под стражи, когда другими способами и средствами задержать этих преступников невозможно.

Перечень указанных в пункте «б» настоящей статьи особо важных и других важных объектов, а также правила применения милицией оружия утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров СССР.

9. О каждом случае задержания граждан, фотографирования, дактилоскопирования и применения других мер, предусмотренных в пункте «л» статьи 7 настоящего Указа, составляется в установленном порядке протокол.

В каждом случае применения оружия составляется протокол и немедленно сообщается прокурору.

10. Надзор за законностью применения мер, предусмотренных настоящим Указом, осуществляется органами прокуратуры.

Ведомости Верховного Совета СССР. 1973. № 24.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОХОЖДЕНИИ СЛУЖБЫ РЯДОВЫМ

И НАЧАЛЬСТВУЮЩИМ СОСТАВОМ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 23 октября 1973 г. № 778

Объявлено приказом МВД СССР от 15 ноября 1973 г. № 350

(И з в л е ч е н и е)

ГЛАВА I

Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок прохождения службы лицами рядового, младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов внутренних дел, их права и обязанности.

К рядовому и начальствующему составу органов внутренних дел относятся лица, состоящие в кадрах Министерства внутренних дел СССР, которым присвоены специальные звания, установленные Президиумом Верховного Совета СССР.

Принадлежность к рядовому и начальствующему составу органов внутренних дел обязывает:

беззаветно служить своей Родине – Союзу Советских Социалистических Республик, не щадить своих сил и самой жизни при выполнении служебного долга, твердо и неуклонно проводить в жизнь политику и решения Коммунистической партии Советского Союза и Правительства СССР, строго соблюдать социалистическую законность, требования Присяги, уставов, приказов;

в служебной деятельности, общественной жизни и личном поведении быть примером дисциплинированности, честности и правдивости, исполнительности, трудолюбия и высокой культуры, соблюдать требования морального кодекса строителя коммунизма, оберегать честь и достоинство специального звания;

проявлять высокую политическую бдительность, строго хранить государственную и служебную тайну;

настойчиво овладевать марксистско-ленинской теорией, постоянно повышать свои профессиональные знания;

в совершенстве знать и беречь вверенное вооружение и специальную технику, всемерно оберегать народное имущество.

Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел пользуются всеми правами и несут все обязанности граждан СССР, предусмотренные Конституцией СССР.

Права, обязанности и ответственность лиц рядового и начальствующего состава вытекающие из условий службы в органах внутренних дел, определяются действующим законодательством СССР, требованиями Присяги, уставами и настоящим Положением…

3. На службу в органы внутренних дел принимаются граждане СССР не моложе 18-летнего возраста, морально выдержанные и беспредельно преданные социалистической Родине и делу коммунистического строительства, имеющие необходимую подготовку и годные по состоянию здоровья к военной службе. Призывники приему на службу в органы внутренних дел не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

4. Рядовой и младший начальствующий состав комплектуется лицами, прошедшими действительную военную службу, и другими лицами, состоящими в запасе Вооруженных Сил СССР (кроме офицеров запаса). Комплектование производится, как правило, по направлениям коллективов трудящихся, а также по рекомендациям партийных и комсомольских органов. В необходимых случаях рядовой и младший начальствующий состав может комплектоваться женщинами.

5. Лица, поступающие на должности рядового и младшего начальствующего состава, дают письменное обязательство прослужить в органах внутренних дел не менее трех лет. Обязательство каждый раз считается продленным на обусловленный им срок, если за две недели до истечения этого срока лицо рядового или младшего начальствующего состава не изъявит желания прекратить дальнейшую службу.

Самовольно оставившие службу до истечения срока обязательства увольняются за нарушение дисциплины.

Лица рядового и младшего начальствующего состава на службе в органах внутренних дел состоят: мужчины – до 50-летнего возраста, женщины – до 45-летнего возраста. При необходимости и с согласия этих лиц, при условии их годности к службе, срок службы им может быть в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР, продлен: мужчинам – до 55-летнего возраста, женщинам – до 50-летнего возраста.

6. Средний, старший и высший начальствующий состав комплектуется: лицами, окончившими высшие и средние учебные заведения Министерства внутренних дел СССР;

лицами, состоящими в запасе Вооруженных Сил СССР, окончившими другие высшие и средние специальные учебные заведения;

другими лицами, состоящими в запасе, как правило, по направлениям коллективов трудящихся, а также по рекомендациям партийных и комсомольских органов.

Средний начальствующий состав комплектуется также лицами младшего начальствующего состава, имеющими среднее или высшее образование, опыт практической работы и положительно зарекомендовавшими себя по службе, назначенными на должности среднего начальствующего состава.

7. Военнообязанные, назначенные на должности рядового и начальствующего состава милиции, среднего, старшего и высшего начальствующего состава исправительно-трудовых учреждений, военизированной пожарной охраны и других подразделений, а также зачисленные курсантами школ милиции, снимаются в соответствии с действующим законодательством с воинского учета и состоят в кадрах Министерства внутренних дел СССР.

8. Лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава в зависимости от присвоенных им специальных званий состоят на службе в органах внутренних дел до следующих возрастов:

лица среднего и старшего начальствующего состава, исключая полковников милиции и полковников внутренней службы – 50 лет;

полковники милиции и полковники внутренней службы – 55 лет;

лица высшего начальствующего состава – 60 лет.

9. Лица среднего и старшего начальствующего состава до подполковника милиции и подполковника внутренней службы включительно, достигшие установленного для них статьей 8 настоящего Положения возраста, но годные по состоянию здоровья, специальной подготовке и своим деловым качествам продолжать службу, при необходимости могут быть оставлены на службе в органах внутренних дел, но не более чем на 5 лет, в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР. Полковники милиции, полковники внутренней службы и лица высшего начальствующего состава по этим же основаниям могут быть оставлены на службе сверх установленного для них возраста на тот же срок в персональном порядке по решению Министра внутренних дел СССР…

ГЛАВА III

Назначения на должности, перемещения по службе

25. Должности, подлежащие замещению лицами рядового, младшего, среднего, старшего начальствующего состава, и соответствующие этим должностям специальные звания определяются перечнями, утверждаемыми Министром внутренних дел СССР.

Перечень должностей, подлежащих замещению лицами высшего начальствующего состава, утверждается Советом Министров СССР по представлению Министра внутренних дел СССР.

26. Назначение на должности рядового и начальствующего состава производится соответствующими начальниками согласно номенклатуре должностей, определяемой Министром внутренних дел СССР в соответствии с его компетенцией.

При этом учитывается следующее:

на должности рядового и младшего начальствующего состава назначаются лица, имеющие, как правило, среднее образование;

на должности среднего и старшего начальствующего состава назначаются лица, имеющие высшее или среднее специальное образование, соответствующее специальностям, предусмотренным по этим должностям. В исключительных случаях на должности среднего начальствующего состава могут назначаться лица со средним общим образованием. На должности старшего начальствующего состава могут назначаться лица, имеющие высшее или среднее специальное образование, родственное по профилю подготовки специальностям, предусмотренным по этим должностям;

должности высшего начальствующего состава назначаются лица, имеющие высшее образование.

Перечни должностей начальствующего состава, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним образованием, утверждаются Министром внутренних дел СССР.

27. Перемещение по службе лиц рядового и начальствующего состава производится:

лиц рядового и младшего начальствующего состава – в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР;

лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава:

а) на высшие должности – в порядке продвижения по службе;

б) на равные должности – при необходимости укомплектования других должностей, проведения плановой замены в местностях с ограниченными сроками службы, а также для более целесообразного использования лиц начальствующего состава с учетом их служебных и личных качеств, состояния здоровья, возраста и полученной подготовки по новой специальности;

в) в связи с поступлением на учебу в учебные заведения или на курсы усовершенствования Министерства внутренних дел СССР с освобождением от занимаемой штатной должности, а также при назначении на должность после окончания учебы;

г) на низшие должности – по основаниям, предусмотренным статьей 30 настоящего Положения.

При перемещениях по службе лиц рядового и начальствующего состава должно обеспечиваться использование их по основной или родственной специальности либо в соответствии с имеющимся у них опытом работы. При необходимости использования указанных лиц на должностях по новой для них специальности назначению их на эти должности должна предшествовать, как правило, соответствующая переподготовка.

28. Продвижение по службе лиц рядового и начальствующего состава производится в соответствии с их политическими и деловыми качествами, проявленными на практической работе.

Специальное звание лица рядового или начальствующего состава, обладающего необходимыми качествами для продвижения по службе, не может препятствовать назначению его на должность, которая по штату подлежит замещению лицом с более высоким специальным званием.

Лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава, зарекомендовавшие себя на практической работе достойными продвижения по службе, зачисляются в кандидаты для назначения на высшие должности.

29. Лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава, нуждающиеся по состоянию своего здоровья или по состоянию здоровья членов их семей в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии в изменении места службы (жительства), переводятся по службе в другую местность в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР.

30. Перемещения лиц начальствующего состава с высших должностей на низшие могут производиться:

а) при сокращении штатов;

б) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

в) в аттестационном порядке;

г) в порядке дисциплинарного взыскания в соответствии с Дисциплинарным уставом органов внутренних дел.

В приказах по личному составу о перемещении лиц начальствующего состава с высших должностей на низшие указываются основания перемещения. Лица начальствующего состава, перемещенные на низшие должности, в следующем могут продвигаться по службе в аттестационном порядке.

Лица начальствующего состава, перемещенные на низшие должности в связи с сокращением штатов и отвечающие необходимым требованиям для замещения прежних или равных должностей, пользуются преимущественным правом продвижения по службе.

31. Перемещение лиц начальствующего состава производится соответствующими начальниками в пределах предоставленных им прав по назначению на должности.

32. Лица начальствующего состава органов внутренних дел могут быть прикомандированы к другим министерствам и ведомствам или подведомственным им учреждениям, предприятиям и организациям для выполнения специальных работ или обязанностей с оставлением в кадрах Министерства внутренних дел СССР. Прикомандирование производится на основании решений Правительства СССР по представлениям заинтересованных министерств и ведомств, согласованным с Министерством внутренних дел СССР, и оформляется в отношении лиц младшего начальствующего состава в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР, а в отношении лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава – приказами Министра внутренних дел СССР.

К прикомандированным приравниваются лица, зачисленные в кадры Министерства внутренних дел СССР ввиду назначения их в министерства, ведомства или подведомственные им учреждения, предприятия и организации на должности, подлежащие в соответствии с решениями Правительства СССР замещению лицами начальствующего состава органов внутренних дел.

33. За лицами начальствующего состава, прикомандированными для выполнения указанных в статье 32 настоящего Положения работ и обязанностей с оставлением в кадрах Министерства внутренних дел СССР, сохраняются права, льготы и преимущества, которыми пользуются в соответствии с действующим законодательством лица начальствующего состава, проходящие службу в органах внутренних дел. Все виды положенного довольствия выдаются им за счет министерств и ведомств, в системе которых они работают.

Очередные специальные звания до полковника милиции и полковника внутренней службы включительно указанным лицам присваиваются по представлениям соответствующих министерств, ведомств и подведомственных им учреждений, предприятий и организаций в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Положения. Присвоение специальных званий высшего начальствующего состава этим лицам производится Советом Министров СССР по совместному представлению Министра внутренних дел СССР и министров (руководителей) заинтересованных министерств и ведомств.

Перемещение по службе лиц начальствующего состава, прикомандированных к другим министерствам и ведомствам или подведомственным им учреждениям, предприятиям и организациям с оставлением в кадрах Министерства внутренних дел СССР, может производиться в пределах должностей, подлежащих замещению лицами начальствующего состава, и только в системе данного министерства или ведомства. О перемещениях по службе лиц начальствующего состава руководители этих министерств и ведомств или подведомственных им учреждений, предприятий и организаций ставят в известность Министерство внутренних дел СССР или соответствующие его органы.

Контроль за соблюдением установленного порядка прохождения службы прикомандированными лицами начальствующего состава осуществляется Министерством внутренних дел СССР.

34. Лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава, переходящие на выборную или другую работу в партийные или советские органы, могут быть оставлены в кадрах Министерства внутренних дел СССР в соответствии с решением ЦК КПСС или Совета Министров СССР, а избранные на освобожденную партийную (комсомольскую) работу в органах внутренних дел – по решению Министра внутренних дел СССР.

35. Перевод лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава из органов внутренних дел в Советскую Армию, Военно-Морской Флот, войска и органы Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР связи с определением их в персональном порядке на действительную военную службу может производиться по согласованию соответственно с Министерством обороны СССР или Комитетом государственной безопасности при Совете Министров СССР, с учетом желания лиц начальствующего состава, и оформляется приказом Министра внутренних дел СССР…

ГЛАВА V

Условия службы

40. Внутренний распорядок в органах внутренних дел устанавливается исходя из действующего законодательства, с учетом особенностей деятельности различных служб и подразделений, в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР.

Для лиц рядового и начальствующего состава устанавливается ненормированное рабочее время.

При сменной работе или непрерывном дежурстве устанавливается одинаковая днем и ночью продолжительность рабочего времени.

В случае необходимости лица рядового и начальствующего состава обязаны нести службу в дни еженедельного отдыха и праздничные дни. При этом взамен неиспользованных дней еженедельного отдыха и праздничных дней им предоставляются другие выходные дни.

Внутренний порядок в учебных заведениях (учебных подразделениях) по подготовке, переподготовке и усовершенствованию начальствующего состава Министерства внутренних дел СССР устанавливается применительно к внутреннему порядку в военно-учебных заведениях.

41. Лица рядового и начальствующего состава получают денежное содержание и вещевое довольствие по нормам, устанавливаемым Советом Министров СССР.

Права и льготы при переездах по железнодорожным, водным, автомобильным и воздушным путям сообщения, по медицинскому обеспечению, государственному страхованию, оплате жилой площади, а также другие права и льготы предоставляются лицам рядового и начальствующего состава и членам их семей на основании действующего законодательства.

42. Лицам рядового и начальствующего состава запрещается работа по совместительству. В исключительных случаях в соответствии с действующим законодательством работа по совместительству допускается с разрешения министра внутренних дел союзной или автономной республики, начальника управления внутренних дел исполкома краевого, областного Совета депутатов трудящихся, им равных начальников и выше.

43. Лица рядового и начальствующего состава могут обучаться в вечерних общеобразовательных средних школах, на заочных и вечерних факультетах (отделениях) учебных заведений Министерства внутренних дел СССР, а также на заочных и вечерних факультетах (отделениях) других высших и средних специальных учебных заведений с предоставлением им льгот, установленных для учащихся, слушателей и студентов соответствующих учебных заведений.

Разрешение на обучение на заочных и вечерних факультетах (отделениях) учебных заведений Министерства внутренних дел СССР и других высших и средних специальных учебных заведений дается лицам рядового и начальствующего состава в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР.

44. Беременные женщины и матери – лица рядового и начальствующего состава пользуются всеми правами и льготами, установленными действующим законодательством для беременных женщин и матерей – рабочих и служащих.

45. Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом органов внутренних дел.

46. За материальный ущерб, причиненный государству неправильными действиями при исполнении служебных обязанностей, лица рядового и начальствующего состава несут ответственность в соответствии с действующим законодательством...

ГЛАВА VI

Увольнение из органов внутренних дел

65. Лица рядового и младшего начальствующего состава увольняются из органов внутренних дел:

а) по возрасту – достигшие установленного для них статьей 5 настоящего Положения возраста, независимо от окончания срока обязательства;

б) по окончании срока обязательства;

в) по болезни – признанные военно-врачебными комиссиями негодными к военной службе в мирное время (в военное время – ограниченно годными второй степени), а также негодными к военной службе с исключением с воинского учета;

г) по сокращению штатов – при невозможности использования на службе в связи с сокращением штатов;

д) по служебному несоответствию в аттестационном порядке;

е) за нарушение дисциплины.

В исключительных случаях лица рядового и младшего начальствующего состава могут быть уволены со службы по семейным обстоятельствам.

66. Увольнение лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава из органов внутренних дел производится:

а) в запас Вооруженных Сил СССР, если увольняемые не достигли предельного возраста, установленного Законом СССР «О всеобщей воинской обязанности» для состояния в запасе лиц, имеющих соответствующие воинские звания, и по состоянию здоровья годны к военной службе;

б) в отставку, если увольняемые достигли предельного возраста, установленного Законом СССР «О всеобщей воинской обязанности» для состояния в запасе лиц, имеющих соответствующие воинские звания, или признаны военно-врачебными комиссиями негодными к военной службе с исключением с воинского учета.

67. Лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава увольняются из органов внутренних дел в запас Вооруженных Сил СССР:

а)           по возрасту – достигшие установленного для них статьей 8 настоящего Положения возраста;

б) по болезни – признанные военно-врачебными комиссиями негодными к военной службе в мирное время (в военное время – ограниченно годными второй степени);

в) по сокращению штатов – при невозможности использования на службе в связи с сокращением штатов;

г) по ограниченному состоянию здоровья – признанные военно-врачебными комиссиями годными к военной службе вне строя в мирное время (в военное время – ограниченно годными первой степени) при невозможности их использования на службе в связи с отсутствием соответствующих вакантных должностей;

д) по служебному несоответствию в аттестационном порядке;

е) в связи с переходом на работу в другие министерства, ведомства и организации на выборную работу, на работу в другие министерства, ведомства и организации по решению партийных или советских органов, а также по ходатайствам министерств или ведомств, согласованным с соответствующими органами внутренних дел;

ж) по собственному желанию – женщины, не имеющие возможности продолжать службу по семейным обстоятельствам.

68. Лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава увольняются из органов внутренних дел в отставку:

а) по возрасту – достигшие предельного возраста, установленного Законом СССР «О всеобщей воинской обязанности» для состояния в запасе лиц, имеющих соответствующие воинские звания;

б) по болезни – признанные военно-врачебными комиссиями негодными к военной службе с исключением с воинского учета.

69. Лица рядового и начальствующего состава, совершившие проступки, дискредитирующие звание рядового или начальствующего состава, увольняются из органов внутренних дел за совершение проступков, дискредитирующих звание рядового или начальствующего состава.

70. Лица рядового и начальствующего состава, осужденные за совершенное преступление, увольняются из органов внутренних дел в связи с осуждением судом за совершенное преступление.

71. Увольнение из органов внутренних дел лиц рядового и младшего начальствующего состава производится начальниками, которым это право предоставлено Министром внутренних дел СССР.

72. Увольнение лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава в запас и отставку производится:

а) до капитана милиции, капитана внутренней службы включительно – министрами внутренних дел союзных и автономных республик, начальниками управлений внутренних дел исполкомов краевых, областных Советов депутатов трудящихся, начальниками отделов (управлений) транспортной милиции и им равными начальниками, которым такое право предоставлено Министром внутренних дел СССР;

б) до подполковника милиции, подполковника внутренней службы включительно– заместителями Министра внутренних дел СССР;

в) полковников милиции, полковников внутренней службы и лиц высшего начальствующего состава – Министром внутренних дел СССР.

Министр внутренних дел СССР может предоставить начальникам главных управлений и управлений Министерства внутренних дел СССР право увольнять по непосредственно подчиненным им подразделениям лиц среднего начальствующего состава в запас или отставку по всем основаниям, а должностным лицам, указанным в пункте «а» настоящей статьи, – лиц старшего начальствующего , состава в званиях майора милиции, майора внутренней службы, подполковника милиции и подполковника внутренней службы: в запас или отставку по болезни; в запас в связи с переходом на работу в другие министерства, ведомства и организации; в отставку по возрасту; в связи с осуждением судом за совершенное преступление.

73. Лица рядового и начальствующего состава о предстоящем увольнении ставятся в известность соответствующими начальниками, как правило, не позднее чем за два месяца перед представлением к увольнению.

74. Лицам среднего, старшего и высшего начальствующего состава, кроме лиц среднего и старшего начальствующего состава милиции, безупречно прослужившим в органах внутренних дел, Вооруженных Силах СССР и органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР 25 лет и более (в льготном исчислении), а также не прослужившим указанного срока, имеющим особые заслуги, при увольнении из органов внутренних дел может разрешаться ношение установленной формы одежды.

Предоставление права ношения установленной формы одежды производится приказами Министра внутренних дел СССР и министров внутренних дел союзных республик. Этими же начальниками могут быть лишены права ношения установленной формы одежды лица, осужденные за преступления или совершившие проступки и действия, порочащие органы внутренних дел.

75. Лица рядового и начальствующего состава, умершие, погибшие, безвестно отсутствующие и лишенные специального звания, исключаются из списков рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в порядке, определяемом Министром внутренних дел СССР.

76. После увольнения из органов внутренних дел лица рядового и начальствующего состава ставятся военными комиссариатами на воинский учет в порядке, устанавливаемом Министром обороны СССР.

77. Порядок прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в военное время определяется специальными решениями Правительства СССР.

Сборник нормативных документов по работе с кадрами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. В 2 т. М., 1981. Т. 1. С. 30–45.

О направлении коммунистов и комсомольцев

на работу в органы внутренних дел МВД БССР

Постановление Бюро ЦК КПБ от 21 февраля 1975 года

(Извлечение)

Бюро ЦК КПБ постановляет:

1. Поручить областным, городским, районным комитетам партии совместно с органами внутренних дел отобрать и направить в марте-апреле с.г. на работу в МВД коммунистов и комсомольцев из числа передовиков рабочих и колхозников, имеющих, как правило, не ниже среднего образования, а также специалистов народного хозяйства.

Широко использовать сложившуюся практику направления коммунистов и комсомольцев в ОВД по рекомендациям коллективов трудящихся.

2. МВД БССР и его органам на местах принять необходимые меры к организации учебы молодых сотрудников, воспитанию их в духе высокой ответственности за порученное дело, оказывать им постоянную помощь и поддержку в освоении новой профессии, создать нормальные условия для службы и быта.

НА Респ. Беларусь. Ф. 4 (п.), оп. 81, л. 7–8.

О ходе выполнения постановления ЦК КПСС от 16 мая 1972 г. «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма»

Постановление Бюро ЦК КПБ от 23 декабря 1975 г.

(Извлечение)

В документе отмечается неудовлетворительная работа органов милиции по профилактике правонарушений, совершенных лицами в нетрезвом виде. Подчеркивается, что «МВД БССР и его органы на местах не ведут решительной борьбы против пьяниц, алкоголиков и злостных хулиганов, а также лиц, ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни». Постановление обязывает органы внутренних дел республики принять меры по повышению эффективности своей работы в отмеченном направлении. В этих целях предложено «регулярно проводить на предприятиях, стройках, колхозах и совхозах выступления работников милиции по профилактике пьянства». Постановление обязало «МВД в 2-х месячный срок закончить создание специальных дружин по борьбе с пьянством и алкоголизмом».

НА Респ. Беларусь. Ф. 4 (п.), оп. 81, л. 37–42.

О присвоении специальных званий

отдельным руководящим сотрудникам МВД

Постановление Бюро ЦК КПБ от 18 октября 1978 г.

(Извлечение)

Бюро ЦК КПБ постановило: «Просить ЦК КПСС рассмотреть вопрос о присвоении специального звания «генерал-майор милиции» т.т. Барановскому О.А. – начальнику Управления внутренних дел Витебского облисполкома; Вылегжанину В.И. – начальнику Минской средней специальной школы милиции».

НА Респ. Беларусь. Ф. 4 (п.), оп. 123, л. 12.

ОБ УЛУЧШЕНИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ПРАВОПОРЯДКА

И УСИЛЕНИИ БОРЬБЫ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ

Постановления ЦК КПСС

(Извлечение)

Центральный Комитет КПСС принял постановление об улучшении работы по охране правопорядка и усилении борьбы с правонарушениями. В постановлении отмечается, что в нашей стране в соответствии с решениями XXV съезда КПСС, положениями Конституции СССР последовательно проводится курс на дальнейшее укрепление социалистической законности и правопорядка. Осуществлены важные меры по совершенствованию законодательства, улучшению деятельности правоохранительных органов, развитию активности общественности и повышению ее роли в охране правопорядка. Все это создает необходимые условия для реализации указаний партии об искоренении всяких правонарушений, ликвидации преступности, устранении причин, се порождающих.

Вместе с тем ЦК КПСС отметил, что задачи укрепления правопорядка и усиления борьбы с правонарушениями решаются пока недостаточно эффективно. Преступные проявления в ряде областей и республик носят еще распространенный характер. Преступность, пьянство и иные антиобщественные явления причиняют значительный ущерб государству, вызывают справедливые нарекания трудящихся.

Особую ответственность за сложившееся положение несут органы внутренних дел, призванные стоять на страже законности, интересов общества, прав советских граждан. Нередко они проявляют пассивность в предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений. Многие органы внутренних дел ослабили борьбу со злостным хулиганством и другими опасными проявлениями преступности. В их работе не изжиты случаи нарушений законности, необоснованных отказов в возбуждении уголовных дел, укрытия преступлений от учета. В борьбе с правонарушениями не полностью используются средства государственного и общественного воздействия.

Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК Изд. 8-е, доп. и испр. М.: Политиздат, 1981. Т. 13. С. 462–463.

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УКРЕПЛЕНИЮ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

В СВЕТЕ ПОЛОЖЕНИЙ КОНСТИТУЦИИ СССР

Приказ МВД СССР

(Извлечение)

16 июля 1980 г.

Центральный Комитет КПСС и Советское правительство уделяют постоянное внимание вопросам укрепления правопорядка, совершенствования советского законодательства, обеспечения социалистической законности, соответствующих условиям зрелого социализма. Политической и правовой основой режима социалистической законности в нашей стране является Конституция СССР. В ст. 4 Конституции непосредственно закреплен общий принцип действий всех органов Советского государства на основе социалистической законности.

В свете положений Конституции, требований постановления ЦК КПСС «Об улучшении работы по охране правопорядка и усиления борьбы с правонарушениями» в стране последовательно проводится курс па дальнейшее укрепление социалистической законности и правопорядка. Осуществляются важные меры по обеспечению высокого уровня правовой защиты интересов советских граждан, совершенствованию законодательства, улучшению деятельности правоохранительных органов, повышению роли общественности в охране правопорядка.

Большой вклад в дело укрепления правопорядка и социалистической законности в стране вносят органы внутренних дел. Дальнейшее улучшение работы по решению этой задачи требует от органов внутренних дел постоянного совершенствования всей деятельности, изыскания более эффективных форм и методов охраны законных прав и интересов государственных учреждений, общественных организаций, каждого советского гражданина.

Для этого созданы все необходимые условия. В результате заботы Партии и Правительства об органах внутренних дел существенно изменились их социальная роль и компетенция в системе общенародного государства, значительно расширились связи с массами, возрос авторитет среди населения. Произошли коренные изменения в составе кадров органов внутренних дел. Значительно возрос их общеобразовательный и профессиональный уровень, улучшилось материальное обеспечение.

Принятые меры способствовали дальнейшему укреплению социалистической законности в деятельности органов внутренних дел, повышению качества их работы. Существенно уменьшилось число граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и содержащихся под стражей без достаточных к тому оснований. Из года в год снижается число работников, наказываемых за нарушения социалистической законности.

Вместе с тем состояние социалистической законности в органах внутренних дел страны все еще отстает от новых, повышенных требований. В ряде МВД, УВД имеют место случаи совершения их сотрудниками в процессе исполнения служебных обязанностей преступлений и других грубых нарушений социалистической законности, прежде всего рукоприкладства, взяточничества, халатного отношения к исполнению служебных обязанностей и злоупотреблений по службе, укрытия от учета заявлений и сообщений о преступлениях и фальсификации материалов, неправомерного применения оружия, необоснованных арестов и задержаний граждан, незаконного привлечения их к административной ответственности.

Некоторые работники органов внутренних дел при исполнении служебных обязанностей допускают грубость, нетактичное, невнимательное отношение к гражданам.

Одной из основных причин нарушений законности является недостаточно высокий уровень организаторской работы во многих МВД, УВД. Прием на службу в органы внутренних дел в ряде случаев производится с нарушением требований Партии и Правительства об отборе кадров на службу в милицию по направлениям коллективов трудящихся, рекомендациям партийных и комсомольских органов. Плохо изучаются деловые и моральные качества принимаемых на службу. Поэтому среди работников органов внутренних дел нередко оказываются лица, недостойные доверия и даже склонные к совершению правонарушений.

Руководители некоторых органов внутренних дел не уделяют должного внимания служебной подготовке подчиненных, росту их профессионального Мастерства. Все еще имеют место недостатки в организации первоначальной подготовки молодых сотрудников. Поэтому не случайно каждое четвертое нарушение законности совершается работниками, прослужившими менее года.

Во многих органах внутренних дел руководители слабо контролируют деятельность подчиненных, не знают их настроений и запросов, живое руководство начальника или оправданного в данных конкретных условиях служебного риска, либо причинен правомерными действиями.

Архив МВД Респ. Беларусь. Ф. 51, оп. 2, л. 28–30.

О совершенствовании деятельности ППСМ по охране общественного порядка и борьбе с преступностью

Указание начальникам УВД облисполкомов,

Мингорисполкома, БУВДТ, ГО-РОВД, ЛОМ (по списку)

17 июня 1980 г.

Министр внутренних дол СССР генерал армии тов. Щелоков Н.А. указанием от 5 июня 1980 года № 104 обратил внимание министров внутренних дел союзных и автономных республик, начальников УВД крайоблисполкомов на неудовлетворительное выполнение требований постановления ЦК КПСС от 2 августа 1979 года в части организации работы патрульно-постовой службы, усиления борьбы с уличной преступностью. Во многих городах медленно решаются вопроса комплектования строевых подразделений, допускаются серьезные ошибки при подборе командного и рядового состава, нет должного контроля за соблюдением норм выставления нарядов милиции на охрану общественного порядка и несением ими службы, плохо организовано обучение милиционеров. Руководители служб УВД и горрайорганов внутренних дел самоустраняются от конкретной работы с личным составом строевых подразделений. В некоторых местах продолжается порочная практика использования милиционеров не по назначению. Единые дислокации и твердые нормы ежесуточного выставления личного состава и автомототранспорта в связи с реорганизацией ППСМ не пересмотрены. Анализ уличных преступлений и административных правонарушений должным образом не ведется. Патрульно-постовые наряды в ущерб охране порядка на улицах отвлекаются для подбора пьяных и разбирательства с семейными скандалами.

Неудовлетворительно выполняются требования приказа МВД СССР № 75-77 г., и МВД БССР № 116-77 г. по использованию в патрульно-постовой службе служебных собак, особенно в органах внутренних дел УВД Гомельского облисполкома и УВД Мингорисполкома.

Эффективность патрульно-постовых нарядов в раскрытии преступлений остается низкой.

ПРЕДЛАГАЮ:

Лично разобраться с организации работы строевых подразделений патрульно-постовой службы, результаты рассмотреть на оперативных совещаниях и с учетом данных рекомендаций на республиканском совещании 6 июня 1980 года определить меры по устранению недостатков и оказанию им всемерной помощи.

Укрепить командный состав опытными работниками, способными по своим политическим и деловым качествам успешно руководить этими подразделениями.

Полностью укомплектовать строевые подразделения милиции, создав в них профессиональное ядро из наиболее опытных, подготовленных милиционеров.

Обеспечить их в первою очередь автотранспортом, средствами связи, служебными помещениями и жильем.

Пересмотреть обязательные ежесуточные нормы выставления младшего начальствующего и рядового состава госбюджетной, ночной милиции, дорожно-патрульной службы ГАИ, медвытрезвителей, приемника-распределителя и автомототранспорта, предназначенного для несения службы на улицах, и обеспечить строжайший ежедневный контроль за их выполнением,

Обеспечить широкое использование служебных собак в охране общественного порядка на окраинах городов, в лесных массивах, парках, районах новостроек и других местах.

Категорически запретить использование рядового и младшего начальствующего состава, патрульного автомототранспорта не по назначению.

Улучшить проведение инструктажей заступающих на службу нарядов. В графики их проведения включать только руководящий состав УВД, ГО-РОВД. Разводы патрульно-постовых нарядов проводить о объявлением приказа на охрану общественного порядка и исполнения «Марша Советской милиции».

Разработать систему непрерывного контроля работы патрульно-постовой службы, обеспечивающую проверку всех нарядов каждый час.

Повысить ответственность руководящего состава УВД, горрайорганов внутренних дел, командиров подразделений за эффективность работы нарядов милиции по охране общественного порядка, предупреждению и раскрытию ими преступлений.

Коренным образом улучшить обучение милиционеров, воспитательную работу с личным составом строевых подразделений, добиться исключения фактов нарушения дисциплины и социалистической законности в их деятельности.

Обеспечить дежурные части картами (схемами) с нанесенными маршрутами и постами по единой дислокации, ежедневно отражать на них состояние уличной преступности и фактическое выставление сил и средств .

Обязать руководителей ГО-РОВД, командиров строевых подразделений вести анализы уличных преступлений и административных правонарушений по видам, месту, времени суток, дням надели, в разрезе каждого патрульного участка. Определить конкретные, наиболее опасные в оперативном отношении маета (криминогенные точки). По каждой из них разработать план профилактических мероприятий с привлечением к их выполнению, наряду с патрульно-постовыми нарядами, также участковых инспекторов, сотрудников уголовного розыска, БХСС, других заинтересованных служб и представителей общественности.

Обеспечить строгий учет и еженедельное подведение итогов работы личного состава строевых подразделений милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

О принятых мерах доложить в МВД БССР к 25 августа I980 года.

Министр внутренних дел БССР

генерал-майор внутренней службы                                                  Г.Н. Жабицкий

Архив МВД Респ. Беларусь. Ф. 50, оп. 4, л. 49–52.

Об объявлении постановления Совета Министров Белорусской ССР от 22 ноября 1989 г. № 298 «О мерах по усилению борьбы с преступностью в республике»

Приказ

12 декабря 1989 г.                                                                                                 г. Минск

Объявляется постановление Совета Министров Белорусской ССР от 22 ноября 1989 года №298 «О мерах по усилению борьбы с преступностью в республике».

Руководителям служб МВД, начальникам УВД облисполкомов, Мингорисполкома, БУВДТ, горрайлинорганов:

Тщательно изучить со всем личным составом настоящее постановление, добиться глубокого понимания его требований и неуклонного исполнения каждым сотрудником органов внутренних дел.

Внести в перспективные и текущие планы работы конкретные мероприятия, обеспечивающие выполнение постановления Совете Министров БССР.

Первый заместитель министра

генерал-майор милиции                                                                     В.А. Ковалев

О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ

Постановление Совета Министров Белорусской ССР № 298

(Извлечение)

22 ноября 1989 г.

Совет Министров Белорусской ССР отмечает, что в республике резко увеличилось количество правонарушений. За 10 месяцев текущего года зарегистрировано 52,7 тыс. преступлений, или на 38,1 процента больше, чем за соответствующий период прошлого года. Наибольший их рост произошел в Витебской, Гомельской, Минской областях, гг. Борисове, Витебске, Минске, Полоцке, Светлогорске. Преступность приобретает все более организованный и профессиональный характер. Каждое десятое преступление совершается группой лиц, многие из них – с особой дерзостью и цинизмом. Вдвое увеличилось количество преступлений, совершаемых в общественных местах. Значительно возросло число грабежей, разбоен, изнасилований, краж государственного и личного имущества граждан.

Много хозяйственных и должностных преступлений выявляется на предприятиях пищевой, мясомолочной и плодоовощной отраслей промышленности Госагропрома БССР. Массовый характер приобрели спекуляции и связанные с ней злоупотребления работников торговли.

В то же время организация предупредительно-профилактической деятельности, оперативные возможности и материально-техническая база правоохранительных органов не соответствуют складывающейся ситуации, что порождает обстановку безнаказанности.

Исполкомы Советов народив депутатов, трудовые коллективы и общественные организации ослабили работу по профилактике правонарушений, наведению должного общественного порядка в районах, городах, на предприятиях, в организациях и колхозах.

Совет Министров Белорусский ССР постановляет:

1. Признать состояние правопорядка в республике неудовлетворительным. Отметить недостаточную работу органов внутренних дел и юстиции, исполкомов местных Советов народных депутатов, министерств и ведомств БССР, отдела административных органов Совета Министров БССР по организации борьбы с преступностью и предупреждению правонарушений и потребовать от них принятия решительных мер к наведению должного правопорядка и укреплению законности в республике в свете требовании постановления Верховного Совета СССР от 4 августа 1989 г. «О решительном усилении борьбы с преступностью».

2. Министерству внутренних дел БССР. Министерству юстиции БССР совместно с Прокуратурой БССР, Верховным Судом БССР Комитетом государственной безопасности БССР проанализировать причины резкого роста преступных проявлений, активизации преступности в отдельных регионах и отраслях народного хозяйства республики и выработать системный, целенаправленный подход в организации совместной деятельности правоохранительных органов в новых условиях в целях обеспечения перелома в развитии указанных негативных явлений в республике.

В осуществлении мер по борьбе с преступностью и иными антиобщественными проявлениями обеспечить четкое взаимодействие с министерствами и ведомствами БССР, исполкомами Советов народных депутатов, трудовыми коллективами и общественными организациями.

3. Министерству внутренних дел БССР:

3.1. осуществить конкретные меры по перестройке организации деятельности центрального аппарата Министерства и его органов на местах, совершенствованию форм и методов их практической работы, исходя из складывающейся в республике обстановки.

Проводить работу по укреплению квалифицированными кадрами служб уголовного розыска, БХСС, органов следствия и иных оперативных подразделений органов внутренних дел за счет упорядочения управленческих структур и сокращения численности управленческого персонала в центральном аппарата Министерства, управлениях внутренних дел облисполкомов, Минского горисполкома и в ряде иных подведомственных учреждений;

3.2. вести решительную, бескомпромиссную борьбу с организованной и профессиональной преступностью, разбоями, грабежами, хищениями социалистической собственности, взяточничеством, спекуляцией. Своевременно и настойчиво пресекать посягательства на имущество и безопасность граждан;

3.3. постоянно совершенствовать профессиональную подготовку кадров, обращая при этом особое внимание на их работу в сложных условиях перестройки, демократизации и гласности, требующих необходимой оперативности, четкости и гибкости в принимаемых решениях при наведении должного общественного порядка;

3.4. в ноябре – декабре текущего года сформировать и направить в области и районы республики бригады высококвалифицированных работников для оказания на местах практической помощи в организации работы по раскрытию преступлений и наведению должного общественного порядка.

4.      Министерству юстиции БССР совместно с Верховным Судом БССР, Прокуратурой БССР проанализировать практику применения судами мер уголовного наказания, имея в виду соблюдение последовательной и принципиальной линии на строгое соответствие избираемых мер наказания тяжести и степени общественной опасности совершаемых преступлений.

5.      Облисполкомам, горисполкомам и райисполкомам:

взять под особый контроль состояние правопорядка на подведомственных территориях, усилить руководство правоохранительными органами, систематически заслушивать их отчеты о проводимой работе, своевременно реагировать на обращения граждан по фактам нарушения законности, регулярно рассматривать эти вопросы на заседаниях исполкомов Советов народных депутатов;

провести необходимую организаторскую работу по увеличению численности рабочих отрядов содействия милиции, добровольных народных дружин, имея в виду осуществление ежедневного выхода на охрану общественного порядка членов народных дружин и рабочих отрядов в количестве, обеспечивающем надлежащие условия для труда и отдыха граждан и их полной безопасности исходя из рекомендаций о комплектовании дружин и оперативных комсомольских отрядов в городах и крупных населенных пунктах в расчете не менее 15 дружинников на 10 тыс. населения;

принять меры к улучшению освещенности жилых массивов и отдельных улиц, особенно в местах частого нарушения правопорядка установке в этих местах необходимого количества телефонов-автоматов, в том числе устройств прямого вызова милиции;

к 1991 году решить вопросы обеспечения участковых инспекторов милиции служебными квартирами, помещениями, на обслуживаемых ими участках, а также их телефонизации.

14. Министерству внутренних дел БССР совместно с Госпланом БССР и Госснабом БССР рассмотреть вопрос об изготовлении в необходимых количествах на Борисовском заводе резинотехнических изделий производственного объединения «Беларусьрезинотехника» изделий ПР-73 (палки резиновые), на Минском трактор заводе вмени В. И. Ленина изделий БР (наручники), на Минской кожгалантерейной фабрике имени В. в. Куйбышева – защитных чехлов для носимых радиостанций...

…Министерству Юстиции БССР, Госплану БССР, Минскому горисполкому и Главминскстрою обеспечить строительство в 1991–1994 годах здания Научно-исследовательского института судебных экспертиз, как это предусмотрено постановлением ЦК Компартии Белоруссии от 11 мая 1988 года…

21. Министерству торговли БССР и Госплану БССР выделить в виде исключения Министерству внутренних дел БССР из рыночного фонда 200 легковых автомобилей для оснащения подразделений органов внутренних дел.

Предусмотреть выделение Министерству внутренних дел БССР в 1990 году 200 автомобилей из рыночного фонда для продажи их сотрудникам органов внутренних дел, постоянно использующим личный транспорт в служебных целях.

22. Министерству внутренних дел БССР, Министерству юстиции БССР, Верховному Суду БССР, Государственному комитету БССР по телевидению и радиовещанию, редакциям республиканских газет и журналов активизировать работу по регулярному и квалифицированному освещению проблем укрепления социалистической законности и общественного правопорядка.

Председатель

Совета Министров Белорусской ССР                                               М. Ковалев

Управляющий делами

Совета Министров Белорусской ССР                                                     Н. Кавко

Архив МВД Респ. Беларусь. Ф. 50, оп. 3, л. 231–235.

Главная

Программный элемент

Теоретический элемент

Практический элемент

Вспомогательный элемент