• Главная

• Программный элемент

  • Учебная программа по учебной дисциплине "История органов внутренних дел"

• Теоретический элемент

  • Учебное пособие по учебной дисциплине "История органов внутренних дел"

• Практический элемент

  • Тестовые задания
    • Тест 1
    • Тест 2
    • Тест 3
  • Хрестоматия

• Вспомогательный элемент

  • Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины
  • Дополнительная литература
  • Вопросы к экзамену

 

Шелкопляс, В.А. Полицейские суды в Беларуси в 60-е гг. XIX в. / В.А. Шелкопляс // Милиции Беларуси 90 лет: история и современность:  материалы науч.-практ. конф. (Минск, 27 февр. 2007 г.) / [редкол.: К.И. Барвинок (отв. ред.) и др.]. – Мн.:  Академия МВД Республики Беларусь, 2007. - С. 150-153.

 

С момента своего возникновения каждое государство для поддержания в надлежащем состоянии общественного порядка создает материальную силу в лице полиции и армии, а также соответствующие органы управления ими. В осуществлении данной функции особую роль играет полиция. Именно она занимается повседневной многоплановой работой по охране общественного порядка. Поскольку ее деятельность связана с властными полномочиями, то государство особенно тщательно определяет компетенцию полиции и пределы ее властных полномочий.

Но компетенция полиции не является неизменной и резко расширяется в случаях нестабильности общественного порядка и реальной угрозы для существующей власти (народных волнений, восстаний, войны и т. п.). Подобное имело место и в Беларуси во время введения на ее территории военного режима, который действовал с 1863 по 1868 г. [1; 2; 3; 4].

В указанное время на территории Гродненской, Минской, Витебской, Могилевской и Виленской губерний была расширена компетенция полиции не только в области охраны общественного порядка. полиция получила право осуществлять и судебную деятельность. Так, по предложению МВД и Министерства юстиции Российской империи в названных губерниях «для прекращения беспорядков в Западном крае» рассмотрение всех дел о нарушении общественного спокойствия должно было производиться не в обычном порядке, а «в судебно-полицейском порядке, который в пределах законности может соединять в себе быстроту и несложность форм делопроизводства». Было разработано Временное положение о полицейских судах в Западном крае, состоящее из 3 разделов и 26 параграфов [5], которым предусматривалось создать в белорусских губерниях «2 степени полицейских судов»: суд первой инстанции и апелляционный суд.

Суд первой инстанции создавался «при уездном суде в губернском городе» в составе трех членов: уездного судьи, заседателя уездного суда и члена-комиссара по назначению от правительства (§ 10 разд. II Временного положения о полицейских судах). При этом предписывалось, чтобы при рассмотрении дел «на всех заседаниях полицейского суда» присутствовал уездный стряпчий, который осуществлял контроль за соблюдением законности в деятельности полицейского суда первой инстанции.

Для подачи жалоб на решения полицейского суда первой инстанции в Вильне и Киеве учреждался апелляционный полицейский суд, куда входили назначаемые в качестве членов председатель судебной палаты, товарищ председателя судебной палаты и советник губернского правления по указанию генерал-губернатора. Согласно § 11 разд. II Временного положения о полицейских судах при слушании дела обязательно должен был присутствовать губернский прокурор или его помощник (губернский стряпчий).

Раздел I указанного нормативного акта определял компетенцию полицейских судов и наказания, которые могли быть ими определены (§ 1–8). Как правило, полицейские суды могли накладывать штрафы в размере от 40 до 800 рублей серебром или подвергать виновных лиц аресту на срок от двух недель до двух месяцев (§ 2, 4). При этом четко указывались отягчающие обстоятельства: рецидив и принадлежность к зачинщикам и подстрекателям. Так, в пункте «б» § 2 записано, что «за совершение в 3, 4 и 5 раз… штраф увеличивался соответственно в 3, 4 и 5 раз», а в § 3 определено наказание зачинщикам и подстрекателям без учета даже последствий совершенного: «подвергаются наказаниям всегда в высшей мере».

В разд. III Временного положения о полицейских судах содержались нормы, регламентирующие упрощенное судопроизводство в полицейских судах. Обращает на себя внимание § 25, в котором закреплен общий принцип исполнения решения полицейских судов: «решения полицейских судов приводятся в исполнение полициями неотлагательно и без всякого ослабления».

Как свидетельствуют архивные материалы, повышение роли полиции в рассматриваемый период проявилось не только в создании особых полицейских судов с упрощенным судопроизводством всех дел о правонарушениях, дел «против порядка управления и против общественного спокойствия», но и в расширении полномочий генерал-губернатора на территории Беларуси в сфере охраны общественного порядка. Так, Виленский военный генерал-губернатор М.Н. Муравьев, которому были подчинены Ковенская, Гродненская, Минская, Витебская и Могилевская губернии, мог по своему усмотрению, «если признал более удобным для скорейшего водворения прочного порядка и спокойствия», вводить новые должности (военные и гражданские), осуществлявшие полицейские функции, создавать особые административно-полицейские округи и принимать нормативные акты местного значения, обязательные для безусловного их исполнения [6; 7; 8, с. 102–109].

Так, для управления названными губерниями была разработана и введена в действие в 1863 г. Инструкция для устройства военно-граж­данс­кого управления в уездах Виленской, Ковенской, Гродненской, Минской, Витебской и Могилевской губерний, которой предусматривалось «учредить в каждом уезде строгое военно-полицейское управление» [8, с. 104–113]. Строгость военно-полицейского управления можно проследить в архивных материалах. В уездах «для охранения безопасности лиц, имущества и путей сообщения учреждаются сельские вооруженные караулы из сельских обывателей по Правилам, Высочайшие утвержденным в 24 день апреля 1863 г.», а также «временные военно-полицейские управления при становых приставах» [9]. Более того, М.Н. Муравьев «в связи с необходимостью прекратить примыкание к мятежным шайкам лиц, принадлежащих к сословию мелкой шляхты и горожан» предложил Минскому гражданскому губернатору Кожевникову привести в исполнение следующие меры: «1. Воспретить всем местным обывателям мужского дела, кроме крестьян, отлучку с места жительства на расстояние более 30 верст без особых видов, выданных губернскими или военными уездными начальствами. 2. За нарушение этого мещан и однодворцев отдавать в рабочие роты ведомства путей сообщения на срок от 6 месяцев до 1 года, а дворян заключению в тюрьмах на те же сроки и штрафу от 50 до 500 руб. 3. Те и другие взыскания налагаются в местностях, состоящих на военном положении по приговорам военных судов, а в прочих уездах – по приговорам полицейских судов» [10].

Функционирование военного режима в белорусских губерниях в 1863–1868 гг. показало, что роль полиции значительно возрастает в условиях нестабильности государственной власти и правящая элита в целях сохранения власти увеличивает ее численность, усложняет струк­туру и расширяет компетенцию.

Рассмотренные историко-правовые события еще раз подтверждают мнение известного ученого в области истории полиции и милиции профессора Р.С. Мулукаева о том, что «вся история полиции в России убедительно показывает, что этот орган постоянно занимал большой удельный вес в государственном механизме» [11, с. 101]. И сегодня, в ХХI в., когда преступность повсеместно возрастает, развиваются интеграционные процессы в преступном мире и совершенствуется его техническая оснащенность, роль органов по охране общественного порядка так же значима, как и прежде.

 

Библиографические ссылки

 

1. Смирнов, А.Ф. Восстание 1863 г. в Литве и Белоруссии / А.Ф. Смирнов. М., 1963.

2. Белорусский национальный исторический архив (БНИА). Фонд 2500. Оп. 1. Д. 23. л. 1–36.

3. Там же. фонд 1508. Оп. 1, Д. 2. л. 11.

4. Там же. Фонд 1509. Оп. 1. Д. 1. Л. 128.

5. Там же. Фонд 1058. оп. 1. д. 2. л. 5–6.

6. Там же. фонд 2500. Оп. 1. д. 23. л. 23.

7. Там же. д. 24. л. 50.

8. Сборник распоряжений графа М.Н. Муравьева по усмотрению польского мятежа в Северо-Западных губерниях / сост. Н. Цылов. Вильно, 1866.

9. БНИА. фонд 1509. оп. 1. д. 1. л. 59.

10. Там же. л. 15.

11. Мулукаев, Р.С. Полиция в России (IХ – нач. ХХ вв.) / Р.С. Мулукаев. Н. Новгород, 1993.