Теоретические материалы по теме № 21 Личность, государство, право

Тема 21. Личность, государство, право

План:

1. Человек, личность, гражданин. Права человека и права гражданина. 

2. Правовой статус и правовое положение личности. 

3. Гарантии прав человека в современном демократическом правовом государстве.

4. Роль органов внутренних дел в обеспечении прав человека и гражданина. 

ВВЕДЕНИЕ

 Человеческое общество, на каком бы историческом этапе своего развития оно ни пребывало, состоит из конкретных людей, нахо­дящихся в системе многообразных природных и социальных свя­зей — отношений. В зависимости от характера таких отноше­ний (природных или социальных) человеческий индивид выступает в разных ипостасях — либо как живое существо, отличающееся от других живых существ своими природными признаками (человек), либо как субъект, обогатившийся социальными качествами и спо­собный отличать себя от других людей, выделять себя из коллектива (личность).

1. Человек, личность, гражданин

Человек — часть земной природы. Это проявляется в его биоло­гических, физиологических, умственных и психических качествах: строении скелета, внутренних органов, головного мозга, биохими­ческом составе крови, способностях к мышлению, членораздельной речи, созданию орудий труда и т. д.

Благодаря таким природным особенностям человек в ходе эво­люции существенно преображался. Если в период дикости и даже первобытнообщинного строя, характеризовавшихся относительной незрелостью отдельного человека, еще «не оторвавшегося от пу­повины» естественнородовых связей с другими людьми, индивид даже не осознавал себя как нечто отличимое от коллектива, то по мере формирования частной собственности, познания объективных

закономерностей и их использования в личных интересах человек постепенно выходил из этого состояния. Из раба природы, неотде­лимой части коллектива людей он все более превращался в самосто­ятельную фигуру общественных отношений, способную осознанно руководствоваться открытыми закономерностями и даже противо­стоять им.

Овладевая необходимыми знаниями и профессиональными навыками, включаясь в систему социальных связей, человек не утрачивает коллективистских качеств. Более того, он вступает в многообразные общественные отношения именно в качестве чле­на определенных социальных групп — классов, наций, политичес­ких, религиозных, профессиональных и иных организаций, черты которых глубоко усваивает. Вследствие этого у человека наряду с природными качествами и на их основе вырабатываются присущие каждому этапу развития цивилизации особые черты, позволяющие ему быть активным участником общественных отношений. Эти социальные черты и охватывает понятие «личность». «Сущность «особой личности»,— писал К. Маркс,— составляет не ее борода, не ее кровь, не ее абстрактная физическая природа, а ее социальное качество».

Личность — это человек, обладающий совокупностью определен­ных социально значимых свойств, проявляющихся в его отношениях с другими людьми. Понятие личности, личностные характеристики от­дельного человека связаны с обществом, обусловлены социальны­ми отношениями. «...Сущность человека,— писал К. Маркс, имея в виду его личностные качества,— не есть абстракт, присущий отде­льному индивиду. В своей действительности она есть совокупность всех общественных отношений».

Таким образом, понятия «человек» и «личность» представляют собой разные аспекты единого явления — человеческого индиви­да, входящего в определенную систему общественных отношений. Конкретный человек как продукт природы является материальной, биологической основой личности. Личность же, будучи продуктом определенной социальной общности, в то же время характеризуется единством ее индивидуальных биологических и социальных черт.

Все это не исключает, а скорее подтверждает необходимость различать понятия «человек» и «личность». Человеком рождаются, а личностью становятся. Не всякому человеку дано стать личнос­тью. Чтобы родившийся человек все же стал личностью, он должен пройти все стадии природного и социального развития: не только достигнуть определенного физического и умственного совершенс­тва, но и приобрести необходимый социальный опыт в процессе общения с другими людьми.

Будучи в конечном счете производной от конкретных обще­ственных отношений, личность в то же время выступает активным, творческим началом в истории человечества. Более того, отдельный индивид не выступал бы в роли личности, если бы оставался все­го лишь пассивным продуктом общественных отношений. Человек выделяет себя из общества и становится необходимым обществу как личность именно благодаря тому, что непосредственно и с опреде­ленной степенью активности воздействует на развитие и изменение общественных отношений. Такая роль человека в обществе не слу­чайна, ибо сами по себе многообразные общественные отношения не могут быть реализованы иначе как через сознательные, волевые действия людей.

Личность с точки зрения ее индивидуальных, субъективных особен­ностей, обусловленных ее природными и социальными истоками,— это индивид, сознательно определяющий свое деятельное отношение к ок­ружающему его миру. Человек, неспособный совершать осознанные действия в соответствии с объективно сложившимися в обществе отношениями и отвечать за свои поступки, лишен необходимых ка­честв, характеризующих его как личность.

Не могут поэтому признаваться в полном смысле этого слова личностями малолетние, душевнобольные и умалишенные. Это об­стоятельство имеет существенное значение для правового регулиро­вания общественных отношений и отражается в существовании та­ких юридических понятий, как правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Подробнее об этом речь велась в главе о пра­воотношениях.

Приведенные определения понятия личности позволяют увидеть в них три аспекта или, точнее, три уровня личностных характерис­тик: общий, особенный (родовой) и единичный (индивидуальный). Каждый из этих аспектов имеет определенное самостоятельное зна­чение как в познавательном, так и в функциональном отношении.

Представления о личности на общем уровне обусловлены ее сущ­ностной характеристикой. Нетрудно понять, что человек, сформи­ровавшийся как личность в условиях кастовых отношений, сущес­твенно отличается от личности, воспитанной в цивилизованном гражданском обществе, социальном правовом государстве. Сущнос­тные моменты в характеристике личности служат той общесоци­альной основой, на которой базируются, из которой проистекают ее признаки как члена определенной социальной группы, так и со­вершенно конкретной, индивидуально неповторимой личности. И тем не менее именно сущностные свойства личности отвергаются сторонниками ее трактовки только как индивида, обладающего ис­ключительными, совершенно неповторимыми чертами. При этом выдвигается необоснованный тезис о том, что диалектико-матери-алистическая (марксистская) трактовка личности как совокупности общественных отношений отрицает ее уникальность, социальную значимость ее духовного мира, ее эмоций и переживаний.

Учение о правах человека признается одной из фундаментальных концепций современной человеческой цивилизации. Законодатель­ное закрепление и обеспечение прав человека — принципиальное требование правового государства.

Однако существует множество теорий и взглядов, касающихся природы прав человека и их юридического выражения, которые значительно различаются между собой. Некоторые исследователи предлагают свести их обилие к двум основным подходам. Один из них состоит в том, что права человека принадлежат ему от рож­дения (определены природой или Богом) и неотъемлемы от него. Задача же государства и общества состоит в том, чтобы закреплять эти права юридически, обеспечивать их, не допускать их наруше­ния. Такой подход характерен для демократического общества, со­циального правового государства. Другой подход состоит в том, что права человека носят октроированный характер: человек получает их от государства, и их содержание устанавливается определенны­ми властными органами — монархами, президентами, парламента­ми. Такой подход характерен для недемократических обществ, то­талитарных государств.

Было бы неверно забывать о третьем, важном с методологи­ческой точки зрения, подходе к проблеме прав человека, который заключается в том, что эти права, рассматриваемые в социальном смысле, не являются продуктом природы или божественным даром, не дарованы государством, а формируются в результате и по мере общественного развития, прежде всего общественного производства и распределения материальных благ. Иными словами, своим воз­никновением и развитием они обязаны гражданскому обществу.

Именно в связи с последним обстоятельством представления о правах человека, их содержании и гарантиях существенно разнят­ся у древнегреческих мыслителей, средневековых ученых-богосло­вов, буржуазных просветителей-энциклопедистов и современных правоведов.

Если в рабовладельческом и феодальном обществах вопрос о правах человека даже не рассматривался применительно к боль­шинству населения (рабам и крепостным), а в буржуазном обще­стве XVII—XIX вв. права человека могли быть реализованы лишь в отношении собственников, то с середины XX в. в результате качест­венных социальных преобразований человечество приобретает под­линно демократические представления о правах человека, средствах их реального обеспечения.

Вместе с тем и современные представления о правах человека следует не абсолютизировать, а рассматривать как определенный этап в научной трактовке их исторического развития. Ведь и сегодня между признанием, провозглашением и юридическим закреплением прав человека и их реальным осуществлением существует значи­тельная дистанция. Не исключено, что на очередном этапе развития человеческого общества современные представления о правах че­ловека, их гарантиях и средствах защиты будут выглядеть столь же архаичными, как сегодня выглядят соответствующие представления и реалии прошлых веков.

Возьмем, к примеру, общепризнанную в настоящее время трак­товку положения ст. 1 Всеобщей декларации прав человека о том, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинс­тве и правах». Возникает вопрос: рождаются равными, а что проис­ходит потом?

В связи с этим предлагается различать юридическое и фактичес­кое равенство (равенство в условиях существования), отдавая при­оритет юридической трактовке (равенству перед законом) в смысле обеспечения стартовых возможностей. «Юридическое, процедурное равенство чуждо уравнительности. Более того, оно подразумевает материальную, имущественную дифференциацию в обществе. Толь­ко дифференцированное общество, доказывает история, способно к развитию и прогрессу»1, — отмечал Р. З. Лившиц. Нетрудно за­метить, что речь идет фактически о том, что права человека су­ществуют и могут осуществляться только в условиях социального неравенства. Но нельзя не понять, что, рождаясь равными, а затем становясь неравными в экономическом, материальном отношени­ях, люди не могут в равной мере пользоваться «неотъемлемыми» правами. Признать же такую ситуацию, присущую определенному экономическому строю, единственно возможной для осуществления прав человека едва ли правомерно.

Тем не менее само появление понятия «права человека» стало в свое время величайшей научной догадкой, постепенно превратив­шейся в подлинно научную концепцию. Это понятие изначально неразрывно связано с появлением, развитием и распространением идей естественного права. Еще древнегреческие мыслители V—VI вв. до н.э. утверждали, что все люди равны от рождения и имеют одинаковые, обусловленные природой права (Ликофрон, Антифон и др.). Одним из основополагающих прав человека уже тогда счи­талось право на частную собственность, которое якобы отражает саму природу человека и основано на его любви к самому себе (Аристотель).

В период феодализма естественно-правовые идеи получили ре­лигиозную трактовку с явно монархическим уклоном (Макиавелли), но так и не приобрели государственно-правовую форму.

В период формирования буржуазных отношений идеи естест­венного права получили дальнейшее развитие в трудах буржуазных ученых-энциклопедистов Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж. Ж. Руссо, И. Канта, И. Бентама и др. Это был новый этап в становлении уче-

Лившиц Р. З. Теория права: Учебник. М., 1994. С. 153.

ния о правах человека, когда в результате развития общественных, и прежде всего производственных, отношений права человека из чисто умозрительной, идеальной категории начали превращаться в реальную правовую действительность, т. е. стали закрепляться в государственно-правовых и международно-правовых актах и высту­пать в качестве критерия демократичности той или иной системы государственного устройства.

Впервые законодательное выражение представления о естест­венных правах человека получили в Конституции американского штата Вирджиния (Вирджинская декларация 1776 г.), в Декларации независимости Соединенный: Штатов Америки (1776 г.), а затем в Билле о правах 1791 г., представлявшем собой десять поправок к Конститу­ции США 1787 г. В 1789 г. была принята французская Декларация прав человека и гражданина, которая оказала огромное влияние на политическое и правовое развитие многих стран.

Принципиальной особенностью этих документов стало разгра­ничение закрепленных в них прав на две категории — права челове­ка, присущие ему от рождения и рассматриваемые как естественные, неотчуждаемые и не зависящие от государства, и права гражданина, которые устанавливаются государственной властью, т. е. зависят от законодателя.

2. Правовой статус и правовое положение личности

 В соответствии с тем, что личность может рассматриваться в общечеловеческом аспекте, в плане принадлежности к определен­ному государству, к известной социальной группе и как отдельный индивид, права и обязанности личности могут подразделяться, как мы выяснили, на права и обязанности человека, гражданина (под­данного), а также члена определенной социальной группы и лица (конкретного субъекта права).

Основные права, свободы, обязанности человека получают го­сударственное признание в виде юридических прав, свобод и обя­занностей граждан (подданных). Права, свободы и обязанности че­ловека, закрепленные в нормативных правовых актах определенного государства, составляют правовой статус гражданина (личности). В зависимости от исторического типа государства, господствующего в нем политического режима закрепленные в нормативных актах права, свободы, обязанности граждан могут существенно различать­ся, относительно верно или извращенно отражать действительное состояние прав и свобод человека в обществе.

Реальность юридических прав и свобод граждан зависит от сте­пени их экономического, политического и правового обеспечения. Несмотря на то что они, будучи зафиксированными в законода­тельстве, приобретают самостоятельное значение в качестве пра­вового регулятора общественных отношений, их действительное содержание в отношении каждого отдельного индивида опреде­ляется его социальным положением. Так, юридические права на труд, на отдых, на образование, на медицинское обслуживание, на социальное обеспечение, на жилище, провозглашенные в кон­ституциях многих буржуазных стран, а также стран СНГ, где гос­подствуют еще нецивилизованные рыночные отношения, остаются в значительной степени не реализованными довольно широкими слоями трудящихся, отражая фактическое социальное неравенс­тво. Исторический опыт формирования современных социальных государств свидетельствует о том, что необузданные частнособс­твеннические отношения, не встречающие конкуренции со сторо­ны общественного сектора в экономике и свободные от регулятив­ного воздействия государства, препятствуют осуществлению идей социального равенства, формированию и обеспечению реального осуществления прав и свобод человека.

Зависимость правового статуса личности от ее фактического об­щественного положения обусловливает необходимость его рассмот­рения на различных социальных уровнях. Права, свободы и обя­занности, относящиеся ко всем гражданам, т. е. носящие всеобщий характер, должны рассматриваться в своей совокупности как общий правовой статус гражданина. Юридические же права и обязанности, касающиеся определенных слоев, групп, коллективов граждан, т. е. связанные с выполнением ими определенных социальных ролей и юридически их оформляющие, составляют особые (специальные) пра­вовые статусы.

Наряду с юридическими правами, свободами и обязанностями, закрепленными в законодательстве безотносительно к конкретным индивидам и определяющими пределы (масштабы) возможного и должного поведения всех, кто подпадает под предусмотренные правовой нормой признаки, у определенных участников обще­ственных отношений в соответствии с законодательством и конк­ретными жизненными обстоятельствами (юридическими фактами) возникают личные, субъективные права и обязанности. В отличие от юридических прав и обязанностей, закрепленных в норматив­ных правовых актах (статутных прав и обязанностей), субъектив­ные права и обязанности представляют собой не обязательные для всех границы, масштабы поведения, а уже совершенно конкрет­ную меру поведения определенного субъекта права, в частности, не право на труд вообще, предусмотренное законом, а право из­вестного лица на работу в конкретном учреждении, по конкретной специальности и в конкретных условиях, определенных трудовым соглашением (контрактом).

Соотношение правового статуса (статутных прав и обязаннос­тей) и субъективных прав и обязанностей является юридическим отражением единства социальной сущности личности (обусловлива­ющих, формирующих ее общественных отношений) и совершенно неповторимой совокупности характеризующих ее индивидуальных черт. Иными словами, если правовой статус юридически опреде­ляет положение человека как особого родового социального явле­ния — гражданина, государственного служащего, студента, то субъ­ективные права и обязанности характеризуют фактическое правовое состояние уже совершенно конкретной личности, выступающей в роли отдельного субъекта права (лица). Для того чтобы человек самостоятельно определял и осуществлял свои субъективные юри­дические права и обязанности, он должен отвечать требованиям, предъявляемым к личности, что с правовой точки зрения означает обладание им дееспособностью. А это возможно лишь при условии, что человек способен принимать решения со знанием дела, обладает свободой воли.

Право защищает интересы человека не только в тех случаях, ког­да он является полноценной личностью. Так называемые недееспо­собные (малолетние дети, душевнобольные, умалишенные) также признаются лицами, права которых гарантируются законом. Однако они являются субъектами права, обладающими лишь гражданской правоспособностью. Это значит, что их права и законные интересы отстаиваются лицами, способными совершать необходимые юриди­ческие действия в интересах недееспособного (опекунами, попечи­телями), т. е. опять-таки субъектами права, обладающими такими качествами личности, как разум и свободная воля.

Все это говорит о том, что правовые вопросы положения че­ловека в обществе не могут рассматриваться в отрыве от таких его личных качеств, без которых невозможна свободная деятельность личности. К тому же проблемы обеспечения прав и свобод челове­ка, расцвета всех его физических и духовных возможностей — это прежде всего проблема обеспечения подлинной свободы личности.

3. Гарантии прав человека в современном демократическом правовом государстве

Важным условием осознания смысла, содержания и социаль­ного назначения прав человека и гражданина является их научная классификация. Главным общепризнанным критерием такой клас­сификации выступают основные сферы человеческих отношений, в которых права и свободы: человека реализуются. По этому основа­нию принято выделять четыре группы прав и свобод: личные (граж­данские), политические, социально-экономические и социально-культурные.

Личные (гражданские) права и свободы — это возможности инди­вида, позволяющие ему оградиться от нежелательного и незаконного вмешательства кого бы то ни было в его личную жизнь и способные обеспечить свободное, своеобразное и автономное существование. К ним относятся право на жизнь, право на личную неприкосновен­ность, право на защиту чести и достоинства, право на неприкос­новенность жилища, частной жизни, право на личную и семейную тайну, свобода передвижения и выбора места жительства, свобода совести, право на тайну переписки, телефонных переговоров, поч­товых, телеграфных и иных сообщений и т. п.

Содержание личных прав и свобод раскрывается в многообраз­ных юридических гарантиях их обеспечения и защиты. Так, право на неприкосновенность личности обеспечивается путем установле­ния исключительных условий, при которых возможны ограниче­ние и лишение свободы, строжайшего запрещения насилия, пыток, унижающего человеческое достоинство обращения, проведения над людьми без их согласия медицинских и иных опытов, провозглаше­ния и гарантирования презумпции невиновности и др.

Политические права и свободы — возможности человека в обще­ственно-политической жизни, обеспечивающие его политическое самоопределение, свободное участие в управлении государством и обществом. К ним относятся право на гражданство, право опре­делять и указывать свою национальную принадлежность, право на объединение, включая право создавать политические партии, про­фессиональные союзы, иные общественные формирования для реа­лизации и защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право избирать и быть избранным в ор­ганы государственной власти и местного самоуправления, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через представителей, право на равный доступ к любым государс­твенным должностям, право участвовать во всенародных обсужде­ниях и голосованиях (референдумах), право обращаться в государс­твенные органы и др.

Основные политические права и свободы, будучи закрепленны­ми в конституциях, конкретизируются в текущем законодательстве. Так, важнейшее конституционное право — право на объединение (свобода ассоциаций) конкретизируется в законах о политических партиях, об общественных объединениях, профессиональных сою­зах и в других нормативных актах. Ограничения этого права должны быть строго регламентированы в законодательстве, а спорные воп­росы создания, регистрации и деятельности объединений должны разрешаться судебными органами.

Социально-экономические права и свободы — возможности че­ловека в сфере производства и распределения материальных благ, направленные на обеспечение хозяйственной самостоятельности, достойного уровня жизни и социальной защищенности индивида. К их числу относятся право собственности в различных ее формах, право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами, право на предпри­нимательскую деятельность, право на труд, т. е. на выбор профес­сии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способ­ностями, образованием, профессиональной подготовкой, а также на здоровые и безопасные условия труда, право на гарантированное вознаграждение за труд в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего работающему по найму и его семье свободное и достойное сущест­вование, право на отдых, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на наследование, право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Понятно, что говорить о наличии (реальной осуществимости) этих прав можно говорить лишь при достижении необходимых объективных (материальных) условий.

4. Роль органов внутренних дел в обеспечении прав человека и гражданина

Поскольку потенциальное, возможное и должное выражают в общем и специальных правовых статусах достигнутую в обществе социальную свободу, а реальное, действительное и сущее в виде гражданства, правосубъектности, субъективных прав, обязанностей и ответственности конкретного лица — личную свободу человека, можно говорить о правовом положении личности как юридической форме свободы, диалектически сочетающей в себе и выражающей ее социальную и личную стороны.

Верное понимание соотношения общего и специальных правовых статусов, а также правового положения гражданина имеет большое значение для правильного и всестороннего обеспечения прав и сво­бод каждого человека правоохранительными органами государства. Органы прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности защищают права, свободы, законные интересы граждан не в абстрак­тном, статутном их понимании, а в отношении каждого конкретного человека, т. е. с учетом его реального правового положения, факти­чески принадлежащих ему субъективных (личных) прав и свобод.

Органы внутренних дел, в частности, защищают жизнь, здоро­вье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы людей в персональном плане независимо от их гражданства, социального, имущественного и иного положения, расовой и национальной прина­длежности, пола, возраста, образования и языка, отношения к рели­гии, политических и иных убеждений, а также от других обстоятельств.