Теоретические материалы по теме № 12 Система права

Тема 12.  Cистема права

Вопросы:

1.     Понятие системы права и ее элементы.

2.     Основания построения системы права.

3.     Общая характеристика основных отраслей права Республики Беларусь.

4.     Система права и система законодательства.

Система (от греч. systema — целое, составленное из частей) — это совокупность закономерно связанных между собой элементов (предметов, явлений, знаний и т. п.), составляющих определенное целостное образование, единство. Следовательно, исследование системы права предполагает выяснение того, из каких элементов (частей) право состоит, как эти элементы между собой связаны, как взаимодействуют, а также выявление принципов построения и раз­вития этой системы, т. е. ее структурной организации.

Теория права в качестве первичного звена, исходного элемента системы права выделяет правовую норму. В соответствии с много­образием видов регулируемых правом общественных отношений и путем различных сочетаний воздействующих на эти отношения пра­вовых норм формируются (группируются) более крупные элементы (части) системы, которые в науке получили название институтов права, подотраслей и отраслей права.

Следовательно, система права — это объективно обусловлен­ная характером общественных отношений внутренняя организация (структура) права, которая выражается в единстве и согласован­ности правовых норм, их дифференциации на отрасли (подотрасли) и институты.

Отрасль права — основное структурное подразделение системы права, представляющее собой наиболее крупную группу юридичес­ких норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения, обладающие устойчивостью и обособленностью.

Отрасль права формируется не только вследствие того, что она регулирует обширную относительно однородную сферу обществен­ных отношений. Она обусловливается и характеризуется также особым методом правового регулирования, т. е. набором специфи­ческих юридических средств, способных обеспечить эффективное регулятивное воздействие как отрасли в целом, так и составляющих ее частей1.

Отрасль права, таким образом, можно определить как совокуп­ность взаимосвязанных, объективно обособленных юридических норм, регулирующих при помощи специфического метода обширный круг од­нородных общественных отношений, обладающих внутренним единс­твом, отличительными свойствами, качественным своеобразием.

В свою очередь, отрасли права состоят из менее крупных групп норм, имеющих общие черты, но отличающиеся внутри отрасли некоторой обособленностью. Это правовые институты. Отрасль формируется из правовых норм через институты. Правовой инсти­тут — это входящая в отрасль (подотрасль) права обособленная груп­па взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определенную разновидность или сторону однородных общественных отношений.

Как видно, институт права является частью отрасли права, ее составляющей. Это связано со сложной структурой любой группы однородных общественных отношений. В рамках однородных отношений структурируются их подвиды. Именно специфика отношений одной группы по сравнению с другими служит основанием форми­рования определенного правового института. Например, в отноше­ниях по применению труда наемных работников на предприятиях и в организациях выделяются в относительно самостоятельные группы отношения по заключению трудового договора, по определению ра­бочего времени, времени отдыха, оплаты труда, по обеспечению тру­довой дисциплины и т. д. На основании этого в отрасли трудового права образуются соответствующие правовые институты.

Таким же образом формируются в отрасли гражданского права институты купли-продажи, аренды, дарения, исковой давности и т. д., а в уголовном праве — институты преступлений против челове­ка, против собственности, погашения и снятия судимости.

В праве не может быть изолированных друг от друга отраслей. Несмотря на существенные различия, все разновидности обществен­ных отношений находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии, что обусловливает и связи отраслей права.

Такие связи близких отраслей права проявляются в сущест­вовании так называемых смежных, или комплексных правовых инс­титутов. Это такие правовые институты, которые объединяют в своем составе нормы, относящиеся к различным отраслям права, но регулирующие однородные отношения. Комплексные, смежные (смешанные) правовые институты охватывают нормы двух, а иногда и нескольких отраслей права. Например, в рамках института собс­твенности объединены соответствующие нормы конституционного, гражданского, административного, семейного и других отраслей права, а в рамках института избирательного права — нормы консти­туционного, уголовного и административного права.

Наряду с институтами права в составе некоторых наиболее сложных и крупных отраслей права выделяются группы юридичес­ких норм, составляющих подотрасли права. Подотрасль права — это крупная группа правовых норм, состоящая из ряда институтов в со­ставе отрасли права и регулирующая близкие, относительно обособ­ленные отношения определенного вида. Так, подотрасль обязательс­твенного права в отрасли гражданского права объединяет институты купли-продажи, мены, дарения, аренды (имущественного найма), подряда и др. В этой же отрасли права выделяются подотрасли на­следственного, авторского права и др. В отрасли финансового пра­ва — подотрасли бюджетного, налогового права и т. д.

Следует, однако, иметь в виду, что подотрасль права не является обязательным элементом всех отраслей права. В частности, не под­разделяются на подотрасли процессуальные отрасли права.

2.Основания построения системы права.

Вопрос об основаниях выделения отраслей и институтов в сис­теме права представляет собой одну из сложных проблем общей теории права. Этой проблеме было посвящено несколько дискуссий советских ученых-юристов как в довоенные, так и в послевоенные годы. Последнее обсуждение вопросов, относящихся к системооб-разованию в праве, прошло в 1982 г.1 В результате длительных науч­ных споров были определены основные классификационные при­знаки, которые, по мнению большинства ученых, следует считать основой для разграничения норм права по отраслям и институтам. Такими признаками, критериями признаны предмет и метод право­вого регулирования.

1 Материалы этой дискуссии под заглавием «Система советского права и перспек­тивы ее развития опубликованы в журнале «Советское государство и право». 1982. № 6, 7, 8.

Под предметом правового регулирования понимаются те обще­ственные отношения, которые регулируются нормами права. Как от­мечалось, юридические нормы группируются в отрасли в зависи­мости от специфики, качественной однородности соответствующих общественных отношений. Последние, таким образом, являются объективной основой, внеправовым критерием расположения норм права по его отраслям.

Под методом правового регулирования понимаются обусловленные характером общественных отношений (предметом) способы воздейс­твия права на эти общественные отношения.

Следовательно, если предмет правового регулирования указыва­ет на то, какие отношения подвергаются регулированию, то метод — на то, как, при помощи каких юридических средств оно осущест­вляется. С учетом характера регулируемых общественных связей (предмета регулирования) применяются и соответствующие методы. В этих целях используются такие характерные для права способы правового воздействия, как дозволение, обязывание, запрет. На­пример, характер отношений, складывающихся в сфере уголовного права, предопределяет применение главным образом такого способа регулирования, как запрет. Нормы уголовного права запрещают те деяния, которые в обществе признаны преступными, и устанавли­вают ответственность в случае нарушения запрета.

С учетом этих особенностей юридическая наука выделяет два основных метода правового регулирования — автономный и авто­ритарный.

Метод автономии (в литературе именуется также методом коор­динации, диспозитивным методом) предполагает равноправие учас­тников правоотношений. Этот способ допускает значительную са­мостоятельность субъектов. Они самостоятельно, в рамках закона определяют субъективные права и обязанности по отношению друг к другу, самостоятельно защищают свои интересы, т. е. действуют независимо, автономно. Правоотношения в этих случаях обычно возникают на основе договора. К примеру, при организации кол­лективных обществ их участники вступают во взаимоотношения на основе учредительного договора и в этих рамках самостоятельно, по взаимному согласию определяют свои права и обязанности. Метод автономии более всего присущ отрасли гражданского права, поэто­му его нередко называют гражданско-правовым методом.

Авторитарный метод (императивный, субординации) формиру­ется на иных принципах. Для этого метода, наоборот, характерно то, что субъекты права выступают в отношении друг друга на услови­ях соподчинения. В таких случаях одной из сторон выступает субъект, обладающий властными полномочиями по отношению к другому, обязанному субъекту. Одна сторона наделена правом требовать от другой беспрекословного выполнения соответствующего указания. Этот метод в большей степени характерен для административного права. В процессе управленческих отношений органы, должностные лица, граждане должны выполнять указания, распоряжения вышес­тоящих органов, соответствующих управленческих структур, дейс­твующих в соответствии с законом.

Нормы, регулирующие подобные отношения, носят обязывающий, императивный характер, характер однозначной регламентации пове­дения. Кроме административного права, этот метод присущ финан­совому, уголовному праву. Юридическими фактами возникновения правоотношений в этих случаях выступают государственно-властные предписания (распоряжение соответствующего органа, должностного лица, приговор суда, постановление следователя и т. п.).

Юридическая наука, кроме основных методов правового регули­рования, выделяет и такие методы воздействия на поведение субъ­ектов, как поощрительный и рекомендательный, которые считаются дополнительными.

Поощрительный метод на основе соответствующих норм права создает для их адресатов определенные благоприятные юридические последствия социально-активного правомерного поощряемого по­ведения в рамках, определенных этими нормами. Поощрительный метод применяется в разных отраслях права. Например, в трудовом праве содержатся нормы, поощряющие повышение квалификации работниками и др.

Рекомендательный метод заключается в формулировании в пра­вовых нормах рекомендаций, адресованных субъектам с целью побудить их поступить определенным образом. Он применяется в регулировании деятельности кооперативных и других негосударс­твенных организаций.

Каждая отрасль права имеет свой специфический метод право­вого регулирования, который складывается из различных сочетаний перечисленных методов. При этом в любой отрасли права можно обнаружить сочетание элементов авторитарного и автономного ме­тодов. Такое сочетание образует специфику отраслевого метода, создает своеобразный правовой режим регулирования соответству­ющей группы общественных отношений, который имеет отличи­тельные признаки, не присущие в полной мере юридическому ре­жиму других отраслей права.

Так, для отрасли трудового права главным является договор­ный метод, метод равенства. Однако равенство сторон в трудовых правоотношениях, возникающих из трудового договора, сочетается с подчинением работника правилам внутреннего трудового распо­рядка. Нарушение наемным работником дисциплины влечет за со­бой специфическую правовую ответственность — дисциплинарную. Юридический режим регулирования отношений в сфере трудового права имеет и другие особые черты.

Таким образом, метод правового регулирования не формируется законодателем произвольно. Он определяется предметом правово­го регулирования и, по существу, представляет собой юридическое выражение его особенностей. Иными словами, метод определяется природой регулируемых общественных отношений настолько, на­сколько эти общественные отношения могут быть реализованы в рамках определенной юридической формы.

3.Общая характеристика основных отраслей права Республики Беларусь. 

Республика Беларусь унаследовала систему права, сложившуюся в советский период. С учетом некоторых изменений, происшедших за последние годы, функционирующая в настоящее время систе­мы права Республики Беларусь и состоит из следующих основных отраслей: конституционное право, гражданское право, администра­тивное право, уголовное право, трудовое право, семейное право, зе­мельное право, финансовое право, уголовно-исполнительное право, гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право, административно-процессуальное право.

Конституционное право — отрасль права, нормы которой закреп­ляют основы конституционного строя, основные права, свободы и обязанности граждан Республики Беларусь, избирательную систему, систему высших органов государственной власти и управления, су­дебных, прокурорских, контрольных органов, порядок их образова­ния и компетенцию, систему местного управления и самоуправле­ния, основы финансово-кредитной системы.

В юридической науке и практике эту отрасль называют еще и го­сударственным правом. Однако содержание отрасли в данном случае остается неизменным. Название «конституционное право» связано с тем, что главным источником этой отрасли является конституция государства.

Некоторые авторы объявляют конституционное право ведущей отраслью. Представляется, что ранжировка отраслей права на «веду­щие» и «ведомые» в принципе некорректна. Смысловое содержание таких оценок роли отраслей в системе права, на наш взгляд, неточ­но отражает их внутрисистемные функциональные и иерархические связи и может породить неверные представления об отдельных от­раслях права как второсортных, лишенных самостоятельности, не­способных функционировать относительно автономно.

С этой точки зрения, учитывая универсальный, определяющий характер норм конституционного права, и следует оценивать эту от­расль как базовую для всех других отраслей права, поскольку их нормы основываются, базируются на конституционных положени­ях, отталкиваются от них и развивают их. Такая оценка, на наш взгляд, точнее характеризует место отрасли конституционного права в системе национального права. И именно это ее положение поз­воляет говорить о иерархическом верховенстве конституционных норм по отношению к нормам других отраслей права.

Гражданское право — отрасль права, регулирующая имуществен­ные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Нор­мы этой отрасли регулируют большинство имущественных отноше­ний, однако не все. Часть имущественных отношений регулируется нормами семейного, административного и финансового права.

Гражданское право регулирует отношения государственных и частных предприятий и организаций, кооперативов и общественных объединений между собой и с гражданами, граждан между собой.

Гражданским правом охраняются и такие личные неимущест­венные права, как право на имя, честь, достоинство, авторство и т. д. Для гражданско-правового регулирования характерен метод ав­тономии, равноправия участников правоотношения.

Отношения в сфере гражданского права регулируются на основе норм Конституции Гражданским кодексом и другими нормативны­ми правовыми актами.

Административное право — система правовых норм, регулирую­щих отношения, складывающиеся в сфере государственного управ­ления, т. е. в сфере исполнительно-распорядительной деятельности государства. Нормы этой отрасли регулируют деятельность органов исполнительной власти, отношения, возникающие как между эти­ми органами, так и между ними и гражданами (отношения дорож­ного движения, пожарной безопасности, санитарии и т. п.). Нормы административного права определяют участников административ­но-правовых отношений, их правовое положение, закрепляют при­нципы организации и деятельности органов управления, устанав­ливают систему административных проступков и ответственность за их совершение.

Нормы административного права содержатся в Кодексе Респуб­лики Беларусь об административных правонарушениях, который основывается на Конституции Республики Беларусь, а также в ряде других актов законодательства.

Финансовое право представляет собой совокупность норм, регу­лирующих отношения в финансовой сфере. Эти отношения склады­ваются в процессе деятельности финансовых и других государствен­ных органов по поводу сбора и распределения денежных средств. Нормами этой отрасли устанавливаются налоги, другие платежи, порядок их взимания в бюджет, взаимоотношения представитель­ных, исполнительно-распорядительных и других органов и органи­заций по поводу принятия и исполнения бюджета. Нормами финан­сового права закрепляются основы денежного обращения, порядок осуществления валютных операций и др.

По своему характеру финансовые отношения схожи с админист­ративными, поэтому финансовому праву присущ авторитарный ме­тод регулирования.

Нормы финансового права содержатся в некоторых статьях Кон­ституций Республики Беларусь, в законах о государственном бюд­жете, налогах и сборах, других законах, в некоторых актах Прези­дента, Правительства, министерства финансов.

Земельное право — система правовых норм, регулирующих отно­шения, складывающиеся по поводу управления земельными ресур­сами в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны. В нормах этой отрасли устанавливается порядок распре­деления и использования земельного фонда, определяются права и обязанности землепользователей, порядок землеустройства, отвода и изъятия земельных участков, разрешения земельных споров и т. п. В земельном праве также применяется административно-правовой метод в сочетании с некоторыми элементами метода автономии.

Земельные отношения регулируются Конституцией Республики Беларусь, Кодексом о земле, другими законодательными и подза­конными актами.

Трудовое право представляет собой систему правовых норм, ре­гулирующих общественные отношения по применению труда наем­ных работников на предприятиях, в учреждениях и в организаци­ях всех форм собственности, основанные на трудовом договоре, а также другие, тесно с ними связанные отношения. Трудовое право регулирует вопросы заключения и расторжения трудового догово­ра, рабочего времени, времени отдыха, оплаты труда, внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины, материальной ответс­твенности и др.

Иными отношениями, связанными с трудовыми, являются от­ношения, которые возникают и существуют только при наличии последних или предшествуют им. Это, например, отношения по обеспечению занятости, по ведению коллективных переговоров, связанные с деятельностью профсоюзов и объединений нанимате­лей и др.

Основными источниками трудового права являются Конститу­ции, Трудовой кодекс Республики Беларусь, другие нормативные правовые акты.

Семейное право регулирует отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Нормы этой отрасли определя­ют порядок вступления в брак и его прекращения, регулируют лич­ные и имущественные отношения супругов и других членов семьи, отношения усыновления, опеки, попечительства, порядок регистра­ции актов гражданского состояния и др.

Основные нормы семейного права содержатся в Конституции Рес­публики Беларусь и в Кодексе Республики Беларусь о браке и семье.

Уголовное право объединяет нормы, которые определяют круг де­яний, признаваемых преступлениями, закрепляют основания и ус­ловия уголовной ответственности, устанавливают виды наказаний и иные меры уголовной ответственности, которые могут быть при­менены к лицам, совершившим преступления. Нормы уголовного права направлены на охрану мира и безопасности человечества, че­ловека, его прав и свобод, собственности, конституционного строя, природной среды от преступных посягательств. Система норм уго­ловного права образует общую и особенную части. В общей части содержатся нормы, определяющие понятия преступления и нака­зания, общие условия уголовной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и др. К особенной час­ти относятся нормы, определяющие конкретные составы преступле­ний и меры ответственности за их совершение.

Источником уголовного права является Уголовный кодекс Респуб­лики Беларусь, который основывается на конституционных нормах.

Уголовно-исполнительное право — система правовых норм, ре­гулирующих порядок и условия отбывания уголовного наказания, назначенного судом, и деятельность органов и учреждений, испол­няющих наказание.

Основным правовым актом, содержащим нормы уголовно-ис­полнительного права, является Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь.

Уголовно-процессуальное право составляет систему правовых норм, определяющих порядок производства по уголовным делам. Они регулируют деятельность органов дознания, предварительного расследования, прокуратуры, суда по возбуждению, расследованию и рассмотрению уголовных дел, устанавливают правовое положение участников уголовного процесса, порядок сбора и оценки доказа­тельств, вынесения приговоров, их обжалования и т. п.

Нормы этой отрасли права устанавливают цели и задачи уголов­ного процесса, предусматривают гарантии соблюдения законности в процессе раскрытия и судебного рассмотрения уголовных дел.

Правовым актом, объединяющим нормы уголовно-процессу­ального права, является Уголовно-процессуальный кодекс Респуб­лики Беларусь.

Гражданско-процессуальное право — система норм, регулирующих порядок судопроизводства по гражданским делам. Они регламен­тируют деятельность судов, всех участников процесса, определяют подведомственность и подсудность возникающих споров, права и обязанности участников процесса, порядок разбирательства, выне­сения судебного решения, его обжалования и исполнения и др.

В порядке гражданского судопроизводства разрешаются дела по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых и неко­торых других правоотношений.

Источником гражданско-процессуального права является Граж­данский процессуальный кодекс Республики Беларусь.

Административно-процессуальное право — система норм, устанав­ливающих порядок административного процесса, права и обязан­ности его участников, а также порядок исполнения административ­ных взысканий. Нормы административно-процессуального права сосредоточены в Процессуально-исполнительном кодексе Респуб­лики Беларусь об административных правонарушениях

Таковы наиболее общие характеристики отраслей права как ос­новных структурных элементов его системы, формирующихся в за­висимости от предмета и метода правового регулирования.

4.Система права и система законодательства  

Система права как явление объективно обусловленное, сложив­шееся исторически в соответствии со строением (структурой) и ха­рактером регулируемых им общественных отношений, представляет собой внутреннюю структуру права, его внутреннюю организацию. Система права, следовательно, формируется на объективной осно­ве. Законодатель, издавая норму, не волен поместить ее в любую отрасль права по своему усмотрению. Норма включается в отрасль, которая регулирует те общественные отношения, для упорядочения которых эта норма предназначена. Если законодатель принял нор­му, предназначенную для регулирования семейных отношений, он не может произвольно ее поместить, скажем, в отрасль админист­ративного права.

Вместе с тем правовые нормы, составляющие содержание инс­титутов и отраслей права, создаются в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов и приобре­тают, таким образом, внешние формы своего выражения. Такими внешними формами права являются прежде всего нормативные правовые акты, в которых формируются правовые нормы.

Руководствуясь системой права как объективной основой зако­нодательства, правотворческий орган, создавая нормативный пра­вовой акт, может учитывать не только требования этой объективной основы, но и другие факторы. В частности, потребности практики, цели и удобства государственного управления в той или иной сфере общественной жизни и т. д. С учетом этого он имеет возможность объединять нормативные акты, помещать нормы различных отрас­лей права в один акт и т. д.

С учетом этого законодатель формирует систему законодательства, которую можно определить как совокупность нормативных правовых актов (внешних форм выражения юридических норм), расположенных в соответствии с системой права и целями (потребностями) государс­твенного управления в той или иной сфере общественной жизни.

Система права и система законодательства, как видно, взаимо­связаны и взаимообусловлены. Они соотносятся между собой так, как содержание и форма одного и того же явления. Законодатель, учитывая содержание общественных отношений, отраженное в сис­теме права, выражает его в законодательстве, придает ему опреде­ленную юридическую форму. В этом смысле система права и систе­ма законодательства близки и в основном совпадают.

Между ними, однако, есть и различия. Первичным элументом системы права является норма права, а системы законодательства — статья, параграф, пункт нормативного правового акта. Отличие со­стоит и в том, что в системе права каждая отрасль имеет единый предмет и метод правового регулирования. Предмет регулирования отраслей законодательства не столь однороден. Нормативные право­вые акты могут быть рассчитаны на регулирование не вида, а сфе­ры общественных отношений (здравоохранение, культура, наука и т. п.). Такие акты могут объединять в себе нормы различных отрас­лей права, следовательно, включать и разные методы регулирования. В системе законодательства могут создаваться по необходимости и такие структурные элементы, которые не совпадают с системой пра­ва. Поэтому отрасли законодательства не всегда соответствуют от­раслям права.

Таким образом, система законодательства в настоящее время ха­рактеризуется тем, что в нее входят две группы отраслей. В первую группу входят отрасли, положения которых регулируют однородные общественные отношения, составляющие предмет одной отрасли права, т. е. группы отраслей законодательства, которые формиру­ются на основе системы права. Отрасль законодательства и отрасль права в этих случаях совпадают. Например, уголовное, гражданское, трудовое, семейное, административное законодательство и т. д. со­ответствует таким же отраслям права. При таких обстоятельствах отраслям права соответствуют, как правило, кодификационные нормативные акты, подотраслям права — их разделы, институтам — главы, иногда статьи, нормам — статьи таких актов.

Другую группу составляют комплексные отрасли законодательс­тва, формирующиеся на основе сочетания правовых норм, относя­щихся к разным отраслям права. Например, хозяйственное, эколо­гическое, аграрное законодательство и т. д. В этих случаях отрасли законодательства не совпадают с отраслями права. Однако и эти от­расли законодательства обладают значительной степенью единства, так как связаны с регулированием определенной сферы обществен­ных отношений, решением определенных управленческих задач.

К правоохранительному законодательству относятся такие нор­мативные правовые акты, как Закон «О прокуратуре Республики Беларусь» от 8 мая 2007 г., Закон «Об органах внутренних дел Рес­публики Беларусь» от 17 июля 2007 г., Закон «Об органах государс­твенной безопасности Республики Беларусь» от 3 декабря 1997 г. (с изменениями и дополнениями) и др. Правоохранительное законо­дательство основывается на положениях Конституции страны.

Будучи обусловленной системой права, система законодательс­тва в свою очередь влияет на систему права. Это влияние особен­но заметно в процессе кодификационной деятельности. Системное построение права дает возможность законодателю ориентироваться в случаях, когда выявляются акты, противоречащие его системной организации, позволяет обнаруживать пробелы в законодательстве.

Тем не менее в юридической науке нет единодушия во взгля­дах на систему права и ее соотношение с системой законодатель­ства. Некоторые российские авторы вообще ставят под сомнение необходимость применения категории «отрасль права». Предлагают оперировать лишь понятием «отрасль законодательства» со всеми вытекающими последствиями1.

Однако по этому поводу не без основания высказываются опа­сения, что при отказе от представлений о системе права как о его внутренней структуре, как совокупности 13—15 объективно обуслов­ленных отраслей появится слишком много новых субъективно фор­мируемых отраслей законодательства. Это в свою очередь вызовет неизбежное и многократное дублирование в каждой из них общих начал, исходных положений почти всех признанных отраслей права. Возникнут недоразумения относительно точного определения пред­мета регулирования. В целом все это может вызвать путаницу и еще больше усложнит решение проблемы.

Системность права, однако, проявляется не только в зависимос­ти от предмета и метода правового регулирования. Существуют и межотраслевые взаимосвязи, оттеняющие и некоторые другие сис­темные характеристики права. Так, системность права проявляет­ся через функциональные особенности отраслей. Исходя из этого признака, в юридической науке применяется их классификация на отрасли материального и процессуального права. К первой груп­пе (материальное право) относятся отрасли права, непосредственно регулирующие общественные отношения. В нормах этих отраслей закрепляются права и обязанности субъектов права в различных сферах общественной жизни, правовое положение органов и ор­ганизаций, их структура, формы собственности, определяются де­яния, которые признаются правонарушениями, и меры ответствен­ности за их совершение и т. д.

К отраслям материального права относятся конституционное, административное, уголовное, гражданское, трудовое, семейное и другие отрасли права.

К процессуальному праву относятся те отрасли, в которых ус­танавливается порядок рассмотрения различных юридических дел. Это уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и адми­нистративно-процессуальное право. В нормах этих отраслей регла­ментируется процедура реализации норм материального права.

Процессуальные нормы в отличие от материальных не содер­жат указаний на то, как следует разрешать тот или иной вопрос по существу, а определяют лишь порядок рассмотрения дела. Иными словами, процессуальные отрасли права «обслуживают» отрасли ма­териального права и не могут существовать без них.

В соответствующих процессуальных формах реализуются нормы всех отраслей материального права. Но только уголовно-процес­суальное, гражданско-процессуальное и административно-процес­суальное право выделились в самостоятельные отрасли. Они «об­служивают» не только свои прототипы материального права, но и некоторые другие отрасли. В частности, на основе норм гражданс­ко-процессуального права разрешаются дела из сферы семейного и трудового права.

Такая градация была известна еще римскому праву. Ее применял в своих сочинениях римский юрист Ульпиан, по мнению которого публично-правовым являлось все то, что относилось к положению Римского государства, а частно-правовым — все то, что относилось к пользе отдельных лиц. Позже отрывки его сочинений вошли в дигесты Юстиниана (426 г.), т. е. стали частью кодификации этого византийского императора (corpus juris dvilis).

Традиция деления права на частное и публичное была восприня­та правовыми системами европейских государств и сохраняется до настоящего времени. В западных источниках господствует позиция, в соответствии с которой естественным основанием деления права на частное и публичное является характер правоотношений между личностью и государством.

В соответствии с этой классификацией частное право охватывает те отрасли права, нормы которых выражают интересы в первую оче­редь личности, те интересы, которые частные лица могут реализо­вать самостоятельно. В сфере частного права господствуют личные законные интересы граждан и их объединений. Все отношения в этой сфере строятся на основе равенства и свободного волеизъявле­ния их участников.

Публичное право включает в себя нормы, регулирующие отноше­ния государства, его органов с гражданами и организациями. Нор­мы публичного права связаны с общими (публичными) интересами всех членов общества. В процессе осуществления публичных право­отношений органы государства являются носителями властных пол­номочий и могут требовать от других субъектов права соблюдения действующего законодательства, применять в необходимых случаях меры государственного принуждения и т. д.