Теоретические материалы по теме № 18 Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность

 

Теоретические материалы по теме № 18 

по учебной дисциплине «Общая теория права»

 

Тема 18.  Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность

 

Вопросы:

1. Понятие, признаки и юридический состав правомерного поведения.

2. Виды правомерного поведения

3. Понятие и признаки правонарушения.

4. Виды правонарушений.

5. Юридический состав правонарушения.

6. Объект и объективная сторона правонарушениями.

7. Субъект и субъективная сторона правонарушения.

8. Причины правонарушений. Бороба с правонарушениями.

9 Понятие и виды юридической ответственности.

10. Основания юридической ответственности. Цели и принципы юридической ответственности.

11. Роль правоохранительных органов в борьбе с правонарушениями и в обеспечении юридической ответственности

  

 

 

1. Понятие, признаки и юридический состав правомерного поведения.

Правомерное поведение — это осознанное поведение субъектов пра­ва, соответствующее правовым предписаниям или же не противоре­чащее им и обеспечиваемое (гарантируемое, охраняемое) юридическими средствами.

Основные признаки правомерного поведения:

- во-первых, правомерным признается поведение, соответству­ющее требованиям правовых норм или не противоречащее им. В таком сопоставлении проявляется внешняя объективная сторона правомерного поведения.

 

Иногда в качестве необходимого признака правомерного пове­дения выдвигается его социальная полезность, т. е. совершение пос­тупка в интересах общества1. Однако правомерное поведение может и не быть социально полезным (например, отъезд специалиста на постоянное место жительства за рубеж). Но оно при всех обстоя­тельствах не должно быть социально вредным, а тем более — опас­ным;

-  во-вторых, правомерное поведение может признаваться тако­вым и влечь за собой ожидаемые юридические последствия только в том случае, если оно, как отмечалось, совершается осознанно дее­способным лицом. Это условие лежит в основе определения субъек­тивной стороны правомерного поведения;

-  в-третьих, правомерное поведение поддерживается, стимули­руется, охраняется компетентными государственными органами пу­тем использования соответствующих юридических средств.

Правомерное поведение как поведение юридически значимое имеет свою структуру, включающую необходимые элементы, в чис­ле которых субъект правомерного поведения, объект правомерного поведения, субъективная сторона правомерного поведения и объек­тивная его сторона.

Субъект правомерного поведения — лицо, обладающее правосубъ­ектностью (правоспособностью, дееспособностью), чьи поступки со­ответствуют правовым предписаниям или не противоречат им. К субъектам правомерного поведения относятся как индивиды (фи­зические лица), так и различные организации (в том числе юриди­ческие лица)1.

Объектом правомерного поведения являются определенные блага, на достижение которых направлены поступки субъектов, соответс­твующие их субъективным юридическим правам и обязанностям. Эти блага могут быть материальными, духовными, личными, а также ре­зультатами определенных деяний, в которых заинтересован субъект правомерного поведения2.

Субъективная сторона правомерного поведения представляет со­бой внутреннее (психическое) отношение субъекта к своему поведению, обусловливающее, предопределяющее его правомерность. Она вклю­чает мотив правомерного поведения и его цель. Цель правомерного поведения достаточно проста — это достижение, использование оп­ределенного блага, составляющего его объект. Мотив правомерного поведения, т. е. внутреннее, психическое побуждение к такому пове­дению, которое может быть весьма многообразным.

 

2. Виды правомерного поведения  

1 Виды субъектов права, включая субъектов правомерного поведения, их юридичес­кие свойства рассматриваются в главе, посвященной правовых отношениям 2 Подробнее см. раздел: Объекты правоотношения.

Виды правомерного поведения весьма разнообразны. Они могут определяться, классифицироваться как по объективным, так и по субъективным основаниям.

В зависимости от характера деяния правомерное поведение мо­жет выступать в виде либо позитивного действия, либо бездействия субъекта права, посредством которого реализуются его субъектив­ные права и обязанности. Следовательно, правомерное поведение мо­жет быть как активным, так и пассивным. Правомерным при этом оно остается не только когда совпадает с желаниями субъекта права, но и когда не совпадает с ними, но совершается по его воле.

В зависимости от содержания правовых предписаний, реализуе­мых в правомерном поведении (запреты, обязывания, дозволения), правомерное поведение может выступать в виде соблюдения, испол­нения и использования, а также применения, если правовой нормой предусматривается государственно-властная деятельность1.

В зависимости от формы реализации правомерное поведение мо­жет выступать в виде правоотношения или правового деяния, осу­ществляемого индивидуально, т. е. вне правоотношения.

Правомерное поведение может классифицироваться и по моти­вам, побуждающим субъекта поступать правомерно. Во-первых, это может быть социально-активное поведение, основанное на глубокой убежденности (идеологической, политической, нравственной, пра­вовой) в необходимости и целесообразности следования правовым предписаниям. Во-вторых, это может быть правомерное поведение, лишенное каких-либо особых идеологических, нравственных или иных оснований, кроме привычки поступать в соответствии с требова­ниями социальных норм, в данном случае — правовых. В-третьих, это может быть конформистское правомерное поведение, представля­ющее собой приспособление, подчинение своего поведения пове­дению определенной социальной группы или просто окружающих. В-четвертых, это может быть правомерное поведение, основанное на страхе перед государственным принуждением или наказанием, предус­мотренными правовыми нормами (так называемое маргинальное по-ведение1).

 

3. Понятие и признаки правонарушения. . 

Антиподом правомерного поведения является правонарушение. Оно противостоит правомерному поведению как в юридическом, так и в социальном отношении, поскольку не только противоречит правовым нормам, но и причиняет вред обществу в целом.

Правонарушение — это противоправное виновное деяние деликтос-пособного лица, причиняющее вред другим лицам, обществу в целом и влекущее установленные меры государственного принуждения.

В приведенном определении отражены основные признаки право­нарушения, которые можно охарактеризовать следующим образом.

Во-первых, правонарушение — это всегда факт осознанного по­ведения субъекта права, выражающийся в действии или бездейс­твии (деянии). Правонарушением не могут быть мысли, чувства, желания человека, его сознание, воля, если они не проявились в его поведении. Не являются правонарушениями события (наводнение, ураган, сход лавины и т. п.), происходящие независимо от сознания и воли людей. В некоторых странах субъектами правонарушений (преступлений) признаются животные, растения и даже неодушев­ленные предметы, что недопустимо в силу отсутствия у них разума, сознания, свободной воли.

Во-вторых, правонарушением может быть только противоправ­ное поведение, т. е. деяние, нарушающее правовое предписание. Поступки, которые противоречат всем другим социальным нормам, кроме правовых, правонарушениями не являются.

В-третьих, правонарушением признается только виновное про­тивоправное деяние, т. е. такое, в котором отчетливо выражено от­рицательное или легкомысленное отношение субъекта к праву, к защищенным правом интересам общества, государства, личности. При этом о виновности деяния и, следовательно, о правонарушении речь может идти только тогда, когда от воли конкретного челове­ка зависит, как поступить — правомерно или противоправно, и им осознанно избирается второй путь.

В-четвертых, правонарушением является деяние только делик-тоспособного лица, т. е. обладающего способностью понимать про­тивоправность своих деяний и осознанно нести за них юридическую ответственность.

В-пятых, правонарушением считается противоправное деяние, причиняющее реальный вред обществу, государству, конкретным лицам. Поэтому о правонарушениях говорят как о деяниях социаль­но вредных, даже опасных. Отсутствие реального вреда позволяет не считать противоправное деяние правонарушением.

В-шестых, правонарушениями признаются противоправные де­яния, в отношении которых прямо предусмотрены принудительные меры государственного воздействия. Отсутствие в правовой норме таких мер, закрепленных в ее диспозиции или санкции, не позволя­ет рассматривать то или иное деяние в качестве правонарушения.

Правонарушение, таким образом, представляет собой акт юриди­чески значимого поведения. Оно отличается не только рядом юри­дических признаков, но и особой структурой, именуемой составом правонарушения. Состав правонарушения включает в себя четыре элемента. Необходимо иметь в виду, что отсутствие хотя бы одного из них лишает противоправное деяние значения правонарушения.

Элементами правонарушения являются:

-  объект правонарушения;

-  субъект правонарушения;

-  объективная сторона правонарушения;

-  субъективная сторона правонарушения.

 

4. Виды правонарушений

 

 Все правонарушения принято разграничивать по степени их вредности для общества на преступления и правовые проступки.

Преступление — наиболее серьезный вид правонарушения. Пре­ступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными Уголовным кодексом, и запрещенное им под угрозой наказания. Не являются преступлениями деяния, хотя формально и содержащие признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющие общественной опасности (ст. 11 Уголовного ко­декса Республики Беларусь).

За преступления применяются наиболее строгие меры государс­твенного принуждения — уголовные наказания. Многие их разно­видности существенно ограничивают правовой статус лиц, признан­ных виновными в совершении преступлений (лишение свободы, некоторых прав, званий, конфискация имущества). За некоторые особо опасные преступления предусмотрена исключительная мера наказания — смертная казнь, а также пожизненное заключение как альтернатива смертной казни.

Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание за него может только суд, причем только в установленной для этого процессуальной форме. Отбывание наказания регламен­тируется специальным (уголовно-исполнительным) законодательс­твом. У лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, некото­рое время (в зависимости от срока лишения свободы) сохраняется судимость. Это особое юридическое состояние, отражающееся на правовом и моральном положении лица, считающегося судимым, и признаваемое отягчающим обстоятельством при повторном совер­шении преступления.

Правовыми проступками являются все остальные правонарушения, т. е. противоправные виновные деяния, признаваемые общественно вредными, но не общественно опасными, и влекущие за собой не уголовные наказания, а так называемые правовые взыскания. Проступки различаются по сферам правопорядка, которые они подрывают, и по видам взысканий, которые за них применяются. Они бывают административными, дисциплинарными, гражданско-правовыми, а также материальными в области трудовых отношений.

 

5.Юридический состав правонарушения.

Правонарушение, таким образом, представляет собой акт юриди­чески значимого поведения. Оно отличается не только рядом юри­дических признаков, но и особой структурой, именуемой составом правонарушения. Состав правонарушения включает в себя четыре элемента. Необходимо иметь в виду, что отсутствие хотя бы одного из них лишает противоправное деяние значения правонарушения.

Элементами правонарушения являются:

-  объект правонарушения;

-  субъект правонарушения;

-  объективная сторона правонарушения;

-  субъективная сторона правонарушения.

 

6. Объект и объективная сторона правонарушения.

Объект правонарушения — определенная разновидность обществен­ных отношений, урегулированных правом, на которую посягает проти­воправное виновное деяние.

Характерно, что при оценке содержания объекта правонаруше­ния различными авторами допускаются существенные расхожде­ния и даже некоторые противоречия. Так, высказывается мнение, что к объектам правонарушения относятся явления окружающе­го мира, на которые направлено противоправное поведение. При этом с учетом теории уголовного права выделяют общий, родовой и непосредственный объект правонарушения. Общий объект — это всегда общественные отношения, охраняемые правом. Родовой объект — это группа однородных общественных отношений. Не­посредственный объект — это конкретные социальные и личные блага, на которые посягает правонарушитель1. В последнее время получает поддержку мнение, согласно которому объектом правона­рушения является определенная часть, сфера, сторона правопоряд­ка, т. е. урегулированных правом и соответствующих его предписа­ниям общественных отношений.

 

В этих позициях нетрудно обнаружить движение от чрезвычай­но широкой трактовки объекта правонарушения к его социаль­но-правовой оценке. При этом последняя позиция представляется наиболее обоснованной и гибкой. Она не исключает того, что у правонарушения наряду с объектом может быть и свой конкретный предмет (материальный, духовный, личностный). Скажем, объектом хищения является такая сфера урегулированных правом обществен­ных отношений, как отношения собственности, а предметом — по­хищенный автомобиль.

 

7. Субъект и субъективная сторона правонарушения.

Субъект правонарушения — лицо, совершившее противоправное виновное деяние. Выше отмечалось, что это лицо должно быть де-ликтоспособным. Деликтоспособными признаются, во-первых, все вменяемые физические лица, достигшие определенного возрас­та (например, в отношении некоторых преступлений — четырнад­цати лет, в отношении других преступлений и административных проступков — шестнадцати лет). Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект — должностное лицо, военно­служащий, медицинский работник. Субъектами некоторых право­нарушений являются организации (в том числе юридические лица). Так, государственные органы, предприятия, учреждения могут быть привлечены к ответственности за нарушение конституционного и иного законодательства. Субъектами правонарушений могут быть средства массовой информации в связи с распространением ими ложных, порочащих кого-либо сведений.

Объективную сторону правонарушения образуют все те элементы противоправного деяния, которые характеризуют его с внешней сто­роны, с точки зрения его объективного проявления.

В своем полном состоянии объективная сторона правонаруше­ния включает в себя:

-  само противоправное деяние;

-  причиненный им вред;

- необходимую причинную связь между противоправным деяни­ем и причиненным им вредом.

Противоправное деяние представляет собой акт волевого пове­дения, который выражается как в виде активного действия, так и в форме бездействия. Для ряда составов правонарушения достаточно совершения противоправного деяния, даже если оно не повлекло конкретных вредных последствий (хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения). В таких случаях не возникает вопрос о двух других элементах объективной стороны правонаруше­ния — причиненном вреде и причинной связи между ним и противо­правным деянием. Те же составы правонарушений, которые прямо предусматривают наступление вредных последствий, предполагают установление необходимой причинной связи между противоправ­ным деянием и наступившим вредом (например, невыполнение или ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей меди­цинским или фармацевтическим работником, повлекшее заражение лица заболеванием СПИД).

Это не значит, что могут быть «безвредные» правонарушения. Всякое правонарушение так или иначе нарушает существующий правопорядок. В силу этого оно и является общественно вредным и даже опасным (преступление).

Субъективная сторона правонарушения состоит из элементов пси­хического характера, представляющих собой внутреннее отношение правонарушителя к своему противоправному деянию, к его результа­там, к средствам достижения преступных целей.

Объект правонарушения — определенная разновидность обществен­ных отношений, урегулированных правом, на которую посягает проти­воправное виновное деяние.

Характерно, что при оценке содержания объекта правонаруше­ния различными авторами допускаются существенные расхожде­ния и даже некоторые противоречия. Так, высказывается мнение, что к объектам правонарушения относятся явления окружающе­го мира, на которые направлено противоправное поведение. При этом с учетом теории уголовного права выделяют общий, родовой и непосредственный объект правонарушения. Общий объект — это всегда общественные отношения, охраняемые правом. Родовой объект — это группа однородных общественных отношений. Не­посредственный объект — это конкретные социальные и личные блага, на которые посягает правонарушитель1. В последнее время получает поддержку мнение, согласно которому объектом правона­рушения является определенная часть, сфера, сторона правопоряд­ка, т. е. урегулированных правом и соответствующих его предписа­ниям общественных отношений.

В этих позициях нетрудно обнаружить движение от чрезвычай­но широкой трактовки объекта правонарушения к его социаль­но-правовой оценке. При этом последняя позиция представляется наиболее обоснованной и гибкой. Она не исключает того, что у правонарушения наряду с объектом может быть и свой конкретный предмет (материальный, духовный, личностный). Скажем, объектом хищения является такая сфера урегулированных правом обществен­ных отношений, как отношения собственности, а предметом — по­хищенный автомобиль.

Субъективная сторона правонарушения состоит из элементов пси­хического характера, представляющих собой внутреннее отношение правонарушителя к своему противоправному деянию, к его результа­там, к средствам достижения преступных целей.

К этим элементам относятся:

- вина правонарушителя;

-  мотивы, которыми руководствовался нарушитель, совершая противоправное деяние;

-  цель, которую он стремился достичь своими противоправными деяниями.

Главный элемент субъективной стороны всякого правонаруше­ния — вина. Под виной понимается психическое отношение правона­рушителя к своему противоправному деянию и к его последствиям. В правовом государстве действует принцип, согласно которому юри­дическая ответственность в отношении правонарушителя может быть реализована только при условии доказанности его вины.

При установлении и реализации юридической ответственности возникает необходимость определить степень вины правонарушите­ля. От этого зависят вид и мера юридического наказания виновного. Степень вины находится в прямой зависимости от формы вины. В правовой науке и в законодательстве различают вину в формах умысла и неосторожности. В свою очередь вина в форме умысла подразделяется на прямой умысел и косвенный умысел, а вина в форме неосторожности проявляется в легкомыслии или небрежности.

Правонарушение признается совершенным с прямым умыслом, если лицо, его совершившее, сознавало общественно вредный или опасный характер своего деяния, предвидело его общественно вред­ные или опасные последствия и желало наступления этих последс­твий. Правонарушение считается совершенным с косвенным умыс­лом, если лицо, его совершившее, сознавало общественно вредный или опасный характер своего деяния, предвидело его общественно вредные или опасные последствия, сознательно допускало наступле­ние этих последствий, хотя и не желало этого (ст. 22 Уголовного кодекса Республики Беларусь1). Например, лишение человека жизни с целью ограбления — это убийство, совершенное с прямым умыслом, а оставление ограбленного и избитого человека в бессознательном состоянии на морозе, приведшее к его гибели,— это убийство, со­вершенное с косвенным умыслом.

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его допустившее, осознавало общественно вредный или опасный характер своего деяния, предвидело его общественно вред­ные или опасные последствия, но без достаточных оснований само­надеянно рассчитывало на их предотвращение (легкомыслие) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности долж­но было и могло их предвидеть (небрежность) (ст. 23 Уголовного кодекса Республики Беларусь). Примером совершения преступле­ния по легкомыслию может служить нарушение правил дорожного движения, повлекшее человеческие жертвы, а примером соверше­ния преступления по небрежности — ненадлежащее хранение огне­стрельного оружия, повлекшее смерть человека (ст. 317 и 300 Уго­ловного кодекса Республики Беларусь).

Для квалификации многих правонарушений, особенно пре­ступлений, имеют существенное значение мотивы противоправного деяния, т. е. те побуждения, которыми руководствовался правонару­шитель. К таким мотивам могут относиться корысть, месть, рев­ность, зависть, политическое невосприятие и многое другое. Так, уголовным законодательством к числу обстоятельств, отягчающих ответственность, относится совершение преступления по мотивам национальной или расовой вражды, намерение скрыть другое пре­ступление (п. 8, 9 части первой ст. 64 Уголовного кодекса Респуб­лики Беларусь).

Достаточно длительное функционирование командно-админис­тративной системы, которая была в большей степени приспособле­на к выполнению указаний различного ранга руководителей, а не к соблюдению законов, породило у значительной части населения извращенное, деформированное представление о праве. В связи с этим существует и проблема правового нигилизма. Суть ее — в не­дооценке значения и роли права и законности, а порой и в игнори­ровании требований законов.

Правовой нигилизм по-разному проявляется в обществе: от скептического, неуважительного отношения к ценности права как регулятора общественных отношений, неверия в его способность обеспечивать порядок на основе принципа справедливости до пол­ного отрицания его позитивного значения.

Значительная часть населения воспринимает право как отвечаю­щую интересам властных структур преимущественно принудитель­ную и даже карательную форму воздействия на поведение людей. Даже среди руководителей высокого ранга не преодолено отождест­вление властно-авторитарных методов управления с правовыми. В сознании многих людей право воспринимается как любые решения властей. Это нередко подталкивает последних к действиям, подме­няющим законность политической, служебной или иной целесооб­разностью, где, как правило, решающее значение имеет субъектив­ное усмотрение, а не право. В таких случаях нередко под видом интересов народа «протаскивается» личный интерес одного или группы политиков или чиновников.

Причины правового нигилизма различны. К ним относятся:

-  представления о несправедливости права, исторически кореня­щиеся еще в российском самодержавии;

-  теория и практика понимания после 1917 г. диктатуры проле­тариата как власти, не связанной и не ограниченной законами;

-  существование политико-правовой системы, в которой гос­подствовали командно-административные методы управления;

-  сохраняющиеся нестабильность и противоречивость законода­тельства.

 

8. Причины правонарушений. Борьба с правонарушениями.

 Правонарушения - явления для общества крайне нежелательные. Поэтому общество стремится к их ликвидации. Для успешной борьбы с правонарушениями необходимо знать их причины - те обстоятельства, наличие которых обуславливает существование правонарушений.
Над причинами правонарушений и путями их устранения философы и юристы задумывались давно, однако и по настоящее время эта проблема далека от своего разрешения. Попробуем тем не менее обозначить самые общие подходы к данному вопросу.
Правонарушения чрезвычайно разнообразны как по видам, так и по тяжести последствий, мотивам совершения и т.д. Вместе с тем они имеют общие признаки, что дает возможность исследовать не только отдельные виды правонарушений, но и всю их совокупность, изучать причины их совершения и бороться с ними. Однако существует только наука, изучающая наиболее общественно-опасный вид правонарушений - преступления. Это криминология. Что же касается анализа всей совокупности правонарушений в обществе, то нет не только специальной науки (хотя есть отдельные работы), но и термина, обозначающего эту совокупность, - как понятие "преступность" обозначает совокупность совершающихся в данном обществе преступлений. Предлагаются термины “деликтность”, "правонарушаемость", “совокупность правонарушений”, но ни один из них в литературе пока не утвердился. Поэтому следует иметь в виду, что когда мы говорим о причинах правонарушений и о способах борьбы с ними, мы пользуемся преимущественно данными криминологии. Что же собой представляет эта наука, изучающая преступность как явление?
В настоящее время в криминологии существует огромное количество школ, по разному объясняющих причины преступности. Однако нет единой, признаваемой большинством ученых точки зрения на многие ключевые вопросы (в том числе и на такой начальный - каков предмет криминологии). В этой науке не выработан единый методологический подход к исследованиям, но даже в рамках одного из подходов существует множество различных теорий. Условно все криминологические учения о причинах преступного поведения можно разделить на две большие группы. Это социологические и биосоциальные теории причин преступности.
Социологические теории причин преступности так или иначе говорят о том, что преступное поведение - результат действия различных социальных, т.е. находящихся в обществе, факторов. Так, к примеру, сторонники теории "дифференциальной ассоциации" (или многообразия связей) утверждают, что преступление - процесс и результат "обучения" личности в микрогруппах - в семье, на улице, в трудовом коллективе и т.д., - если в контактах с учетом их частоты и длительности преобладают антиобщественные взгляды или виды поведения.
Биосоциальные теории причин преступности в качестве факторов, порождающих преступное поведение, указывают в первую очередь на особенности психики человека. Последователи известного психоаналитика З.Фрейда говорят о том, что человек с рождения биологически обречен на борьбу антисоциальных глубинных инстинктов (агрессивных, половых, страха) с моральными установками личности. Лица, не сумевшие удержать подсознательные антисоциальные стремления, и совершают преступления. Теории наследственности объясняют существование преступности заложенной в хромосомах программой предрасположения к антисоциальному поведению, передаваемой по наследству. Сторонники теории конституционального предрасположения утверждают, что антисоциальное поведение человека обусловлено физиологической конституцией человека, так как есть связь между физиологическими особенностями и психологическими чертами личности. Это современный вариант антропологической школы в криминологии, основателем которой был Ч.Ломброзо.
Борьба с правонарушениями включает в себя два основных направления - предупреждение совершения правонарушений и последовательную реализацию юридической ответственности за уже совершенные правонарушения. Для того, чтобы предупреждать правонарушения, необходимо воздействовать на их причины. Поскольку последние коренятся в самом обществе, для их устранения необходим комплекс не только специально-юридических (правотворчество, правоприменительная деятельность правоохранительных органов), но и социальных мероприятий. Для успешной борьбы с правонарушениями необходимо представлять их состояние и тенденции развития, необходимо также определить и объем тех усилий, как материального, так и нематериального характера, которые должно тратить общество, государство на борьбу с правонарушениями.

 

9. Понятие и виды юридической ответственности.

Наиболее распространенной позицией в юриспруденции являет­ся мнение о том, что юридическая ответственность — это при всех обстоятельствах правовая реакция государства на правонарушение, предполагающая принудительное воздействие компетентного госу­дарственного органа на правонарушителя. Иными словами, юри­дическая ответственность возникает там, где есть правонарушение, и выражается она в необходимости претерпевания виновным в его совершении предусмотренных в законодательстве мер наказания. И наоборот, без правонарушения не может быть юридической от­ветственности и, естественно, не должно быть обусловленного этим правонарушением наказания.

Исходя из этого, юридическая ответственность может быть определена как особая (связанная с правонарушением) субъективная обязанность правонарушителя претерпеть предусмотренные законода­тельством неблагоприятные, карающие его последствия совершенного им противоправного виновного деяния.

Основные черты, признаки юридической ответственности:

Во-первых, юридическая ответственность лица — это субъектив­ная, т. е. личная обязанность конкретного правонарушителя отве­чать за содеянное. Как и всякая субъективная обязанность, юриди­ческая ответственность определяется в рамках правовых норм.

Следовательно, необходимо различать предусмотренную за­конодательством статутную юридическую ответственность, ска­жем установленное законом наказание за получение взятки (лишение свободы на срок до 7 лет с конфискацией имущес­тва или без конфискации), и субъективную обязанность кон­кретного взяточника претерпеть лишение свободы сроком в 6 лет за совершенное им преступление. Если ответственность не предусмотрена действующим законодательством в виде запрета на совершение какого-либо деяния с установлением наказания за него, субъективная ответственность возникнуть не может.

Во-вторых, юридическим фактом, обусловливающим превра­щение статутной ответственности в субъективную, является пра­вонарушение. Без совершения правонарушения субъективная ответственность не возникает, а без его доказанности, причем в отношении всех элементов состава правонарушения, она не может быть реализована.

Таким образом, юридическая ответственность конкретного лица возникает вследствие совершения им правонарушения (объектив­ный фактор), а не в результате каких-либо действий правоохрани­тельных органов, как полагают некоторые исследователи. Правоох­ранительные органы обязаны выявить правонарушителя, доказать совершение правонарушения именно им и привлечь его к ответс­твенности. В противном случае возникновение ответственности за­висело бы не от деяний и воли самого правонарушителя, а от пра­воохранительных органов, от качества их работы и было бы лишено объективной основы.

В-третьих, юридическая ответственность как особая субъектив­ная обязанность заключается в необходимости претерпеть караю­щие правонарушителя правовые санкции. Санкции эти, как отмеча­лось, не могут сводиться к любым мерам правового принуждения, в том числе к обязыванию выполнить уже существующие договорные обязательства, восстановить необоснованно уволенного работника на прежней работе, отменить противоправное решение или неза­конный нормативный акт (речь в этих случаях идет о мерах право­вой защиты), а должны заключаться именно в особой, дополнитель­ной обязанности претерпеть наказание за противоправные действия (уплатить штраф, пени и возместить причиненный невыполнением договорных обязательств материальный ущерб, возместить из собс­твенного кармана средства, истраченные на выплату восстановлен­ному на прежней работе работнику за вынужденный прогул, по­нести уголовное, административное или дисциплинарное наказание (взыскание) за принятое противоправное решение).

 

10. Основания юридической ответственности. Цели и принципы юридической ответственности.

Установление юридической ответственности, привлечение к ней и ее реализация должны осуществляться на основе научно обос­нованных и практически выверенных принципов, вытекающих из концепции правового государства.

Желательно, чтобы такие принципы закреплялись в отраслевом законодательстве, как это имеет место в уголовном праве. Так, в Уголовном кодексе Республики Беларусь названы принципы закон­ности, равенства граждан перед законом, неотвратимости ответс­твенности, личной виновной ответственности, справедливости и гуманизма (ст. 3).

В общей теории права принципы ответственности рассматрива­ются более широко поскольку они распространяются на различные отрасли национального законодательства.

Исходным, изначальным принципом юридической ответствен­ности является принцип законности. Это значит, что ответственность возникает только на основании правовой нормы и в случае соверше­ния противоправного виновного деяния. Закону, устанавливающе­му юридическую ответственность, не должна придаваться обратная сила, поскольку люди соизмеряют свои поступки с действующим правом и могут быть наказаны лишь за то противоправное деяние, которое было признано таковым на момент его совершения. По той же причине правонарушителю должны быть заранее известны вид и мера наказания, которые могут быть к нему применены.

Исследование состава правонарушения, назначение наказания и его реализация осуществляются в строго определенной процессу­альной форме, предусматривающей правовые гарантии объективно­го рассмотрения дела, его решения с обеспечением прав и закон­ных интересов лица, привлеченного к ответственности. Конкретная мера ответственности, назначенная правонарушителю, не может выходить за пределы санкции соответствующей правовой нормы.

С принципом законности тесно связан принцип обоснованности привлечения к ответственности и ее реализации. Под ним понима­ется, во-первых, объективное исследование и всесторонняя оцен­ка обстоятельств совершения правонарушения, всех элементов его состава; во-вторых, определение меры ответственности (наказания, взыскания, возмещения материального и морального вреда) в соот­ветствии с предусмотренными законом критериями, тяжестью соде­янного, характером вины, а также с учетом смягчающих и отягчаю­щих ответственность обстоятельств.

Из принципа обоснованности прямо вытекает принцип справед­ливости юридической ответственности. Некоторые исследователи их объединяют и даже отождествляют. И видимо, не случайно, посколь­ку справедливость в сфере юридической ответственности — это пре­жде всего всесторонняя обоснованность нормативного установления ответственности, привлечения к ответственности, назначения нака­зания и его реализации с учетом как характера правонарушения, так и личности самого правонарушителя. Тем не менее понятие справед­ливости ответственности имеет также социальный аспект — социаль­ный статус правонарушителя, его заслуги перед обществом, динамика развития его личностных качеств и многое другое.

 

11.Роль правоохранительных органов в борьбе с правонарушениями и в обеспечении юридической ответственности

В соответствии с законодательством Республики Беларусь к чис­лу основных задач, возложенных на ОВД, относятся профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правона­рушений, расследование уголовных дел, ведение административного процесса в соответствии с их компетенцией, розыск лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов, ведущих уголовный или административный процесс, уклоняющихся от отбывания нака­зания и иных мер уголовной ответственности, других лиц в случаях, предусмотренных законодательством, организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, адми­нистративных взысканий.