| ||||||
|
|
| |||||
|
Тема 4
Тема 4. Организация деятельности Государственной автомобильной инспекции.
1. Задачи, функции Государственной автомобильной инспекции (ГАИ). Права ГАИ, ее система, структура.
Государственная автомобильная инспекция Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее – ГАИ) осуществляет государственное регулирование и управление, а также государственный контроль в области дорожного движения.ГАИ в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства, в том числе настоящим Положением. Систему ГАИ образуют: организационно: · главное управление ГАИ Министерства внутренних дел (далее – МВД); · управление, отделы ГАИ главного управления внутренних дел Минского горисполкома (далее – ГУВД); · управления, отделы ГАИ управлений внутренних дел облисполкомов (далее – УВД); · отделы (отделения) ГАИ управлений, отделов внутренних дел городских, районных исполкомов (местных администраций) (далее – ОВД); · специальное подразделение дорожно-патрульной службы «Стрела» МВД, строевые и специальные (специализированные) подразделения дорожно-патрульной службы; функционально подразделения: - дорожно-патрульной службы; - технического надзора; - организации дорожного движения; - дорожной инспекции; - регистрационно-экзаменационные; - пропаганды безопасности дорожного движения; - оперативного реагирования и розыска; - дознания; - организационно-аналитические; - административной практики; - сопровождения (эскортирования); - эксплуатации автоматизированных систем управления; - другие подразделения, предназначенные для выполнения задач и функций, возложенных на ГАИ. Основными задачами ГАИ являются: 1. охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, обеспечение их личной и имущественной безопасности; 2. организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства в области дорожного движения; 3. организация и осуществление мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения; 4. выявление причин и условий, способствующих нарушению Правил дорожного движения, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября
ГАИ в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством: 1. организует и осуществляет контроль за: - соблюдением Правил дорожного движения и иных актов законодательства Республики Беларусь в области дорожного движения; - соответствием требованиям технических нормативных правовых актов технического состояния и конструкции транспортных средств, самоходных машин, принадлежностей к ним и запасных частей при их разработке, постановке на производство и переоборудовании; - соответствием Правилам дорожного движения технического состояния транспортных средств, самоходных машин, участвующих в дорожном движении; - выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения; 2. проводит государственную регистрацию и государственный учет транспортных средств (за исключением колесных тракторов и прицепов к ним) в случаях, установленных законодательством; 3. проводит прием квалификационных экзаменов на право управления механическим транспортным средством (за исключением колесного трактора); 4. осуществляет выдачу и обмен водительских удостоверений на право управления мопедом, мотоциклом, автомобилем, составом транспортных средств, трамваем, троллейбусом и выдачу талонов к ним; 5. разрабатывает совместно с государственными органами, иными организациями предложения по повышению безопасности дорожного движения, предупреждению правонарушений в области дорожного движения; 6. проводит совместно с другими подразделениями органов внутренних дел работу по розыску угнанных, похищенных транспортных средств, самоходных машин, а также участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий, и их транспортных средств; 7. регулирует дорожное движение, в том числе движение транспортных средств, самоходных машин и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведении массовых мероприятий; 8. ведет административный процесс; 9. разъясняет законодательство в области дорожного движения с использованием средств массовой информации, а также собственных изданий, оказывает содействие государственным органам, иным организациям по вопросам организации обучения граждан Правилам дорожного движения, пропаганды этих Правил; 10. организует и осуществляет межведомственное взаимодействие в области обеспечения безопасности дорожного движения, участие в работе комиссий по безопасности дорожного движения; 11. осуществляет подготовку технических условий в части обеспечения безопасности дорожного движения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт дорог, технических средств организации дорожного движения, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, подвесных контактных сетей городского электрического транспорта и трамвайных путей, а также выдает заключения о готовности объектов законченного строительства, реконструкции и капитального ремонта к вводу в эксплуатацию; 12. анализирует организацию дорожного движения и принимает меры по ее совершенствованию; 13. принимает меры по оказанию пострадавшим доврачебной медицинской помощи на месте дорожно-транспортного происшествия, доставке пострадавших в организации здравоохранения, обеспечению безопасности дорожного движения на месте дорожно-транспортного происшествия, а также по сохранности имущества, оставшегося без присмотра; 14. ведет учет дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и принятых мер к виновным лицам; 15. осуществляет в пределах своей компетенции информационное обеспечение безопасности дорожного движения; 16. осуществляет сопровождение (эскортирование) транспортных средств, самоходных машин, участников проводимых на дороге массовых мероприятий; 17. согласовывает: - проектную документацию на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, подвесных контактных сетей городского электрического транспорта и трамвайных путей, а также на установку и эксплуатацию технических средств организации дорожного движения; - открытие и изменение маршрутов перевозки пассажиров в регулярном сообщении; - маршруты, по которым осуществляется обучение управлению транспортным средством, самоходной машиной; - программы и методические рекомендации по обучению безопасному поведению на дорогах; - размещение в пределах красных линий улиц населенных пунктов, а также в контролируемой зоне автомобильных дорог средств наружной рекламы и иных объектов; - размещение рекламы на транспортных средствах; - схемы организации дорожного движения при производстве всех видов работ на дороге, создающих препятствия движению транспортных средств, самоходных машин и (или) пешеходов, а также при проведении на дорогах массовых, спортивных и иных мероприятий; - программы – методики приемочных испытаний транспортных средств, самоходных машин, за исключением программ – методик приемочных испытаний самоходных машин, разрабатываемых по заказу Министерства обороны; - проекты технических условий на технические средства организации дорожного движения, контрольные и измерительные приборы параметров дорожного движения, транспортные средства и прицепы (полуприцепы), в том числе переоборудованные, составные и запасные части, предметы дополнительного оборудования и принадлежности к ним; - конструкцию и переоборудование транспортных средств, самоходных машин, установку на них специальной световой и звуковой сигнализации; - требования к диагностическим станциям, осуществляющим проведение государственного технического осмотра транспортных средств (за исключением колесных тракторов и прицепов к ним) в случаях, установленных законодательством; - применение технических средств организации дорожного движения; - содержание информации на бумажных (книги, брошюры, плакаты, иная печатная продукция) и электронных носителях, которая затрагивает сферу обеспечения безопасности дорожного движения; 18. выдает справки, оказывает услуги организациям и гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям; 19. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством. ПРАВА ГАИ ГАИ для выполнения возложенных задач и функций имеет право: 1. получать от должностных лиц организаций независимо от форм собственности, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, сведения, относящиеся к проверяемой деятельности, о соблюдении ими требований нормативных правовых актов, в том числе технических, действующих в области дорожного движения, а также объяснения по фактам их нарушения; 2. выдавать организациям, гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области дорожного движения, в том числе требований технических нормативных правовых актов, и при неисполнении этих предписаний привлекать виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательными актами; 3. участвовать в работе комиссий по обеспечению безопасности дорожного движения, создаваемых государственными органами; 4. осуществлять подготовку проектов нормативных правовых актов в области дорожного движения и обеспечения его безопасности, вносить в соответствующие государственные органы предложения по их совершенствованию;
5. предписывать или разрешать соответствующим организациям установку и снятие технических средств организации дорожного движения, принимать участие в разработке схем размещения технических средств организации дорожного движения; 6. участвовать в заседаниях приемочных комиссий и приемочных, квалификационных и других испытаниях транспортных средств, самоходных машин, составных частей их конструкции и дополнительного оборудования, выпускаемых организациями или ввозимых на территорию Республики Беларусь для участия в дорожном движении, в части обеспечения безопасности этого движения, а также технических средств организации дорожного движения; 7. временно ограничивать или временно запрещать движение транспортных средств, самоходных машин по дорогам в случаях, предусмотренных законодательными актами; 8. запрещать: - движение маршрутных транспортных средств, перевозку опасных грузов, а также движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств при отсутствии специального разрешения на их проезд по дорогам, отклонении от установленного маршрута движения или несоответствии фактических весовых и (или) габаритных параметров параметрам, указанным в специальном разрешении; - использование маршрутов, по которым осуществляется обучение управлению транспортным средством, самоходной машиной; - проведение на дорогах ремонтных и других работ, выполняемых с нарушением требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов; - участие в дорожном движении транспортных средств, самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательными актами; 9. останавливать транспортные средства, самоходные машины и проверять их техническое состояние; 10. осуществлять в установленном порядке контроль за проездом тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, транспортных средств, перевозящих опасные грузы; 11. проверять и изымать документы в предусмотренных законодательством случаях, производить задержание и принудительную отбуксировку (эвакуацию) транспортных средств, самоходных машин, блокировку колес грузовых автомобилей с технически допустимой общей массой более 3,5 тонны, автобусов, колесных тракторов, самоходных машин. В отношении транспортных средств органов внутренних дел, государственной безопасности, Министерства обороны, Государственного пограничного комитета ГАИ осуществляет свои полномочия только в части контроля за соблюдением водителями Правил дорожного движения, при этом регистрационные и другие документы на указанные транспортные средства не проверяются и эти транспортные средства не могут быть использованы для иных целей, кроме тех, которые определены служебным заданием (путевым листом), и перечисленных в подпункте 10.13 пункта 10 настоящего Положения; 12. отстранять от управления транспортными средствами, самоходными машинами лиц, которые не имеют права управления этими транспортными средствами, самоходными машинами, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ; 13. направлять в установленном порядке на освидетельствование лиц на предмет употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ либо доставлять их для проведения освидетельствования в организации здравоохранения, если результат освидетельствования имеет значение для подтверждения или опровержения факта преступления, административного правонарушения или обстоятельств их совершения, а также проводить в установленном законодательством порядке освидетельствование таких лиц; 14. направлять досрочно водителей механических транспортных средств, самоходных машин на обязательное медицинское переосвидетельствование при проявлении признаков заболевания, включенного в перечень заболеваний и противопоказаний, препятствующих управлению механическими транспортными средствами, самоходными машинами; 15. направлять в аккредитованные испытательные лаборатории транспортные средства, изготовленные или переоборудованные без разработки и согласования конструкторской документации, для проверки соответствия их конструкции требованиям технических нормативных правовых актов и требованиям безопасности дорожного движения; 16. использовать в установленном порядке специальные технические и транспортные средства для контроля за дорожным движением, выявления и фиксации нарушений Правил дорожного движения, надзора за техническим состоянием транспортных средств, самоходных машин, дорог, дешифровки показаний тахографов, принудительной остановки транспортных средств, самоходных машин, их задержания и принудительной отбуксировки (эвакуации), блокировки колес транспортных средств в случаях, предусмотренных законодательными актами; 17. осуществлять административное задержание граждан, совершивших административное правонарушение, их личный обыск, досмотр находящихся при них вещей, транспортных средств, самоходных машин и грузов в порядке, установленном законом; 18. осуществлять процессуальные действия и составлять необходимые документы в рамках административного процесса; 19. организовывать и проводить республиканские и региональные специальные комплексные мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, участвовать в разработке и реализации мероприятий республиканской и региональных программ повышения безопасности дорожного движения; 20. использовать для освобождения проезжей части дороги от транспортных средств, поврежденных при дорожно-транспортном происшествии, транспортные средства физических лиц, организаций, кроме транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам, консульским учреждениям, международным организациям и гражданам иностранных государств, пользующимся в соответствии с международными договорами Республики Беларусь дипломатическим иммунитетом; 21. осуществлять функции заказчика по разработке, изготовлению и установке технических средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения, организации дорожного движения, а также иных технических средств и приборов, способствующих повышению безопасности дорожного движения; 22. организовывать проведение конференций, семинаров, брифингов, конкурсов, смотров, выставок по вопросам дорожного движения и обеспечения его безопасности, опросы общественного мнения, а также участвовать в данных мероприятиях; 23. участвовать совместно с заинтересованными организациями в определении приоритетных тем и направлений научных исследований по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения и выступать в качестве заказчика их проведения; 24. участвовать в международном сотрудничестве по проблемам безопасности дорожного движения, проведении совместно с заинтересованными организациями мероприятий, обеспечивающих выполнение обязательств, принятых Республикой Беларусь. ГАИ также пользуется иными правами, предоставленными законодательством.
2. Организация работы по предупреждению и пресечению нарушений правил, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
Безопасность дорожного движения – состояние дорожного движения, обеспечивающее минимальную вероятность возникновения опасности ДТП И опасности движения. Безопасность дорожного движения зависит от многого: - совершенства конструкций и технического состояния транспортных средств; - регулирования дорожного движения; - состояния проезжей части дорог; - погодно-климатических условий и т.д. Но больше всего от дисциплинированности участников дорожного движения и квалификации водителей. Обеспечение безопасности дорожного движения - это совокупность мероприятий, направленных на обеспечение безопасности движения всех его участников, обеспечение его четкости и удобства, увеличение пропускной способности проезжей части.Надзор за безопасностью дорожного движения включает в себя: - осуществление надзора за движением транспорта и пешеходов; - учет и анализ нарушений правил дорожного движения, дорожно-транспортных происшествий; - контроль за содержанием в безопасном состоянии автомобильных дорог, улиц и дорожных сооружений; - контроль за содержанием средств регулирования движения транспорта и пешеходов; - применение мер административного принуждения к нарушителям правил дорожного движения и пользования транспортом; - проведение профилактических мероприятий по повышению уровня безопасности дорожного движения. Надзор за безопасностью дорожного движения возложен на дорожно-патрульную службу (ДПС) ГАИ, составляющую три четверти личного состава ГАИ. Учет и анализ дорожно-транспортных происшествий – это одно из важнейших направлений деятельности ГАИ, ибо оно позволяет исходя из анализа ДТП, вырабатывать конкретные меры безопасности на дорогах. Статистика показывает, что почти половину всех ДТП составляют наезды на пешеходов. Пропаганда Правил дорожного движения – признано, что это одно из эффективных средств предупреждения и профилактики ДТП, а также пропаганды Правил дорожного движения среди населения. Служба агитации и пропаганды оказывает в пределах своей компетенции помощь участникам дорожного движения в осуществлении их законных прав и интересов, занимается информированием населения, с использованием средств массовой информации, о складывающейся обстановке в сфере дорожного движения, причинах дорожно-транспортных происшествий и принимаемых мерах по их предупреждению. Регулярны выступления в республиканских и областных газетах, прямые линии на радио и ТВ, регулярны и, по сути, не просто правовые учения, а тщательный анализ ситуаций и исчерпывающая информация. В целях предупреждения детского травматизма помимо слетов юных инспекторов дорожного движения проводятся среди дошкольных учреждений конкурс на лучшую организацию обучения детей правилам поведения на дорогах. Регистрационно-экзаменационная деятельность В обязанности сотрудников регистрационно-экзаменационных подразделений входит регистрация транспортных средств, прием экзаменов и выдача водительских удостоверений. Деятельность РЭП ГАИ, направленная на повышение качественного уровня подготовки водительских кадров в республике, не ограничена лишь мерами контрольной направленности, т.к. основной упор в работе делается на мероприятия организационного и профилактического характера, проводимые в тесном взаимодействии с представителями Республиканского унитарного предприятия БелНИИТ «Транстехника» Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. Проводится работа по улучшению условий обслуживания граждан и представителей юридических лиц в строгом соответствии с принципом «одного окна», расширению сети регистрационных подразделений, совершенствованию работы по выявлению угнанных и похищенных транспортных средств. Служба организации дорожного движения участвует совместно с заинтересованными ведомствами, организациями, учреждениями, предприятиями независимо от форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами, а также гражданами в реализации мероприятий, направленных на создание условий для безопасного движения транспорта и пешеходов. В том числе осуществляет контроль за состоянием и обустройством улично-дорожной сети и средств регулирования, соблюдением установленных условий производства ремонтно-строительных работ на автомобильных дорогах и улицах, принятие неотложных мер к устранению причин, создающих угрозу безопасности дорожного движения; Работа дорожно-патрульной службы организуется, исходя из наличия сил и средств и принципа их концентрации в местах, характеризующихся напряженной дорожной обстановкой. При этом учитываются: состояние безопасности дорожного движения на обслуживаемой территории, протяженность автомобильных дорог и улиц, особенности условий движения по ним, интенсивность движения транспортных средств и пешеходов в различные периоды времени (часы суток, дни недели, времена года). Расстановка сил и средств дорожно-патрульной службы осуществляется в соответствии с обязательными нормами ежесуточного выставления нарядов на основании утвержденной Дислокации постов и маршрутов патрулирования, заносится в Постовую ведомость расстановки нарядов и представляется в оперативно-дежурную службу подразделения Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь или ОВД (в зависимости от того, где выдается вооружение). Дислокация постов и маршрутов патрулирования разрабатывается начальником ГАИ, лицом, его замещающим, начальником (командиром) строевого подразделения дорожно-патрульной службы в границах обслуживаемой территории на основе анализа состояния безопасности дорожного движения по месту, дням, времени суток совершения ДТП и с учетом особенностей условий движения по дорогам, режима работы организаций, учреждений образования, торговых центров, других объектов, работа которых обуславливает увеличение интенсивности потоков транспортных средств и пешеходов. Различают 4 вида анализа причин возникновения ДТП: - количественный; - качественный; - топографический; - очаговый. Количественный анализ отвечает на вопросы: что? Где? Когда? Качественный анализ отвечает на вопросы: почему? По какой причине? При этом рассматриваются 4 основных блока: участник дорожного движения (водитель-пешеход), транспортное средство, окружающая среда (дорожные условия, ОДД). Топографический анализ отвечает на вопросы: где расположен участок дороги, на котором происходят ДТП и его протяженность? Очаговый анализ является разновидностью топографического и заключается в нанесении возможно большего количества информации о ДТП на масштабной схеме участка дороги для последующего анализа. В спецификации к схеме указываются данные из карточки ДТП. В качестве очага, как правило, выступают: перекресток, пешеходный переход, остановочный пункт маршрутного транспортного средства, участок дороги с кривой в плане, изломами рельефа местности и т.д. Дислокация постов и маршрутов патрулирования включает: обязательные нормы выставления сотрудников и транспортных средств, перечень постов и маршрутов патрулирования, в том числе дополнительных, подлежащих закрытию в период осложнения оперативной обстановки, виды нарядов, порядок взаимодействия и связи между ними и другие необходимые сведения.Количество постов и маршрутов патрулирования может превышать рассчитанное по обязательным нормам выставления нарядов. Они подразделяются на подлежащие обязательному выставлению и посты, маршруты патрулирования, выставляемые в зависимости от оперативной обстановки, складывающейся в течение дней недели или суток. Решение о маневрировании силами и средствами принимается начальником ГАИ, начальником (командиром) строевого подразделения дорожно-патрульной службы и фиксируется в книге постовых ведомостей.Обязательная норма ежесуточного выставления нарядов определяется для строевого подразделения дорожно-патрульной службы на год путем деления штатной численности на коэффициент потребности сотрудников, который составляет 2,1 для постов и маршрутов патрулирования, выставляемых по 8 часов в сутки. Если это время составляет более 8 часов, то на каждый час коэффициент увеличивается на 0,26 единицы. Нарушения Правил дорожного движения и ДТП совершаются повсеместно, но чаще всего это происходит там, где ослабляется контроль дорожного движения. Силы и средства ДПС ограничены, поэтому необходимым условием достижения профилактического эффекта от работы данной службы является оперативная перегруппировка и передислокация нарядов с целью максимального охвата транспортных потоков, создания «эффекта присутствия» на улицах и дорогах, интенсивного поиска и задержания правонарушителей и преступников. Особое значение маневр силами и средствами приобретает при резком изменении условий дорожного движения. В ходе надзора за дорожным движением обеспечивается: -выставление предупреждающих дорожных знаков и указателей на опасных участках дорог; -организацию объездов участков улиц и дорог, не обеспечивающих необходимых условий безопасности; - информирование участников дорожного движения, должностных лиц дорожно-эксплуатационных и коммунальных организаций об осложнении погодных и метеорологических при которых не обеспечивается необходимый уровень безопасности дорожного движения; - выполнение распорядительно-регулировочных действий нарядами ДПС в качестве приоритетной задачи при возникновении неблагоприятных дорожных условий; - реализацию подчиненными принципов неотвратимости наказания за допущенное правонарушение и равенства всех участников дорожного движения перед законом. В ходе надзора за дорожным движением проводится: - обследования улиц и дорог на предмет их оборудования техническими средствами организации дорожного движения. При этом особое внимание уделяется участкам, подверженным частому возникновению туманов, гололеда, и обозначению их информационными знаками с нанесением вида опасности и изображением знака «Рекомендуемая скорость»; - выявление механических и гужевых транспортных средств, техническое оснащение которых не соответствует требованиям безопасности; - оснащение экипажей патрульных автомобилей комплектами светоотражающей самоклеящейся пленки для незамедлительного обозначения в темное время транспортных средств, не имеющих соответствующего оборудования, либо при его неисправности; Преступления и ДТП происходят в любое время суток. Причем, несмотря на то, что в ночное время их число снижается, степень тяжести последствий, как правило, возрастает. В ночное время совершается большинство преступлений с использованием транспортных средств. Из этого следует необходимость ведения непрерывного контроля дорожного движения в течение суток. Предупреждение правонарушений, справедливость и обоснованность требований со стороны сотрудников ОВД, гуманность – вот та основа, на которой должна строиться работа органов внутренних дел, в том числе и в сфере обеспечения дорожной безопасности. Неправильно назначенная и примененная мера административного воздействия отнюдь не способствует укреплению правопорядка, а наоборот, подрывает доверие и авторитет милиции. Как показывает анализ ДТП, человеческий фактор оказывает преобладающее влияние на их возникновение. В этой связи реализация мер, которые могли бы оказать действенное влияние на повышение дисциплины участников дорожного движения, их уважительного отношения друг к другу является главной, жизненно важной задачей при организации работы по обеспечению безопасности дорожного движения. Эффективность проводимых мероприятий, в первую очередь, зависит от информированности населения республики об ответственности за нарушение требований безопасного поведения на дорогах, недопустимости управления транспортными средствами в состоянии опьянения, превышения установленных ограничений скорости движения. Главная цель информирования и обучения населения состоит в том, чтобы участники дорожного движения осознавали важность их безопасного поведения на дорогах. Особое внимание в деятельности ГАИ необходимо уделять проведению массовых профилактических акций и мероприятий для различных категорий участников дорожного движения с привлечением СМИ и общественных организаций: «Безопасность зависит от нас», «Стань заметней в темноте» и т.д. При планировании и проведении профилактических акций особое внимание необходимо уделять комплексной информационно-разъяснительной работе среди населения о необходимости и правилах использования пешеходами световозвращающих элементов, их видах и принципе действия, эффективности применения при движении по проезжей части в темное время суток, под общим девизом «Стань заметней в темноте!». В сфере предупреждения гибели участников дорожного движения существует ряд проблем, решение которых в значительной степени зависит четкого взаимодействия Госавтоинспекции с другими службами органов внутренних дел. Основная роль в организации такого взаимодействия должна принадлежать руководителям МОБ или первым заместителям начальников ОВД. Действенная помощь в обеспечении безопасности дорожного движения может быть оказана службой участковых инспекторов милиции. Действующим законодательством данной категории сотрудников предоставлено право самостоятельно привлекать лиц к ответственности за некоторые виды нарушений правил дорожного движения. Существенный вклад в дело сохранения жизни и здоровья детей и подростков должны обеспечить сотрудники ИДН, используя воспитательные методы по отношению к несовершеннолетним нарушителям Правил дорожного движения, пропагандируя идеи и принципы безопасности среди юных участников дорожного движения, а также их родителей. Серьёзную помощь в деле профилактики ДТП могут оказать сотрудники ППСМ, особенно в предупреждении такого вида происшествий, как наезды на пешеходов. С учетом особенностей службы они имеют реальную возможность пресекать нарушения со стороны пешеходов, изымать с проезжих частей нетрезвых граждан. Важным фактором профилактики ДТП является воспитательная агитационная и пропагандистская работа. Так, по линии агитации и пропаганды необходимо: - организовать показ в трудовых коллективах, дошкольных и учебных заведениях специально подготовленные видеофильмы с последствиями ДТП для воздействия на эмоциональное сознание граждан - проводить целевые акции по вопросам профилактики с привлечением известных и компетентных лиц в области науки, культуры, искусства, спорта и т.д.; - проводить систематически среди школьников соревнования по знанию и пропаганде Правил дорожного движения в целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма; - приглашать нарушителей Правил дорожного движения на кинолектории в актовые залы ОВД. Такая форма работы необходима в связи с большим количеством ДТП по вине индивидуальных владельцев, многие из которых не имеют постоянного места работы и их нарушение никак не может больше получить огласку. Инструктаж личного состава ДПС проводятся с участием руководителей РУ-РО-ГОВД с учетом особенностей обслуживаемой территории и складывающейся оперативной обстановки. Среди функций управления подразделениями ДПС особая роль принадлежит проверке выполнения задач, поставленных перед отдельными сотрудниками и подразделением в целом. Отсутствие контроля неизбежно влечет потерю деловых качеств исполнителей. Периодичность, методика и тактика контроля должны быть адекватны полномочиям, объему и характеру деятельности конкретных должностных лиц. Формированию личной ответственности сотрудников ДПС за обстановку, складывающуюся на месте несения службы, способствует распределение личного состава по постам и маршрутам патрулирования. Контроль за работой личного состава ДПС ГАИ на постах и маршрутах патрулирования осуществляется путем проведения гласных и негласных (скрытых) проверок. Ни одна страна не избегает человеческих и материальных потерь из-за дорожно-транспортных происшествий, но их масштабы зависят от того, удастся ли спрогнозировать тот или иной процесс в сфере дорожного движения.Объективная ограниченность сил и возможностей Госавтоинспекции не позволяет решить проблему предупреждения нарушений ПДД лишь традиционными средствами милицейского надзора. С целью адекватного влияния на складывающуюся ситуацию: 1. Необходимо внедрять новые формы организации и приемы несения дорожно-патрульной службы, выбирать наиболее рациональные варианты расстановки имеющихся сил и средств. Особое внимание следует уделить нарушениям, оказывающим наибольшее влияние, как на само возникновение ДТП, так и на тяжесть последствий от них. 2. К нарушителям применять наиболее действенные виды взыскания в зависимости от степени общественной опасности и реальных обстоятельств совершения проступков, личности нарушителей и их психического отношения к совершенным действиям. Нарушителей в обязательном порядке проверять по базе данных «Розыск» Информационной милицейской системы (ИМС). 3. Следует помнить, что основное содержание административных функций деятельности милиции – предупреждение правонарушений. Успех может быть достигнут посредством организационно и тактически правильного построения служб и подразделений; всесторонне продуманной, основанной на повседневной оценке конкретной обстановки, расстановки сил и средств; систематического изучения причин и условий, способствующих нарушениям, и принятия мер по их устранению; использования наиболее эффективных способов несения службы; строжайшего соблюдения законности; добросовестного выполнения долга каждым сотрудником, поддержанием высокой дисциплины; укрепления связи милиции с местными государственными органами, общественными объединениями и гражданами.
3. Организация работы дорожно-патрульной службы ГАИ: задачи, структура. Расстановка сил и средств. Планирование деятельности ДПС ГАИ и контроль за несением службы нарядами.
Подразделения дорожно-патрульной службы Государственной автомобильной инспекции милиции общественной безопасности Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее – дорожно-патрульная служба) осуществляют государственный контроль в области дорожного движения, решают задачи профилактики, выявления, пресечения преступлений, административных правонарушений, розыска лиц, их совершивших, обеспечения личной и имущественной безопасности граждан, общественной безопасности, охраны общественного порядка в пределах компетенции, установленной настоящей Инструкцией и иными законодательными актами Республики Беларусь. При решении указанных задач дорожно-патрульная служба взаимодействует с другими подразделениями органов внутренних дел (далее – ОВД), государственными органами и иными организациями, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами. Сотрудники Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь при осуществлении контроля за соблюдением участниками дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 28 ноября Дорожно-патрульная служба является структурным подразделением управления Государственной автомобильной инспекции милиции общественной безопасности Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее – УГАИ МВД), управления Государственной автомобильной инспекции милиции общественной безопасности главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета (далее – УГАИ ГУВД), управлений Государственной автомобильной инспекции милиции общественной безопасности управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее – УГАИ УВД), отделов (отделений) Государственной автомобильной инспекции милиции общественной безопасности районных, городских, районных в городах, управлений, отделов внутренних дел (далее – ОГАИ), отделения Государственной автомобильной инспекции Минского отдела внутренних дел на воздушном транспорте управления внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Республики Беларусь. В состав дорожно-патрульной службы могут входить строевые подразделения (в том числе специальные или специализированные): полки, батальоны, роты, взводы, группы, а также мобильные строевые подразделения, создаваемые в качестве резерва для реагирования на осложнение оперативной обстановки в области дорожного движения, проведения специальных мероприятий по пресечению преступлений и административных правонарушений, связанных с эксплуатацией транспортных средств. Специальные подразделения дорожно-патрульной службы создаются по решению Министра внутренних дел Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь. Дорожно-патрульная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 17 июля
Основными задачами и функциями дорожно-патрульной службы являются: 1. защита жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, защита прав и законных интересов организаций в сфере дорожного движения, участие в обеспечении личной и имущественной безопасности граждан; 2. профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений в области дорожного движения и обеспечения его безопасности, ведение административного процесса в соответствии с компетенцией; 3. обеспечение безопасного и беспрепятственного движения транспортных средств и пешеходов; 4. оказание на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, помощи участникам дорожного движения, государственным органам, общественным объединениям и иным организациям, в осуществлении их законных прав, интересов и возложенных на них обязанностей; 5. государственный контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов участниками дорожного движения, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими автомобильные перевозки пассажиров или грузов, организациями государственного дорожного хозяйства, определяющих: - права и обязанности участников дорожного движения; - правила содержания автомобильных дорог и улиц, дорожных сооружений и железнодорожных переездов в безопасном для дорожного движения состоянии; - правила, нормативы и стандарты при установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения; - требования безопасности движения при перевозках тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов; - правила переоборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении; 6. регулирование дорожного движения, обеспечение изменения организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий; 7. участие в организации и проведении мероприятий по розыску: - угнанных, похищенных транспортных средств, а также транспортных средств и участников дорожного движения, скрывшихся с мест ДТП; - лиц, совершивших преступления, административные правонарушения, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный или административный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь; 8. осуществление неотложных действий на месте ДТП, а также принятие мер по оказанию пострадавшим доврачебной медицинской помощи, доставке пострадавших в организации здравоохранения, обеспечению безопасности дорожного движения на месте дорожно-транспортного происшествия, содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств и обеспечении сохранности имущества, оставшегося без присмотра на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь; 9. реагирование на принятые заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях, информацию о происшествиях и на непосредственно обнаруженные признаки преступления, либо административного правонарушения; 10. сопровождение (эскортирование) транспортных средств, самоходных машин в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Беларусь; 11. выявление и принятие мер в пределах своей компетенции по устранению причин и условий, способствующих совершению ДТП, нарушению Правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения; 12. информирование населения, в том числе с использованием средств массовой информации, о складывающейся обстановке в области дорожного движения и обеспечении его безопасности, причинах ДТП и принимаемых мерах по их предупреждению. Запрещается привлекать сотрудников ДПС для выполнения функций, не предусмотренных Инструкцией.
РАССТАНОВКА СИЛ И СРЕДСТВ ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Работа дорожно-патрульной службы организуется, исходя из наличия сил и средств и принципа их концентрации в местах, характеризующихся напряженной дорожной обстановкой. При этом учитываются: состояние безопасности дорожного движения на обслуживаемой территории, протяженность автомобильных дорог и улиц, особенности условий движения по ним, интенсивность движения транспортных средств и пешеходов в различные периоды времени (часы суток, дни недели, времена года). Расстановка сил и средств дорожно-патрульной службы осуществляется в соответствии с обязательными нормами ежесуточного выставления нарядов на основании утверждаемой Дислокации постов и маршрутов патрулирования согласно приложению 1, заносится в книгу постовых ведомостей расстановки нарядов согласно приложению 2 (далее – книгу постовых ведомостей) и представляется в оперативно-дежурную службу (далее – ОДС) подразделения Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее – ГАИ) или ОВД (при отсутствии ОДС в подразделении ГАИ). Дислокация разрабатывается начальником УГАИ ГУВД-УВД, либо лицом, его замещающим, начальником (командиром) строевого подразделения дорожно-патрульной службы, ОГАИ в границах обслуживаемой территории на основе анализа состояния безопасности дорожного движения по месту, дням, времени суток совершения ДТП и с учетом особенностей условий движения по дорогам, режима работы организаций, учреждений образования, других объектов, работа которых обуславливает увеличение интенсивности потоков транспортных средств и пешеходов. Дислокация включает: обязательные нормы выставления сотрудников ДПС и транспортных средств, перечень постов и маршрутов патрулирования, в том числе дополнительных, подлежащих закрытию в период осложнения оперативной обстановки, виды нарядов, порядок взаимодействия и связи между ними и другие необходимые сведения. Количество постов и маршрутов патрулирования может превышать рассчитанное по обязательным нормам выставления нарядов. Они подразделяются на подлежащие обязательному выставлению и посты, маршруты патрулирования, выставляемые в зависимости от оперативной обстановки, складывающейся в течение дней недели или суток. Решение о маневрировании силами и средствами принимается начальником ГАИ, начальником (командиром) строевого подразделения дорожно-патрульной службы и фиксируется в книге постовых ведомостей, о чем сообщается в ОДС подразделения ГАИ или ОВД (при отсутствии ОДС в подразделении ГАИ). Обязательная норма ежесуточного выставления нарядов определяется для строевого подразделения дорожно-патрульной службы на год путем деления штатной численности на коэффициент потребности сотрудников, который составляет 2,2 для постов и маршрутов патрулирования, выставляемых по 8 часов в сутки. Если это время составляет более 8 часов, то на каждый час коэффициент увеличивается на 0,26 единицы.При проведении на территории обслуживания мероприятий, требующих значительного увеличения плотности нарядов за счет привлечения к службе сотрудников ДПС в выходные и праздничные дни, в целях компенсации начальник ГАИ, начальники (командиры) строевых подразделений дорожно-патрульной службы вправе в последующие дни произвести обоснованное сокращение обязательных норм ежесуточного выставления нарядов.Дислокация УГАИ ГУВД-УВД согласовывается с начальником УГАИ МВД, утверждается руководством ГУВД, УВД соответственно и пересматривается не реже одного раза в год. Дислокация ОГАИ и строевых подразделений дорожно-патрульной службы ГАИ ГУВД-УВД согласовывается с начальником УГАИ ГУВД-УВД, утверждается руководством соответствующего ОВД и пересматривается не реже одного раза в год. В случаях, когда автомобильные дороги и улицы, обслуживаемые строевым подразделением дорожно-патрульной службы, проходят по территории нескольких районов (города, городов), дислокация согласовывается с руководителями соответствующих ОВД.На каждый пост, маршрут патрулирования составляется карточка поста, маршрута патрулирования согласно приложению 3 в двух экземплярах, один из которых хранится в ОДС подразделения ГАИ или ОВД (при отсутствии ОДС в подразделении ГАИ), а второй выдается старшему наряда на время несения службы. Режим работы сотрудников строевого подразделения дорожно-патрульной службы определяется распорядком дня и графиком, в котором указываются дни и часы (смены) несения службы каждым сотрудником и его выходные дни, которые утверждаются начальником (командиром) строевого подразделения дорожно-патрульной службы, а подразделений, входящих в состав территориального ОВД – его начальником.Служебное время определяется нахождением нарядов в оперативном подчинении ответственного дежурного строевого подразделения дорожно-патрульной службы или иных должностных лиц, осуществляющих руководство службой (с начала инструктажа до поступления команды об окончании службы).Для сотрудников ДПС устанавливается общая продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю. В случае необходимости начальник ГАИ (лицо, его замещающее), начальник ОВД, командир (начальник) строевого подразделения дорожно-патрульной службы ГАИ своим приказом может увеличивать продолжительность рабочего времени сотрудников ДПС в пределах норм, установленных законодательством Республики Беларусь. Планирование работы, учет и анализ ДТП осуществляются сотрудниками ОВД, на которых эти задачи возложены должностными обязанностями, в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее – МВД).Организация контроля за служебной деятельностью дорожно-патрульной службы и оказания практической и методической помощи возлагается на отделы, отделения, группы дорожно-патрульной службы УГАИ МВД, УГАИ ГУВД, УГАИ УВД.
ФОРМЫ НЕСЕНИЯ ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Основные формы несения дорожно-патрульной службы: 1. патрулирование на транспортных средствах и вертолетах; 2. пешее патрулирование; 3. несение службы на постах (в том числе стационарных) и маршрутах патрулирования; 4. сопровождение транспортных средств; 5. общая и индивидуальная профилактика правонарушений. Контроль за дорожным движением с использованием транспортных средств может быть открытым, скрытым и смешанным: открытый контроль осуществляется сотрудниками ДПС на транспортных средствах оперативного назначения; скрытый контроль осуществляется сотрудниками ДПС на транспортных средствах обычной окраски без надписей и опознавательных знаков. Он осуществляется, как правило, в дневное время, а в вечернее – лишь на участках дорог, имеющих достаточную освещенность; смешанный контроль организуется одновременно на транспортных средствах оперативного назначения и имеющих обычную окраску. Решение об осуществлении скрытого контроля принимает начальник (командир) строевого подразделения дорожно-патрульной службы или начальник ОГАИ, о чем делается соответствующая запись в книге постовых ведомостей. В случае, если сотрудник ДПС одет в гражданскую одежду, обязательно наличие при нем нагрудного знака. Взаимодействие между нарядами при смешанном контроле и координация их совместных действий осуществляются с помощью радиосвязи и (или) мобильной связи. Выполнение обязанностей с использованием транспортных средств оперативного назначения, осуществляется следующим образом: - движение в потоке транспортных средств (для контроля за поведением водителей в целях предупреждения и выявления нарушений Правил дорожного движения); - движение впереди потока транспортных средств со скоростью, не превышающей установленную или со скоростью, обеспечивающей безопасность дорожного движения на данном участке дороги (для предупреждения превышения скоростных режимов движения); - расположение (остановка) у потенциально опасных, не обеспечивающих необходимый уровень безопасности дорожного движения мест (для пресечения нарушений Правил дорожного движения участниками дорожного движения); - расположение (остановка) транспортного средства оперативного назначения в местах наилучшей его видимости и обзорности для всех участников дорожного движения с одновременным пешим перемещением сотрудника ДПС к наиболее напряженным по интенсивности движения участкам; - комбинированный метод (применение того или иного метода, их чередование и выбор скорости движения определяются поставленной на инструктаже задачей и складывающейся на маршруте патрулирования дорожной и оперативной обстановкой). Сотрудниками ДПС осуществляется сопровождение транспортных средств, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Республики Беларусь, либо по указанию (заявке) Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь, Службы безопасности Президента Республики Беларусь, на основании заявки, подаваемой в порядке, определяемом совместными нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь и других государственных органов, либо в соответствии с программами пребывания (визита) иностранных делегаций, проведения спортивных мероприятий, и другими документами, утвержденными (подписанными) Премьер-министром Республики Беларусь (его заместителями), Министром внутренних дел Республики Беларусь (его заместителями). Основными задачами сопровождения являются: 1. реализация дополнительных мер по обеспечению безопасности дорожного движения по маршруту следования, предупреждение ДТП с участием сопровождаемых транспортных средств; 2. обеспечение приоритетного передвижения сопровождаемых транспортных средств по маршруту следования. При необходимости сопровождения транспортных средств в количестве десять и более единиц, выделяется не менее двух автомобилей сопровождения, если иное не указано в заявке или других документах, на основании которых принимается решение о сопровождении. Рассмотрение заявок о сопровождении относится к компетенции УГАИ МВД, за исключением, организованной перевозки групп детей, перевозки особо опасных, крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов, сопровождение которых осуществляется подразделениями ГАИ по месту начала сопровождения с учетом требований соответствующих правил перевозок автомобильным транспортом и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь.Организация и осуществление сопровождения при проведении охранных мероприятий регламентируются законодательством Республики Беларусь, иными ведомственными и совместными актами Министерства внутренних дел Республики Беларусь.Сопровождение транспортных средств и специальной техники при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций обеспечивается на основании решений органа управления проведением указанных мероприятий. В целях общей профилактики правонарушений, посягающих на жизнь и здоровье граждан и общественный порядок, а также правонарушений, совершаемых гражданами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ сотрудниками ДПС в пределах компетенции: - выявляются причины и условия, способствующие совершению ДТП, вносятся соответствующие предложения по их устранению; - совместно с подразделениями и организациями Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами принимаются меры, обеспечивающие безопасность перевозок пассажиров; - осуществляются во взаимодействии с органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям мероприятия по предупреждению ДТП с участием транспортных средств, перевозящих опасные грузы; - организуется во взаимодействии со средствами массовой информации, учреждениями образования проведение разъяснительной работы по профилактике ДТП; - осуществляется правовое просвещение граждан в форме проведения выступлений по вопросам профилактики правонарушений, в том числе в коллективах работников (учащихся) и по месту жительства граждан; в форме размещения (распространения) информации, направленной на формирование законопослушного поведения, в общественных местах, зданиях (помещениях) организаций, средствах массовой информации; в иных формах в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь; - реализуются другие профилактические мероприятия. В целях индивидуальной профилактики правонарушений сотрудниками ДПС осуществляются профилактическая беседа и другие профилактические меры в пределах компетенции. Профилактическая беседа проводится сотрудником ДПС с участниками дорожного движения в случаях совершения ими правонарушения и состоит в разъяснении гражданину общественной опасности противоправных деяний, правовых последствий, наступающих в результате совершения правонарушений, а также его убеждении в недопустимости их совершения.В случае если водительское удостоверение и талон к нему не было изъято, а лицо, лишенное права управления транспортными средствами, уклоняется от их сдачи, сотрудники ДПС принимают необходимые меры к изъятию водительского удостоверения, в том числе информируют администрацию по месту работы такого лица, проводят с ним профилактическую беседу по месту жительства, работы, учебы, либо в помещении органа внутренних дел. Указанные обязанности могут быть возложены начальником ГАИ, либо его заместителем на инспекторов по административной практике, госавтоинспекторов и других сотрудников ГАИ.В случае выявления у лица водительского удостоверения и талона к нему, подлежащие сдаче, должностные лица органов внутренних дел изымают такое удостоверение в соответствии с законодательством.Меры индивидуальной профилактики правонарушений при совершении гражданами правонарушений применяются с одновременным привлечением их к ответственности, установленной законодательными актами Республики Беларусь.
ПОРЯДОК НЕСЕНИЯ ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Основными способами несения службы на постах и маршрутах патрулирования являются: 1. предостережение участников дорожного движения от совершения правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта; 2. пресечение преступлений и административных правонарушений; 3. осуществление распорядительно-регулировочных действий. Предостережение участников дорожного движения представляет собой воздействие на их поведение присутствием сотрудника ДПС на наиболее напряженном участке маршрута, на месте происшествия или стихийного бедствия, а также путем их предупреждения о возможных последствиях, которые могут наступить в результате несоблюдения Правил дорожного движения. Пресечение правонарушений заключается в обязательном реагировании сотрудника ДПС на неправомерные действия участников дорожного движения с целью предотвращения происшествий, повреждения элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и предупреждения их возможных последствий, обеспечения применения в отношении нарушителей установленных законодательством Республики Беларусь мер воздействия. Для остановки транспортного средства, водитель которого нарушил Правила дорожного движения, возможно использование транспортного средства оперативного назначения, на котором может применяться световая и звуковая сигнализация, громкоговорящая установка, а также осуществляться подача сигнала жезлом, жестом руки. Запрещается останавливать транспортные средства без наличия оснований для этого, а также на участках автомобильных дорог и улиц с ограниченной обзорностью, до и после поворота, непосредственно перед или после вершин подъема, ближе Основанием для остановки транспортных средств сотрудником ДПС являются: 1. непосредственное обнаружение признаков нарушения Правил дорожного движения водителями или пассажирами; 2. наличие сведений о совершении водителем или пассажирами преступления, административного правонарушения; 3. непосредственное возникновение подозрений, либо получение информации по каналам связи, от граждан, или должностных лиц об управлении транспортным средством в состоянии опьянения, об эксплуатации транспортного средства, не прошедшего государственный технический осмотр, и других правонарушениях; 4. нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие данных об использовании транспортного средства в противоправных целях, сведений о наложенном на него аресте, схожесть примет с разыскиваемым транспортным средством; 5. необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, преступления, административного правонарушения, свидетелями которого они являются; 6. выполнение решений уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц об ограничении или временном запрещении движения транспортных средств; 7. необходимость привлечения водителя и (или) транспортного средства для оказания помощи на месте совершения ДТП, доставления пострадавших, работников правоохранительных органов или организаций здравоохранения в случаях и порядке, установленных Правилами дорожного движения, а также в качестве понятого; 8. необходимость проверки водительских и регистрационных документов, а также документов на перевозимый груз в период проведения специальных мероприятий. Остановка транспортных средств должна осуществляться на минимально необходимое время и только после отъезда остановленного ранее транспортного средства. Запрещается одновременная остановка одним сотрудником ДПС более одного транспортного средства, если это не вызвано служебной необходимостью. При приближении колонн транспортных средств или отдельных транспортных средств, сопровождаемых транспортными средствами оперативного назначения с включенной световой и (или) звуковой сигнализаций, сотрудник ДПС принимает меры к их безопасному и беспрепятственному проезду.Транспортные средства оперативного назначения с включенной световой и (или) звуковой сигнализацией могут быть остановлены в случаях, когда имеются достоверные сведения о том, что указанные транспортные средства похищены, угнаны, используются в противоправных целях или управляются лицами, находящимися в состоянии опьянения. При выявлении признаков нарушения Правил дорожного движения водителями перечисленных транспортных средств сотрудником ДПС составляется рапорт с указанием всех обстоятельств, который передается в ОДС подразделения ГАИ или ОВД (при отсутствии ОДС в подразделении ГАИ). Оформление материалов ДТП с участием транспортных средств специальных и оперативных служб, фактов управления таким транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, осуществляется в общем порядке. Отстранение водителя от управления транспортным средством, досмотр транспортного средства, доставление нарушителя в ОДС ОВД производится в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Сотрудник ДПС вправе производить задержание транспортного средства и доставлять его в ОВД, на охраняемую стоянку (осуществлять принудительную отбуксировку при отсутствии иной возможности доставить транспортное средство к месту хранения) в случае: 1. если лицом, управляющим транспортным средством, совершено административное правонарушение, предусмотренное статьями 18.16 и 18.19 КоАП; 2. если имеются основания полагать, что лицо, управляющее данным транспортным средством, оставило место ДТП, участником которого являлось; 3. наличия информации об угоне, хищении, нахождении в розыске, наложении компетентными органами ареста; 4. отсутствия (выявления признаков подделки) регистрационных документов и возможности незамедлительной сверки идентификационного номера транспортного средства с компьютерной базой данных (зарегистрировано не в Республике Беларусь и по другим причинам); 5. выявления признаков подделки идентификационного номера транспортного средства, либо несоответствия с записью в регистрационных документах; 6. других предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Беларусь случаях. В случае принятия решения о преследовании транспортных средств, в которых находятся лица, подозреваемые в совершении преступления, административного правонарушения, либо водители, которые скрылись с места ДТП, или подвергающие своими действиями опасности жизнь других участников дорожного движения, или не выполняющие требования сотрудников ОВД об остановке транспортного средства, а также, если указанные лица вооружены, необходимо доложить об этом в ОДС подразделения ГАИ или ОВД (при отсутствии ОДС в подразделении ГАИ), далее действовать по указанию оперативного дежурного и в соответствии со складывающейся обстановкой. Для обеспечения личной безопасности и безопасности участников дорожного движения во время преследования транспортного средства сотрудник ДПС обязан: 1. постоянно использовать на транспортном средстве оперативного назначения световую и звуковую сигнализацию; 2. выбирать скорость движения, исходя из конкретных условий и необходимости обеспечения при этом безопасности дорожного движения; 3. быть внимательным к действиям водителя преследуемого транспортного средства и других участников дорожного движения; 4. докладывать в ОДС подразделения ГАИ или ОВД (при отсутствии ОДС в подразделении ГАИ) о месте своего нахождения и направлении движения преследуемых транспортных средств; 5. информировать с использованием громкоговорящей установки других участников дорожного движения о необходимости проявления внимательности и соблюдения мер предосторожности. Во время несения службы на транспортных средствах оперативного назначения запрещается: - перевозить посторонних лиц и грузы, за исключением лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, лиц, доставляемых в ОДС ОВД, либо для освидетельствования в учреждение здравоохранения; - оставлять транспортное средство без принятия мер по предотвращению его несанкционированного использования; - отступать от требований Правил дорожного движения, самовольно отклоняться от назначенного маршрута и изменять порядок несения службы, если это не вызвано служебной необходимостью; - передавать управление транспортным средством оперативного назначения посторонним лицам и сотрудникам ОВД, не закрепленным за ним; - оставлять без присмотра в транспортном средстве задержанных лиц
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РАБОТОЙ СОТРУДНИКОВ ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Контроль за работой сотрудников ДПС на постах, маршрутах патрулирования, закрепленных участках осуществляется путем проведения гласных и негласных проверок руководством строевого подразделения дорожно-патрульной службы, сотрудниками подразделений ГАИ, либо по указанию руководства МВД, ГУВД, УВД, ОВД – сотрудниками других подразделений ОВД.Проверяющие должны знать задачи, стоящие перед сотрудниками ДПС, порядок организации и несения службы, а также оперативную обстановку в зоне подлежащего проверке поста, маршрута патрулирования, закрепленного участка. Гласный контроль осуществляется: - по предъявлению предписания на проверку организации работы ГАИ, подписанного Министром внутренних дел, заместителями Министра внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД или их заместителями и заверенного печатью с изображением Государственного герба Республики Беларусь – сотрудниками МВД, ГУВД, УВД; - без предъявления предписания – лицами, которым наряды дорожно-патрульной службы подчинены по службе. Во время гласных проверок за работой сотрудников ДПС проверяющие в зависимости от поставленных задач обращают внимание на: - внешний вид, экипировку; - знание должностных обязанностей, ориентировок, полученных на инструктаже и в процессе несения службы, выполнение поставленных задач; - знание оперативной обстановки в зоне обслуживаемого поста, маршрута патрулирования, закрепленного участка, состояния безопасности дорожного движения и особенностей несения службы в данном месте; - знание нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ГАИ, умение руководствоваться ими; - наличие, исправность, внешний вид, укомплектованность закрепленного транспортного средства оперативного назначения; - умение пользоваться специальными средствами; - организацию работы сотрудников ДПС и ее соответствие требованиям настоящей Инструкции на посту, маршруте патрулирования, закрепленном участке; - оптимальный выбор форм и методов контроля за обеспечением безопасности дорожного движения, применение тактических приемов по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений, совершаемых участниками дорожного движения; - обеспечение при необходимости регулирования дорожного движения путем подачи сигнала жезлом, жестом руки и технических средств организации дорожного движения; - действия в условиях сложной дорожной, оперативной и погодной обстановки; - качество оформления материалов дел об административных правонарушениях; - состояние общественного порядка в местах несения службы. При обнаружении во время гласной проверки недостатков в несении службы проверяющий обязан на месте принять меры к их устранению и оказать сотруднику ДПС (наряду) практическую помощь. Результаты проверки документируются в устанавливаемом ведомственными нормативными актами порядке. Начальник ГАИ, начальник (командир) строевого подразделения дорожно-патрульной службы организует проведение гласных проверок несения службы каждого наряда не менее двух раз за смену, в том числе в ночное время, с производством соответствующих записей в журналах проверяющих (служебных книжках) и докладом рапортом о выявленных недостатках в служебной деятельности (организации работы) проверяемых.Негласные проверки проводятся в соответствии с графиком, утверждаемым начальником управления ГАИ ГУВД, ГАИ УВД, ОГАИ, начальником (командиром) строевого подразделения дорожно-патрульной службы. Графики негласных физических проверок составляются начальником ОГАИ, начальником (командиром) строевого подразделения дорожно-патрульной службы ежемесячно из расчета их проведения в отношении каждого сотрудника ДПС не реже одного раза в полугодие. К проведению негласных проверок привлекаются начальник ОГАИ и его заместитель, командир взвода, ответственные дежурные по подразделению ГАИ, наиболее опытные сотрудники ГАИ, знающие особенности деятельности нарядов дорожно-патрульной службы. Перед проведением негласной проверки начальник подразделения ГАИ проводит инструктаж проверяющих, дает конкретное задание. Негласная проверка должна длиться не менее часа и завершаться гласной проверкой. При организации негласных проверок должны учитываться жалобы и заявления граждан, имеющаяся информация о работе сотрудников, результаты опросов участников дорожного движения и индивидуально-воспитательной работы. Для фиксации (документирования) результатов негласной проверки могут быть использованы технические средства. В ходе негласной проверки осуществляется контроль и изучение: - наличия наряда дорожно-патрульной службы на посту, маршруте патрулирования и порядка организации выполнения своих должностных обязанностей, правовых актов по обеспечению безопасности дорожного движения; - соблюдения сотрудниками ДПС дисциплины, требований законодательства; - порядка взаимоотношений с участниками дорожного движения; - обоснованности остановки транспортных средств и оформления материалов дела об административном правонарушении; - состояния общественного порядка в местах несения службы; действий по реагированию на находящиеся в поле зрения сотрудника ДПС правонарушения, изменение оперативной и дорожной обстановки, указания лиц, которым наряд подчиняется; - соблюдения Правил дорожного движения при управлении служебным транспортным средством. При выявлении во время негласной проверки нарушения дисциплины или требования законодательства со стороны сотрудника ДПС проверяющий обязан, прервав проверку, принять неотложные меры по их пресечению. В этих случаях, сотрудники ДПС, допустившие нарушения, при необходимости отстраняются от исполнения служебных обязанностей, с них берется письменное объяснение. О проведенной негласной проверки составляется рапорт на имя начальника, ее назначившего. Начальник визирует представленный рапорт и при необходимости принимает решение (ходатайствует перед вышестоящим начальником) о назначении служебной проверки в устанавливаемом ведомственными нормативными актами порядке. Итоги проверок регулярно доводятся до сведения сотрудников ДПС при проведении инструктажей, а также не менее одного раза в квартал рассматриваются на служебных (оперативных) совещаниях. Рапорта о проведении негласных проверок и копии заключений по результатам служебных проверок (в случае их назначения) хранятся в подразделении ГАИ в контрольно-наблюдательных делах в течение двух лет. Проверки оперативно-служебной деятельности строевых подразделений дорожно-патрульной службы осуществляются, как правило, в плановом порядке и в соответствии со служебным заданием, утверждаемым вышестоящим начальником.
| ||||||
|
| ||||||
| © Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь Электронный учебно-методический комплекс | ||||||