| ||||||
|
|
| |||||
|
Тема 6
Тема 6. Организация деятельности лицензионно-разрешительных подразделений
1. Сущность лицензионно-разрешительной системы, осуществляемой органами внутренних дел. Правовая основа деятельности органов внутренних дел (милиции) по осуществлению лицензионно-разрешительной системы
Под лицензионно-разрешительной системой в широком смысле понимается закрепленный в правовых нормах порядок, предусматривающий обязательность получения от уполномоченных государственных органов разрешений (лицензий) на совершение определенных действий или получение определенных полномочий предприятиями, учреждениями, организациями либо отдельными гражданами.Как форма исполнительно-распорядительной деятельности она осуществляется непосредственно многими органами управления или их инспекциями, комиссиями, комитетами. Лицензионно-разрешительная система распространяется на широкую сферу общественных отношений. Так, в области здравоохранения она регулирует порядок применения лекарственных средств, в области спортивной и промысловой охоты – сроки и виды отстрела определенных животных и птиц, в области связи – пользование эфиром, приемопередающими устройствами и т.д. Лицензирование – комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. В рамках изучаемой темы лицензируемая деятельность включает следующие составляющие работы и услуги: · производство оружия и боеприпасов; · реализация оружия и боеприпасов; · ремонт оружия и боеприпасов; · коллекционирование и экспонирование оружия; · проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и систем охраны (за исключением средств индивидуального пользования); деятельность, связанная с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, сбором и распространением (в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет) информации о физических лицах в целях их знакомства. Лицензия выдается сроком на 5 лет, этот срок может быть продлен по заявлению лицензиата на 5 лет. Лицензия на производство, реализацию и ремонт оружия и боеприпасов выдается юридическим лицам, а коллекционирование и экспонирование оружия – юридическим и физическим лицам на определенные виды, типы и модели оружия. Выдача специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с холодным оружием невоенного назначения, оружием охотничьим, спортивным, газовым (в том числе газовыми баллончиками), боеприпасами к нему, коллекционированием и экспонированием оружия, их дубликатов, внесение изменений и (или) дополнений, отказ в выдаче лицензий, приостановление, возобновление, аннулирование, продление срока действия лицензий, прекращение их действия, контроль за осуществлением деятельности, связанной с холодным оружием невоенного назначения, оружием охотничьим, спортивным, газовым (в том числе газовыми баллончиками), боеприпасами к нему, коллекционированием и экспонированием оружия, осуществляется МВД. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в МВД: - заявление о выдаче лицензии с указанием: - для юридического лица – наименования и места его нахождения; - для физического лица– фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства); - лицензируемого вида деятельности (работ либо услуг по данному виду деятельности), который соискатель лицензии намерен осуществлять; - копии учредительных документов (устава) юридического лица, за исключением учредительных документов иностранного юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя без нотариального засвидетельствования; - копию извещения налогового органа о присвоении учетного номера налогоплательщика; - документ об уплате налогового сбора за рассмотрение заявления; - договоры об аренде помещений, зданий, используемых для осуществления лицензируемой деятельности, либо документы, подтверждающие право собственности соискателя лицензии на данные помещения и план помещения, здания (кроме физических лиц); - акты обследований помещений юридических лиц, предназначенных для производства, реализации, ремонта, коллекционирования, экспонирования, хранения оружия и боеприпасов, органами внутренних дел, государственного санитарного надзора, государственного пожарного надзора; - акт проверки ОВД помещений, предназначенных для хранения оружия и боеприпасов, на соответствие необходимым требованиям (условиям) по месту нахождения оружия физического лица; - акт о соответствии оборудования помещений для производства, реализации, ремонта, коллекционирования, экспонирования, хранения, оружия, его основных частей и боеприпасов требованиям законодательства, регулирующего оборот оружия и боеприпасов на территории Республики Беларусь (для юридического лица), или копия договора на оборудование жилого дома (помещения) физического лица техническими средствами охраны с территориальным подразделением Департамента охраны МВД по месту нахождения соискателя лицензии; - копии разрешений на хранение или приобретение оружия (для соискателя лицензии на коллекционирование и экспонирование огнестрельного и иного номерного оружия); - список работников юридического лица, допущенных к выполнению лицензируемой деятельности. МВД до принятия решения о выдаче лицензии вправе провести проверку и (или) назначить проведение экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.Решение о выдаче (об отказе в выдаче) лицензии, внесении в нее изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензии, прекращения ее действия принимается коллегией МВД и оформляется в установленном порядке приказом.Заявление с приложением необходимых документов должно быть рассмотрено в месячный срок со дня его подачи. Данный срок может быть продлен на период проведения проверки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.В выдаче лицензии может быть отказано при: - наличии в представленном заявлении с приложением необходимых документов недостоверных требований; - несоответствии представленных документов требованиям положения о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии; - наличии заключения о несоответствии возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям по результатам проверки и (или) экспертизы; - обращении за получением лицензии до истечения одного года со дня вынесения решения об аннулировании лицензии, за исключением случая аннулирования лицензии в связи с выдачей ее с нарушением установленного порядка. При наличии одного из этих оснований лицензирующий орган вправе принять решение об отказе в выдаче лицензии, о чем в 5-тидневный срок со дня принятия такого решения письменно уведомляет соискателя лицензии. Лицензия выдается соискателю лицензии при представлении: - документа об оплате лицензионного сбора за выдачу лицензии; - удостоверения – руководителем юридического лица; свидетельства о государственной регистрации – индивидуальным предпринимателем. Лицензии выдаются по установленной форме и на срок не менее 5 и не более 10 лет. Срок действия лицензии исчисляется с даты принятия лицензирующим органом решения о его выдаче. В случае выявления в течение календарного года компетентным органом нарушений лицензиатом законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности лицензирующий орган дает лицензиату предписание об устранении выявленных нарушений и устанавливает срок их устранения. Этот срок не может превышать шести месяцев. Если указанные в предписании нарушения лицензиатом не устранены, лицензирующий орган вправе принять решение о приостановлении действия лицензии на срок до одного месяца. О принятом решении лицензирующий орган обязан письменно уведомить лицензиата не менее чем за 5 дней до даты, с которой приостанавливается действие лицензии, с указанием причины его приостановления. Проверка устранения нарушений проводится в течение 10 дней после получения контролирующим органом уведомления об устранении нарушений с приложением письменного подтверждения их устранений. Действие лицензии прекращается: 1. По истечении срока, на который она выдана; 2. По решению лицензирующего органа: - об аннулировании лицензии в соответствии с Положением; - в случае ликвидации (прекращения деятельности) лицензиата; - при реорганизации юридического лица; - в случае принятия лицензиатом решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности. 3. По решению суда: - об аннулировании лицензии; - в случае нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, что повлекло за собой причинение ущерба национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде; и в случае принятия незаконного решения о ее выдаче, внесения в нее изменений и (или) дополнений, продления срока ее действия. Департамент охраны МВД - в отношении лицензий на осуществление проектирования, монтажа, наладки и технического обслуживания средств и систем охраны (за исключением средств индивидуального пользования). Согласно действующему законодательству на органы внутренних дел возложена обязанность обеспечивать установленный порядок обращения с такими предметами и веществами, бесконтрольное владение и пользование которыми может нанести вред государству, общественному порядку и личной безопасности граждан, а также государственному, общественному или личному имуществу. Следовательно, выдача соответствующих разрешений (лицензий) на совершение действий с предметами и веществами, полностью или частично изъятыми из гражданского оборота, и контроль за соблюдением установленных правил обращения с ними составляют сущность лицензионно-разрешительной системы, осуществляемой органами внутренних дел (милицией). Основными задачами ОВД (милиции) по осуществлению лицензионно-разрешительной системы являются: предотвращение утраты и хищений предметов и веществ, на которые распространяется особый режим обращения; недопущение их использования в преступных целях или не по назначению; своевременное выявление и устранение нарушений установленных правил, контроль за охранной деятельностью. В процессе выполнения задач, возложенных на них в области ЛРС, ОВД реализуют следующие основные функции: - допуск лиц к работе на объектах разрешительной системы; - выдачу разрешений (лицензий) на обращение с предметами и веществами ограниченного пользования; - гласный и негласный контроль за объектами; - проведение на них профилактических мероприятий; - аннулирование выданных лицензий и разрешений в установленных законом случаях.
2. Объекты, подпадающие по действие лицензионно-разрешительной системы
В административно-правовых нормах, регламентирующих лицензионно-разрешительную систему, дан исчерпывающий перечень объектов, подконтрольных органам внутренних дел. Эти объекты подразделяются на три группы: предметы, вещества и предприятия, объединения. К предметам относятся : служебное и гражданское огнестрельное оружие (нарезное военных образцов, учебное, охолощенное, нарезное и малокалиберное, спортивное нарезное и гладкоствольное, охотничье нарезное и гладкоствольное) и боевые припасы к нему.В группу веществ включаются взрывчатые материалы и охотничий порох. К предприятиям, объединениям, открытие и функционирование которых осуществляется под контролем органов внутренних дел, относятся: хранилища, склады, базы, в которых находятся предметы (огнестрельное оружие, боеприпасы к нему, средства взрывания), и вещества (взрывчатые, охотничий порох); тиры, стрельбища, охотничье-спортивные стенды; оружейно-ремонтные мастерские; предприятия, торгующие огнестрельным оружием, боеприпасами к нему.
Оружие по своему предназначению и основным характеристикам подразделяется на следующие виды: боевое, служебное, гражданское. К боевому оружию относится оружие, предназначенное для выполнения боевых и оперативно-служебных задач и принятое на вооружение в государственных воинских формированиях и военизированных организациях, в таможенных органах, органах прокуратуры, а также изготавливаемое для поставок в другие государства в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь. Организации, на которые законодательством Республики Беларусь возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами. К служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Республики Беларусь разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них законодательством Республики Беларусь обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране окружающей среды и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции, для выполнения возложенных на них государственно значимых задач. К служебному оружию относится огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие. Служебное оружие должно заряжаться стандартными боеприпасами, исключать ведение стрельбы очередями, иметь отличия от боевого по типоразмерам патронника, а также иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов. Пули патронов к огнестрельному гладкоствольному и нарезному короткоствольному оружию не должны иметь сердечники из твердых материалов. Физическим лицам запрещено иметь в собственности боевое и служебное оружие, за исключением наградного. Боевое и служебное оружие, за исключением наградного, находящееся в собственности граждан, приобретенное ими на законных основаниях, подлежит изъятию на возмездной основе в порядке, определяемом Указом Президента Республики Беларусь от 4 апреля К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования физическими лицами в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Этот вид оружия должен исключать ведение стрельбы очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов. Пули патронов к гражданскому оружию не должны иметь сердечники из твердых материалов.Гражданское оружие подразделяется на: -оружие самообороны: газовое оружие – газовые пистолеты, газовые револьверы и патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные веществами слезоточивого или раздражающего действия, разрешенные к применению Министерством здравоохранения Республики Беларусь; -электрошоковые устройства и искровые разрядники, имеющие выходные параметры, соответствующие нормам, устанавливаемым Министерством здравоохранения Республики Беларусь; -спортивное оружие: огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное; холодное; метательное; пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж, но не более 25 Дж; -охотничье оружие; огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное, в том числе с длиной нарезной части не более -холодное; -сигнальное оружие. Физическим лицам разрешается иметь в собственности гражданское оружие.Следует отметить, что в Законе перечислены ограничения, установленные на оборот служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему (ст.8). В частности, нельзя использовать: - реконструированные, переделанные оружие и боеприпасы, а также имеющие форму других предметов; - кистени, кастеты, сурикены, бумеранги и другие специально изготовленные для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов; - патроны с дробовыми зарядами для газовых пистолетов и револьверов, а также запрещенных международными договорами Республики Беларусь; - газовых или сигнальных пистолетов и револьверов, конструкция которых позволяет вести стрельбу пулевыми или дробовыми патронами; - холодного оружия и ножей, клинки которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка более Запрещена продажа или установка на служебном или гражданском оружии приспособлений для бесшумной стрельбы и прицелов (прицельных комплексов) ночного видения, за исключением прицелов для охоты, а также пересылка оружия и боеприпасов; ношение оружия и боеприпасов гражданами, участвующими в массовых мероприятиях; ношение гражданами в целях самообороны огнестрельного длинноствольного и холодного оружия, за исключением случаев его перевозки или транспортировки. В Законе дан перечень субъектов, имеющих право на приобретение оружия и боеприпасов. Граждане, достигшие 18-летнего возраста, имеют право приобретать оружие самообороны, спортивное, охотничье и сигнальное, однако только после получения разрешения на приобретение конкретного вида оружия в ОВД.Газовые пистолеты и револьверы, сигнальное оружие гр-не РБ имеют право приобретать на основании разрешения с последующей регистрацией их в 10-дневный срок в ОВД по месту жительства. Общее количество такого типа оружия не должно превышать двух единиц. Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные веществами слезоточивого или раздражающего действия, электрошоковые устройства и искровые разрядники, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж регистрации не подлежат и приобретаются без получения разрешения. Это правило распространяется и на иностранных граждан.Конструктивно сходные с оружием изделия с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальные пистолеты и револьверы калибра не более К газовому оружию относятся: газовые пистолеты, револьверы и патроны к ним, карабины, ружья, мортирки, гранатометы, аэрозольные упаковки, специальные газовые средства в виде механических распылителей. Газовый пистолет – это короткоствольное ручное самозарядное оружие, в котором перезаряжение, подготовка к очередному выстрелу осуществляется за счет использования энергии пороховых газов, предназначенное для временного поражения живой цели при стрельбе штатными газовыми патронами, снаряженными СВРД. В газовых пистолетах для стрельбы используются звуковые, а при наличии насадки (адаптера) – и световые патроны. Газовый револьвер – личное многозарядное неавтоматическое газовое оружие с вращающимся барабаном, предназначенное для временного поражения живой цели при стрельбе штатными газовыми патронами, снаряженными ВСРД). Общее количество приобретенного гражданином спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом – не более 2 единиц; спортивного огнестрельного гладкоствольного – не более 3 единиц; спортивного холодного – не более 3 единиц; метательного – не более 3 единиц; пневматического – не более 3 единиц, за исключением случаев, когда эти виды оружия являются объектами коллекционирования. Приобретение спортивного оружия осуществляется в порядке, предусмотренном для охотничьего. Охотничье огнестрельное гладкоствольное и пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Республики Беларусь, имеющие государственное удостоверение на право охоты. В законе подчеркивается, что охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане республики, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное оружие не менее пяти лет. Обязательное условие, которое учитывается ОВД при принятии положительного решения о выдаче разрешения на приобретение такого вида оружия, – отсутствие у таких лиц правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования оружия, его учета, хранения, ношения, транспортировки, перевозки или применения. Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом, охотничье огнестрельное комбинированное оружие, охотничье метательное оружие имеют право приобретать граждане, постоянно проживающие в Республике Беларусь, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они имеют в собственности такое оружие, за исключением охотничьего метательного оружия, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие не менее одного года в течение шести лет, предшествовавших обращению за приобретением охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, охотничьего огнестрельного комбинированного оружия, охотничьего метательного оружия, а также считаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь об административных правонарушениях не подвергавшимися административному взысканию по делам об административных правонарушениях, связанных снарушением правил ведения охотничьего хозяйства и охоты, правил учета, хранения, использования, перевозки или пересылки оружия и боеприпасов, с незаконными приобретением, передачей во владение, хранением, перевозкой, пересылкой или ношением оружия и боеприпасов, со стрельбой из огнестрельного оружия в населенном пункте или в месте, не предназначенном для стрельбы, с уклонением от реализации огнестрельного оружия или боеприпасов в случае аннулирования разрешения на их хранение. Коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов имеют право заниматься юридические и физические лица, имеющие соответствующие разрешения ОВД.Охотничье холодное оружие имеют право приобретать лица, имеющие разрешение ОВД на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. Указанное оружие регистрируется при продаже торговым предприятием путем отметки в разрешении ОВД на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.Формы разрешений, выдаваемых органами внутренних дел, на приобретение гражданского оружия гражданам Республики Беларусь и иностранным гражданам, разрешений на хранение и ношение гражданского оружия гражданам Республики Беларусь утверждены постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 15.12.2008 № 377. При регистрации огнестрельного оружия, газовых пистолетов и револьверов, сигнального оружия, а также охотничьего и спортивного пневматического оружия гражданину Республики Беларусь органом внутренних дел по месту жительства выдается разрешение на их хранение и ношение сроком на три года на основании перечня документов, установленных Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля Огнестрельное, охотничье и спортивное пневматическое оружие подлежат регистрации в ОВД по месту жительства в 10-дневный срок со дня их приобретения. После регистрации гр-ну РБ выдается разрешение на хранение и ношение оружия сроком на три года.Кроме того, граждане Республики Беларусь, приобретающие газовые пистолеты и револьверы, спортивное огнестрельное гладкоствольное, охотничье и сигнальное оружие, обязаны пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием. Порядок проверки определяет МВД. Закон определяет, что не имеют права на приобретение оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия лица: - не достигшие 18-летнего возраста; - не представившие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием; - имеющие судимость за совершение умышленных преступлений, а также за совершение иных преступлений, связанных с использованием или применением оружия, и преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ; - отбывающие наказание за совершенное преступление; - подвергавшиеся административному взысканию за правонарушения, посягающие на общественный порядок, правосудие и установленный порядок управления; - не имеющие постоянного места жительства или условий хранения, обеспечивающих сохранность оружия и боеприпасов; - не представившие в ОВД документы, подтверждающие прохождение проверки знания правил обращения с оружием.
Перечень заболеваний и физических недостатков граждан, при которых разрешение на приобретение, хранение и ношение оружия не выдается, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2012 N 709. Если оружие не переходит по наследству и не дарится, то оно изымается ОВД для продажи в комиссионных магазинах. Дарение, продажа и наследование боевого и служебного оружия не производятся. В случае смерти собственника наградное боевое и служебное оружие в месячный срок изымается ОВД, его зарегистрировавшим.Дарение и наследование гражданского оружия, зарегистрированного в ОВД, производятся при наличии у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, разрешения на приобретение оружия. В иных случаях такое оружие изымается для ответственного хранения ОВД, его зарегистрировавшим, до решения вопроса о его принадлежности. Закон определяет перечень случаев, когда ОВД производит изъятие оружия и боеприпасов (ст.28). Иностранные граждане могут приобретать на территории Республики Беларусь гражданское оружие и боеприпасы по разрешениям, выданным органами внутренних дел в порядке, установленном вышеназванным Указом Президента Республики Беларусь № 200, при условии вывоза ими оружия из Республики Беларусь не позднее 10 дней со дня его приобретения. Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные веществами слезоточивого или раздражающего действия, электрошоковые устройства и искровые разрядники, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж иностранные граждане имеют право приобретать на территории Республики Беларусь без получения разрешения. Охотничье и спортивное оружие и боеприпасы могут ввозиться иностранными гражданами на территорию Республики Беларусь при наличии приглашения туроператора, турагента или юридического лица, имеющих специальное разрешение (лицензию) на ведение охотничьего хозяйства, контракта с указанными туроператором, турагентом или юридическим лицом на охоту или приглашения для участия в спортивных мероприятиях и соответствующего разрешения Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Такое оружие должно быть вывезено из Республики Беларусь в сроки, установленные контрактом или приглашением. Основанием для хранения служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему является полученное в органах внутренних дел соответствующее разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение иностранными гражданами приобретенного в Республике Беларусь гражданского оружия разрешается в течение 10 дней на основании разрешения на его приобретение, выданного органом внутренних дел. Юридическим и физическим лицам запрещается хранить и использовать найденное или переданное им оружие, собственниками которого они не являются. Такое оружие подлежит немедленной сдаче в органы внутренних дел. Служебное и гражданское оружие и боеприпасы к нему должны храниться в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.
3. Организация работы по обеспечению оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему на территории Республики Беларусь
На территории Республики Беларусь запрещаются оборот в качестве служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему: - огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, имеющего длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее - огнестрельного оружия и боеприпасов, которые имеют форму, имитирующую другие предметы; - огнестрельного гладкоствольного оружия, изготовленного либо переделанного под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом; - кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально изготовленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов; - патронов с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного, трассирующего или комбинированного действия и иных боеприпасов, запрещенных международными договорами Республики Беларусь, а также патронов с дробовыми зарядами для газовых пистолетов и револьверов; - оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании радиоактивного излучения и биологических факторов; - газового оружия, в котором в качестве поражающего элемента используются вещества, не разрешенные к применению Министерством здравоохранения Республики Беларусь; - газовых или сигнальных пистолетов и револьверов, конструкция которых позволяет вести стрельбу пулевыми или дробовыми патронами; - электрошоковых устройств и искровых разрядников, не соответствующих нормам, устанавливаемым Министерством здравоохранения Республики Беларусь; - холодного оружия и ножей, клинки которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка более - использование вне спортивных объектов спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж, а также спортивного холодного и метательного оружия, за исключением луков и арбалетов, используемых для проведения научно-исследовательских и профилактических работ, связанных с иммобилизацией и инъецированием объектов животного мира; - продажа или установка на служебном или гражданском оружии приспособлений для бесшумной стрельбы и прицелов (прицельных комплексов) ночного видения, за исключением прицелов для охоты, порядок использования которых определяется законодательством Республики Беларусь; - пересылка оружия и боеприпасов; - ношение оружия и боеприпасов гражданами, принимающими участие в собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях, пикетировании и других массовых мероприятиях; o ношение гражданами в целях самообороны огнестрельного длинноствольного оружия и холодного оружия, за исключением случаев перевозки или транспортировки указанного оружия.
Министерством внутренних дел Республики Беларусь во взаимодействии с другими правоохранительными органами реализуется комплекс организационно-практических мероприятий, направленных на обеспечение контроля за оборотом оружия и боеприпасов, предупреждение правонарушений, связанных с их применением, противодействие незаконному обороту оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.
Контроль за оборотом служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему осуществляют: - ОВД, - органы, уполномоченные выдавать лицензии на производство такого оружия; - органы государственного надзора за соблюдением стандартов. Уполномоченные органы имеют право: - производить осмотр оружия и боеприпасов в местах их производства, хранения, уничтожения, а также торговли ими; - безвозмездно изымать и уничтожать оружие и боеприпасы, запрещенные к обороту на территории Республики Беларусь, за исключением оружия и боеприпасов, приобретенных до вступления в силу Закона «Об оружии»; - требовать от юридических и физических лиц представления соответствующих документов, письменно или устной информации необходимой для осуществления контроля за оборотом оружия и боеприпасов; - при выявлении нарушений давать обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами предписания об устранении этих нарушений; - принимать иные меры, предусмотренные законодательством. В частности, милиции, при выявлении нарушений установленных правил, предоставлено право: - давать обязательные предписания об устранении выявленных нарушений; - аннулировать выданные разрешения, лицензии; - запрещать деятельность соответствующих объектов; - изымать соответствующие предметы и вещества; - оформлять материалы для привлечения виновных к ответственности.
Коллекционирование и экспонирование оружия Коллекционирование и экспонирование оружия имеют право осуществлять музеи, экспертные и специально созданные для этих целей учреждения государственных воинских формирований и военизированных организаций, таможенных органов и органов прокуратуры. Государственные воинские формирования и военизированные организации, таможенные органы и органы прокуратуры имеют право передавать (реализовывать) для коллекционирования и экспонирования оружие, информация о котором не относится к сведениям, составляющим государственные секреты. В музеи, экспертные и специально созданные для этих целей учреждения государственных воинских формирований и военизированных организаций, таможенных органов и органов прокуратуры оружие может передаваться неохолощенным или без приведения в оружие учебного вида, а юридическим лицам и гражданам, имеющим лицензию на право коллекционирования и экспонирования оружия и боеприпасов, оружие передается охолощенным или приведенным в оружие учебного вида. Охолощенное оружие – оружие, предназначенное для имитации выстрела из него специальными имитационными боеприпасами, возможность использования в котором других типов боеприпасов без проведения специальных ремонтных работ исключена. Оружие, приведенное в оружие учебного вида – оружие, используемое только в учебном процессе, производство выстрела из которого без проведения специальных ремонтных работ исключено. В целях коллекционирования разрешается приобретать: 1. Оружие и боеприпасы, не запрещенные к обороту на территории Республики Беларусь; 2. Огнестрельное, холодное и иное оружие, снятое с вооружения государственных воинских формирований и военизированных организаций, таможенных органов и органов прокуратуры, и боеприпасы. К коллекционируемым оружию и боеприпасам (в т.ч. испытательные, образцовые, холостые и учебные) могут относиться: 1. Оружие, признанное вещественными доказательствами по уголовным делам, в том числе самодельное, незаконно переделанное либо запрещенное к обороту на территории Республики Беларусь, после окончания рассмотрения дела в судебном порядке; 2. оружие иностранного производства, не являющееся гражданским или служебным; 3. Оружие, изготовленное в опытной партии либо ввезенное на территорию РБ и не прошедшее сертификационных испытаний; 4. учебное оружие; 5. охолощенное оружие; 6. копии оружия, изготовленные по оригиналам либо чертежам оружия, снятого с производства, при условии точного воспроизведенного конструкции и художественного оформления без использования подлинных деталей, а также реплики оружия, имеющие авторские изменения внешнего вида и художественной отделки. Учет оружия и боеприпасов Все виды, модели, типы оружия учитываются в органах внутренних дел (за исключением оружия и боеприпасов, имеющихся в воинских формированиях и военизированных организациях, таможенных органах и органах прокуратуры, а также оружие, регистрация которого не предусмотрена, и боеприпасов, приобретенных гражданами РБ к оружию, имеющемуся у них на законных основаниях в частной собственности). Срок регистрации такого оружия – 10 дней. Каждый экземпляр нарезного огнестрельного оружия подвергается контрольному отстрелу для помещения объектов отстрела в республиканскую пулегильзотеку. Хранение, ношение и использование оружия Хранение оружия и боеприпасов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в ОВД разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.Срок действия разрешения – 3 года со дня выдачи разрешения (срок может быть продлен на три года).Заявление о продлении срока действия разрешения подается за месяц до истечения срока его действия и рассматривается ОВД в течение одного месяца. Принадлежащие гражданам оружие и боеприпасы должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических ящиках, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. ОВД по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия. Граждане, являющиеся членами спортивных стрелковых обществ и клубов, могут хранить принадлежащие им оружие и боеприпасы на спортивных стрелково-стендовых объектах по месту проведения тренировочных стрельб и соревнований. Иностранные граждане хранят оружие на основании разрешения на приобретение в течение 10 дней. Ношение оружия гражданами разрешается во время охоты, спортивных мероприятий или тренировочных стрельб, в учебных целях, в целях самообороны (только газовое). Ношение огнестрельного длинноствольного оружия осуществляется в расчехленном состоянии, со снаряженным магазином или барабаном, поставленным на предохранитель, а огнестрельного короткоствольного оружия – в кобуре в аналогичном виде. Досылка патрона в патронник разрешается только при необходимости применения оружия либо для защиты жизни здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости. При перемене места жительства указанные лица должны обратиться в ОВД по месту регистрации оружия с заявлением о снятии оружия с учета. По прибытии по месту жительства эти лица обязаны в 10-дневный срок обратиться в ОВД для переоформления оружия. В случае утраты или хищения наградного оружия владелец обязан немедленно сообщить об этом в ОВД, а также доложить своему непосредственному (прямому) начальнику, который, в свою очередь, информируют органы внутренних дел, а в необходимых случаях – органы государственной безопасности и органы прокуратуры об обстоятельствах хищения или утраты оружия с указанием модели, калибра, серии, номера, года выпуска каждой единицы, организуют дознание или следствие и принимают меры по розыску похищенного или утраченного оружия. Перевозка и транспортировка оружия Перевозка и транспортировка оружия воздушным, железнодорожным водным, автомобильным и другими видами транспорта производятся под вооруженной охраной с оформлением соответствующих документов. Оружие в таком случае должно находиться в разряженном состоянии отдельно от боеприпасов. Оружие и боеприпасы упаковываются в специальную тару, которая опечатывается и опломбировывается. Перевозка оружия и боеприпасов производится на договорной основе юридическими лицами, уставами которых предусмотрено оказание услуг по перевозке оружия и боеприпасов на основании разрешений на перевозку, выдаваемых ОВД. Производство оружия и боеприпасов Производство оружия и боеприпасов осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензии на их производство, которые могут осуществлять следующие виды деятельности: - исследование, связанное с созданием новых типов и моделей оружия и боеприпасов; - разработку опытных образцов новых типов оружия или моделей оружия и боеприпасов в процессе проведения опытно-конструкторских работ, а также разработку и экспертизу научно- технической документации на производство оружия и боеприпасов; - испытание оружия и боеприпасов для определения их технических характеристик (свойств), установления предельных сроков службы и безопасного пользования; - изготовление оружия и боеприпасов, в том числе сборка оружия и создание составных частей оружия или комплектующих частей боеприпасов (гильз, капсюлей, пороха, пуль, дроби, картечи), сборка и снаряжение боеприпасов; - ремонт оружия, в том числе приведение его в рабочее состояние путем устранения неисправностей деталей или их замены, а также восстановление внешнего вида и элементов художественной отделки оружия. Торговля оружием и боеприпасами Учет, хранение и ношение оружия
Государственные воинские формирования и военизированные организации, таможенные органы, органы прокуратуры и Государственная инспекция обязаны вести учет оружия, который заключается в ведении документов установленного образца. Перечень этих документов, их форма и порядок ведения определяются соответствующими органами, имеющими государственные воинские формирования или военизированные организации, а также Государственным таможенным комитетом, Генеральной прокуратурой и Государственной инспекцией. Разрешение на хранение и ношение наградного оружия выдается органом внутренних дел по месту жительства награжденных лиц в порядке, определяемом законодательными актами Республики Беларусь. При перемене места жительства указанные лица должны обратиться в органы внутренних дел по месту регистрации оружия с заявлением о снятии оружия с учета. По прибытии к новому месту жительства эти лица обязаны в 10-дневный срок обратиться в органы внутренних дел для переоформления оружия с заявлением о его переоформлении с указанием мер, принятых для обеспечения сохранности оружия, и представить разрешение на хранение и ношение наградного оружия. Заявление о переоформлении оружия рассматривается органом внутренних дел в 10-дневный срок. Хранение оружия в государственных воинских формированиях и военизированных организациях, таможенных органах, органах прокуратуры и Государственной инспекции должно осуществляться только в специально оборудованных для этих целей помещениях, обеспечивающих сохранность, безопасность его хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Помещения для хранения оружия оборудуются техническими средствами охраны и пожарной безопасности. Требования к хранению оружия определяются нормативными правовыми актами соответствующих органов, имеющих государственные воинские формирования или военизированные организации, Государственным таможенным комитетом, Генеральной прокуратурой, Государственной инспекцией. Хранение оружия и боеприпасов: подразделений Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, не имеющих специально оборудованных для этих целей помещений, обеспечивающих сохранность, безопасность их хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, осуществляется на безвозмездной основе в соответствующем подразделению Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз органе внутренних дел, на складах (базах, арсеналах) Министерства обороны; органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, не имеющих специально оборудованных для этих целей помещений, обеспечивающих сохранность, безопасность их хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, осуществляется на безвозмездной основе в соответствующем органу или подразделению по чрезвычайным ситуациям органе внутренних дел; структурных подразделений таможенных органов, находящихся на значительном удалении от таможен и не имеющих специально оборудованных для этих целей помещений, обеспечивающих сохранность, безопасность их хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, осуществляется на безвозмездной основе в ближайшем к структурному подразделению таможенных органов органе внутренних дел или пограничной службы; в количестве, необходимом для боевой готовности этого оружия, предназначенных для обеспечения должностных лиц управления оперативного реагирования центрального аппарата Государственной инспекции, ее областных, межрайонных инспекций охраны животного и растительного мира, осуществляется на безвозмездной основе в ближайшем к центральному аппарату Государственной инспекции, ее областной, межрайонной инспекции охраны животного и растительного мира органе внутренних дел. Порядок хранения и выдачи оружия и боеприпасов: подразделений Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, находящихся на хранении в органах внутренних дел, на складах (базах, арсеналах) Министерства обороны, определяется совместными нормативными правовыми актами соответственно Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз и соответствующего государственного органа, принявшего на хранение это оружие и боеприпасы; органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, находящихся на хранении в органах внутренних дел, определяется совместным нормативным правовым актом Министерства по чрезвычайным ситуациям и Министерства внутренних дел; таможенных органов, находящихся на хранении в органах внутренних дел или пограничной службы, определяется совместными нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета и органа, принявшего на хранение это оружие и боеприпасы; предназначенных для обеспечения должностных лиц Государственной инспекции, находящихся на хранении в органах внутренних дел, определяется совместным нормативным правовым актом Государственной инспекции и Министерства внутренних дел. Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава, должностные лица таможенных органов, Государственной инспекции, прокурорские работники, награжденные оружием, обязаны обеспечить надлежащие условия его хранения. Органы внутренних дел по месту жительства указанных граждан имеют право проверять условия хранения наградного оружия. В случае хищения или утраты наградного оружия военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава, должностные лица таможенных органов, Государственной инспекции и прокурорские работники обязаны немедленно заявить об этом в органы внутренних дел. О всех случаях хищения, утраты оружия военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава, работники военизированной охраны государственных воинских формирований и военизированных организаций, должностные лица таможенных органов, Государственной инспекции, прокурорские работники обязаны доложить своим непосредственным (прямым) начальникам, которые в свою очередь информируют органы внутренних дел, а в необходимых случаях - территориальные органы государственной безопасности и органы прокуратуры об обстоятельствах хищения или утраты оружия с указанием модели, калибра, серии, номера, года выпуска каждой единицы, организуют дознание или следствие и принимают меры по розыску похищенного или утраченного оружия. Похищенное или утраченное оружие списывается с учета государственных воинских формирований и военизированных организаций, таможенных органов, органов прокуратуры и Государственной инспекции в соответствии с порядком, устанавливаемым нормативными правовыми актами органов, имеющих государственные воинские формирования или военизированные организации, Государственного таможенного комитета, Генеральной прокуратуры, Государственной инспекции. В случае возвращения похищенного или утраченного оружия в государственное воинское формирование, военизированную организацию, таможенный орган, орган прокуратуры, Государственную инспекцию их руководители в течение 3 дней обязаны доложить об этом своему непосредственному (прямому) руководителю, а также сообщить государственным органам, поставленным в известность о хищении или утрате оружия. Ношение оружия и боеприпасов осуществляется: военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава, работниками военизированной охраны государственных воинских формирований и военизированных организаций, должностными лицами таможенных органов, Государственной инспекции, прокурорскими работниками на основании документов на хранение и ношение конкретных видов, типов и моделей оружия, форма и порядок выдачи которых устанавливаются соответствующими органами, имеющими государственные воинские формирования или военизированные организации, Государственным таможенным комитетом, Генеральной прокуратурой, Государственной инспекцией; лицами, награжденными оружием, - на основании разрешения на хранение и ношение наградного оружия. Перевозка и транспортировка оружия Перевозка и транспортировка оружия воздушным, железнодорожным, водным, автомобильным и другими видами транспорта производятся под вооруженной охраной с оформлением соответствующих документов установленного образца, форма и порядок ведения которых определяются нормативными правовыми актами органов, имеющих государственные воинские формирования или военизированные организации, Государственным таможенным комитетом, Генеральной прокуратурой, Государственной инспекцией. Оружие при перевозке и транспортировке должно находиться в разряженном состоянии отдельно от боеприпасов. Оружие и боеприпасы должны быть упакованы в специальную тару, которая опечатывается или опломбировывается. В случае обнаружения признаков вскрытия транспортного средства, перевозящего оружие, повреждения тары, нарушения оттисков печатей или пломб старший вооруженной охраны обязан немедленно сообщить об этом военному коменданту железнодорожного (водного) участка или станции (порта), начальнику станции, органам внутренних дел на транспорте, составить акт, принять необходимые меры по установлению причин случившегося и обеспечить охрану места происшествия. Изъятие и уничтожение оружия Изъятие оружия государственных воинских формирований и военизированных организаций, таможенных органов, органов прокуратуры и Государственной инспекции может производиться представителями соответствующих организаций, уполномоченными осуществлять контроль за оборотом оружия в порядке, устанавливаемом руководителями органов, имеющих государственные воинские формирования и военизированные организации, Председателем Государственного таможенного комитета, Генеральным прокурором, начальником Государственной инспекции. Оружие, снятое с вооружения (снабжения), может быть списано, а пришедшее в негодность подлежит списанию с оформлением соответствующего акта. Акт о списании оружия составляется комиссией, состав которой определяется в соответствии с нормативными правовыми актами органов, имеющих воинские формирования или военизированные организации, Государственного таможенного комитета, Генеральной прокуратуры, Государственной инспекции. Оружие уничтожается в порядке, определяемом Министерством внутренних дел и Министерством обороны. Контроль за оборотом оружия и боеприпасов Контроль за оборотом оружия и боеприпасов в государственных воинских формированиях и военизированных организациях, таможенных органах, органах прокуратуры и Государственной инспекции осуществляется уполномоченными должностными лицами государственных воинских формирований и военизированных организаций, таможенных органов, органов прокуратуры и Государственной инспекции, органов государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов и стандартов в пределах их полномочий. Уполномоченные должностные лица государственных воинских формирований и военизированных организаций, таможенных органов, органов прокуратуры и Государственной инспекции, органов государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов и стандартов при осуществлении контроля за оборотом оружия и боеприпасов вправе: производить осмотр оружия в местах его производства, хранения, уничтожения, реализации; безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие, запрещенное к обороту на территории Республики Беларусь (кроме органов государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов и стандартов); требовать представления соответствующих документов, письменной или устной информации, необходимой для осуществления контроля за оборотом оружия; при выявлении нарушений давать обязательные для исполнения предписания об устранении этих нарушений; принимать иные меры, предусмотренные законодательством Республики Беларусь. Ввоз оружия на территорию Республики Беларусь и его вывоз из Республики Беларусь Ввоз оружия на территорию Республики Беларусь и его вывоз из Республики Беларусь сотрудниками иностранных воинских формирований и военизированных организаций, таможенных органов, органов прокуратуры и органов, осуществляющих охрану окружающей среды и контроль в этой сфере, прибывающими в Республику Беларусь по приглашению или по служебной необходимости, производятся соответственно по разрешению руководителя заинтересованного белорусского органа, имеющего государственное воинское формирование или государственную военизированную организацию, Председателя таможенного комитета, Генерального прокурора, начальника Государственной инспекции, за исключением ввоза, вывоза и транзита огнестрельного оружия для обеспечения безопасности глав иностранных государств, правительств, членов их семей, а при необходимости, по решению Президента Республики Беларусь, и иных лиц иностранных государств в период их пребывания на территории Республики Беларусь. В разрешении указываются фамилия, имя (при наличии - отчество) сотрудников иностранных воинских формирований и военизированных организаций, таможенных органов, органов прокуратуры и органов, осуществляющих охрану окружающей среды и контроль в этой сфере, тип (марка), номер и калибр оружия, количество боеприпасов к каждой ввозимой единице оружия. Разрешение подписывается соответственно руководителем заинтересованного белорусского органа, имеющего государственное воинское формирование или государственную воинскую организацию, Председателем Государственного таможенного комитета, Генеральным прокурором, начальником Государственной инспекции либо лицами, их замещающими. Разрешение и его копия предъявляются представителем принимающей стороны должностному лицу таможенного органа Республики Беларусь, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через Государственную границу Республики Беларусь. Разрешение и его копия после их сверки с оружием заверяются должностным лицом таможенного органа путем проставления личной номерной печати, копия остается в деле таможенного органа, осуществившего выпуск ввозимого оружия. При вывозе оружия оригинал разрешения, заверенный таможенным органом при ввозе оружия в Республику Беларусь, предъявляется должностному лицу таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, и остается в его деле. Контроль за порядком хранения, ношения и использования на территории Республики Беларусь ввезенного оружия осуществляется соответствующими государственными воинскими формированиями и военизированными организациями, таможенными органами и органами прокуратуры Республики Беларусь, Государственной инспекцией. Вывоз оружия из Республики Беларусь и его ввоз на территорию Республики Беларусь военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава, должностными лицами таможенных органов, Государственной инспекции, прокурорскими работниками для выполнения служебных обязанностей осуществляются на основании документа, подтверждающего право ношения оружия, и командировочного удостоверения, в которое вписывается вывозимое (ввозимое) оружие. Указанный документ вместе с копией командировочного удостоверения предъявляется должностному лицу таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через Государственную границу Республики Беларусь. Копия командировочного удостоверения после ее сверки с подлинником заверяется должностным лицом этого таможенного органа путем проставления личной номерной печати и остается в деле таможенного органа, осуществившего выпуск вывозимого (ввозимого) оружия. Экспорт и импорт оружия государственными воинскими формированиями и военизированными организациями, таможенными органами и органами прокуратуры осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь и таможенным законодательством Евразийского экономического союза.
| ||||||
|
| ||||||
| © Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь Электронный учебно-методический комплекс | ||||||