| ||||||
|
|
| |||||
|
Тема 7
Тема 7. Организация деятельности специальных учреждений милиции, подразделений по охране и конвоированию лиц, задержанных или заключенных под стражу
1.Виды специальных учреждений органов внутренних дел.
В соответствии со ст. 24 закона ОВД предоставляется право задерживать и содержать в местах содержания под стражей, помещать в иные предназначенные для содержания лиц помещения подразделений ОВД: -подозреваемых (обвиняемых); -лиц, в отношении которых ведется административный процесс, лиц, подвергнутых административному аресту; -лиц, подлежащих депортации или высылке из Республики Беларусь в принудительном порядке; -лиц, направляемых на принудительное лечение от хронического алкоголизма, наркомании; -несовершеннолетних при осуществлении профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Местами содержания под стражей, иными предназначенными для содержания задержанных, заключенных под стражу лиц помещениями подразделений ОВД являются: – изоляторы временного содержания; – центры изоляции правонарушителей; – специализированные изоляторы; – приемники-распределители для несовершеннолетних; – комнаты для задержанных ОДС.
2. Назначение и организация работы изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу (ИВС) Что может быть для человека страшнее, чем лишение свободы? Любой гражданин, вырванный из привычных условий жизни, лишенный своей работы и домашнего уюта, разлученный с родными, близкими, друзьями, безусловно будет тяжело переживать такие испытания судьбы. Поэтому в системе мер уголовно-процессуального и административно-процессуального принуждения арест, задержание занимают особое место. Порядок их применения подробно регламентирован законодательством Республики Беларусь, кроме того, установлена система гарантий, позволяющая контролировать законность их осуществления как со стороны прокуратуры, так и суда, а также возмещать имущественный ущерб и моральный вред, причиненный человеку в результате незаконного или необоснованного ареста. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом (ст. 25). Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (ст. 23). В соответствии со ст. 22 закона «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» на ОВД возложена обязанность обеспечивать содержание, охрану и конвоирование лиц, содержащихся под стражей. С Правовую основу заключения под стражу и обеспечения режима содержания составляют: -закон Республики Беларусь от 16 июня -Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. В основе закона «О порядке и условиях содержания лиц под стражей» лежат международные стандарты, содержащиеся в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, принятыми на I Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в В ст. 6 закона «О порядке и условиях содержания лиц под стражей» определено назначение ИВС – для кратковременного содержания под стражей задержанных в соответствии с УПК. ИВС ОВД создаются, реорганизуются и ликвидируются министром внутренних дел Республики Беларусь. ИВС обеспечивают охрану, изоляцию, а также постоянный надзор за лицами, содержащимися под стражей. Сущность охраны лиц, содержащихся под стражей, состоит в проведении комплекса мероприятий, направленных на обеспечение их надежной изоляции и постоянного надзора за ними с целью исключить возможность их сокрытия от следствия и суда, сокрытия вещественных доказательств, воспрепятствования установлению истины по уголовному делу или продолжения заниматься преступной деятельностью, а также обеспечить исполнение приговора. Правилами внутреннего распорядка установлен порядок:
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся под стражей, исполнение ими своих обязанностей, охрану и надзор за ними, изоляцию, раздельное размещение в камерах, безопасность их и сотрудников мест содержания под стражей, других лиц, а также выполнение задач, установленных УПК. Мерами по обеспечению содержания лиц под стражей в ИВС являются: -непрерывное наблюдение за поведением лиц, содержащихся под стражей; -запрещение лицам, содержащимся под стражей, передвигаться без конвоя; -система проверок; -проведение личного обыска и досмотра вещей; -соблюдение правил внутреннего распорядка ИВС; -осуществление пропускного режима в ИВС; -содержание лиц в специально оборудованных и надежно изолированных камерах. Организация деятельности служебных нарядов в ИВС. Для охраны лиц, содержащихся под стражей, назначается наряд ИВС в составе: -инспектора-дежурного по ИВС; -помощника дежурного (при отсутствии в штатах инспектора-дежурного по ИВС и помощника дежурного – милиционера-дежурного); -постовых и выводных. Состав наряда определяется начальником ОВД. При отсутствии в штатах должности инспектора-дежурного по ИВС его обязанности выполняет оперативный дежурный, старший инспектор-дежурный по ОВД. Дежурный по ИВС (дежурный по ОВД) осуществляет оперативное руководство нарядом по охране содержащихся в ИВС лиц и подчиняется начальнику ИВС, несет ответственность за обеспечение установленного порядка их содержания и выполнение нарядом своих обязанностей. Дежурный по ИВС при приеме дежурства обязан: – проверить наличие и правильность оформления материалов, на основании которых лица, содержащиеся под стражей, содержатся в ИВС; принять под расписку в журнале приема и сдачи дежурства ключи от камер, специальные технические средства, служебную документацию и бланки, а также изъятые у задержанных, заключенных под стражу запрещенные к хранению в камерах вещи, предметы и ценности; – совместно со сменяющимся дежурным тщательно осмотреть помещения ИВС, убедиться в исправности оборудования, средств связи и сигнализации, пожаротушения, произвести обход и тщательный осмотр противопобегового состояния камер, проверить наличие содержащихся в ИВС лиц по счету и по имеющимся на них документам, произвести их опрос, личный досмотр и досмотр принадлежащих им вещей; – произвести (в случае отсутствия в камерах санузлов) вывод лиц, содержащиеся под стражей, в туалет под охраной заступающего и сменяющегося нарядов. Какое-либо другое передвижение содержащихся в камерах лиц во время приема-сдачи дежурства по ИВС не допускается. О приеме (сдаче) дежурства, обнаруженных при этом недостатках и мерах, принятых по их устранению, сменяющийся и принимающий дежурство докладывают письменным рапортом. В последующем дежурный обязан: – лично производить смену постовых; проверять несение службы дежурным нарядом, знание постовыми и выводными своих обязанностей, их экипировку; информировать наряд о лицах, за которыми необходим усиленный надзор; следить за состоянием оборудования ИВС, исправностью и работой средств связи, сигнализации и освещения; – принимать решения на вывод задержанных, заключенных под стражу из камер, присутствовать при каждом выводе их из камер, лично открывать двери камер, ключи постоянно хранить у себя; – обеспечивать соблюдение лицами, содержащимися под стражей, установленных правил внутреннего распорядка ИВС; организовывать в целях предупреждения чрезвычайных происшествий производство обыска задержанных, заключенных под стражу, досмотр принадлежащих им вещей и осмотр камер; проверять каждый сигнал о подготовке к побегу и принимать соответствующие меры к устранению условий, которые могут быть использованы при этом, усиливать охрану задержанных, заключенных под стражу лиц; – при выявлении подкопа, пролома стен, потолка, повреждений оконных решеток и замков немедленно докладывать об этом начальнику ОВД (дежурному по ОВД) и ИВС, переводить задержанных, заключенных под стражу в другие камеры; – производить прием задержанных, заключенных под стражу, размещение их по камерам, а также освобождение либо отправку из ИВС, отмечать в журнале учета лиц, содержащихся в ИВС, их прибытие и убытие; – обеспечивать установленные режим и условия содержания задержанных, заключенных под стражу в ИВС, а также правильное осуществление гарантированных законом их прав; – следить за поддержанием порядка и чистоты во всех помещениях ИВС, коридорах и прогулочном дворе; не допускать нахождения в них посторонних лиц и предметов, которые могут быть использованы для нападения или при побеге; назначать из числа задержанных, заключенных под стражу на каждые сутки дежурных по камерам; – обеспечивать сохранность служебной документации и бланков, специальных и технических средств, инвентаря; – докладывать начальнику ИВС в процессе дежурства и по его окончании о происшествиях за сутки.
Категории лиц, подлежащих помещению в ИВС. Основания и порядок приема в ИВС лиц, задержанных и заключенных под стражу.
Категории лиц, помещаемых в ИВС. В ИВС помещаются лица, задержанные по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступлений. В ИВС в течение трех суток могут содержаться лица, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, до направления их в следственные изоляторы. В ИВС могут переводиться лица, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, в случаях, когда это необходимо для выполнения процессуальных действий за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения процессуальных действий. Основанием для такого перевода являются постановление органа уголовного преследования либо постановление (определение) суда. В ИВС могут также содержаться осужденные к условному неприменению наказания, отсрочке исполнения наказания или условно-досрочному освобождению от отбывания наказания до разрешения вопроса об отмене указанных мер уголовной ответственности; осужденные к лишению свободы или аресту до его вступления в законную силу.С В ИВС также содержатся депортируемые лица в течение срока, необходимого для депортации, а с августа
Основания для помещения в ИВС. Основанием для помещения в ИВС лиц, задержанных по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступлений, является постановление о задержании, вынесенное в порядке, установленном УПК. Постановление, вынесенное лицом, производящим дознание, должно быть утверждено начальником органа дознания.Основанием для помещения в ИВС лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, являются: постановление следователя или лица, производящего дознание, об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу, санкционированное прокурором; постановление прокурора, судьи, определение суда об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу. Основанием для содержания под стражей также являются: постановление (определение) суда (судьи) о задержании осужденного к условному неприменению наказания, отсрочке исполнения наказания или условно-досрочному освобождению от отбывания наказания до разрешения вопроса об отмене указанных мер уголовной ответственности; приговор суда (судьи) об осуждении лица к лишению свободы или аресту до его вступления в законную силу. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные, следующие через ИВС транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливаются МВД. Документы, являющиеся основанием для содержания в ИВС, должны быть заверены в соответствии с требованиями УПК подписями соответствующих должностных лиц и скреплены печатью с изображением Государственного герба Республики Беларусь. В случаях, когда в ИВС представляется выписка из приговора суда (судьи) об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу, в ней должны быть указаны полные данные лица, в отношении которого применяется эта мера пресечения. Выписка должна быть заверена подписью должностного лица, скреплена печатью с изображением Государственного герба и подлежит замене не позднее трехдневного срока копией приговора (определения, постановления). В ИВС не принимаются лица, в отношении которых соответствующие документы, являющиеся основанием для содержания под стражей, оформлены с нарушениями требований УПК. Порядок помещения в ИВС. Прием лиц, поступающих в ИВС, производится круглосуточно дежурным по ИВС, который проверяет наличие документов, дающих основание для содержания в ИВС, опрашивает поступающего, регистрирует в книге лиц, содержащихся в ИВС.Лица, доставленные в ИВС, опрашиваются дежурным о состоянии их здоровья на предмет выявления нуждающихся в оказании неотложной медицинской помощи, а также осматриваются на наличие педикулеза. О результатах их опроса, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и характере оказанной помощи производится соответствующая запись в журнале, который постоянно хранится у дежурного. В случае жалоб кого-либо из доставленных лиц на плохое состояние здоровья или при явных признаках заболевания дежурный должен немедленно вызвать бригаду скорой медицинской помощи.Если по заключению медицинского работника бригады скорой помощи подозреваемый, обвиняемый или осужденный нуждается в стационарном лечении, он направляется в соответствующее медицинское учреждение мест содержания под стражей или медицинское учреждение органов здравоохранения, а задержанный – только в медицинское учреждение органов здравоохранения, о чем администрация ИВС информирует орган, ведущий уголовный процесс. Охрана указанных лиц организуется в установленном порядке. При выявлении инфекционного заболевания или педикулеза дежурный обязан поставить об этом в известность территориальный центр гигиены и эпидемиологии и в дальнейшем осуществляет соответствующие мероприятия под его контролем (в ИВС, в которых имеется здравпункт, указанные мероприятия проводятся медицинским работником).Лица, принятые в ИВС, знакомятся со своими правами и обязанностями, режимом содержания, порядком подачи ходатайств, предложений, заявлений и жалоб. В дежурной части ИВС или в коридоре камерного блока находится стенд с информацией об основных правах и обязанностях лиц, содержащихся под стражей. По просьбе лица, содержащегося под стражей, дежурный в камеру выдает брошюру с аналогичной информацией.При необходимости лица, поступившие в ИВС, дактилоскопируются и фотографируются. Дактилоскопические карты и фотографии приобщаются к материалам, на основании которых лица содержатся под стражей. С целью обнаружения и изъятия у лиц, содержащихся под стражей, предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию в ИВС либо не принадлежащих данному лицу, производится личный обыск и досмотр вещей. К запрещенным относятся предметы, вещества, а также продукты питания, не включенные в перечень предметов, веществ и продуктов питания, разрешенных к хранению и использованию в ИВС или превышающие установленное им количество. Личный обыск производится лицом одного пола с обыскиваемым и сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды и обуви, а также протезов. Личный обыск лиц, содержащихся под стражей, может быть полным и неполным. Производство полного личного обыска или досмотра вещей оформляется протоколом, согласно которому прилагается акт об изъятии запрещенных предметов. При одновременном производстве полного обыска и досмотра вещей составляется один протокол. Размещение лиц, содержащихся под стражей, по камерам. Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями ст. 29 и 31 закона «О порядке и условиях содержания лиц под стражей» на основании плана покамерного размещения лиц, содержащихся под стражей, который составляется на сутки.Размещение лиц, содержащихся под стражей, в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Раздельно размещаются: – мужчины и женщины; – несовершеннолетние и лица, достигшие 18-летнего возраста. С согласия прокурора в камерах, где размещаются несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся лиц, достигших 18-летнего возраста, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, не относящиеся к категории тяжких или особо тяжких; – лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений впервые, и лица, ранее содержавшиеся в исправительных учреждениях; – подозреваемые, обвиняемые и осужденные; – подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу. Отдельно от других лиц, содержащихся под стражей, размещаются: – подозреваемые или обвиняемые в совершении особо тяжких преступлений; – допустившие особо опасный рецидив; – осужденные к пожизненному заключению; – осужденные к смертной казни; – лица, являющиеся или являвшиеся депутатами Палаты представителей, членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатами местных Советов депутатов, сотрудниками Комитета государственного контроля Республики Беларусь, судьями, адвокатами, прокурорскими работниками, сотрудниками ОВД и военнослужащими внутренних войск, сотрудниками органов государственной безопасности, работниками налоговых органов, должностными лицами таможенных органов, государственными служащими, имеющими право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы и принимать решения относительно лиц, не подчиненных им по службе; – лица, содержащиеся под стражей, жизни и (или) здоровью которых угрожает опасность со стороны иных лиц, содержащихся под стражей, – по решению руководителя администрации места содержания под стражей либо органа, ведущего уголовный процесс; – больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в медицинском уходе и наблюдении. Основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться во время содержания лиц под стражей, а также при их перемещении по территории и за пределами ИВС. Лица, содержащиеся под стражей, находятся в общих или одиночных камерах.Размещение лиц, содержащихся под стражей, в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по постановлению начальника ИВС, санкционированному прокурором. Не требуется санкция прокурора на размещение лиц, содержащихся под стражей, в одиночных камерах в следующих случаях: -при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения; -в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, содержащихся под стражей; -при наличии письменного заявления лица, содержащегося под стражей, об одиночном размещении, в том числе только на период ночного времени. Несовершеннолетние размещаются, как правило, в маломестных камерах с учетом их возраста, физического развития, особенностей их личности и психологической совместимости. В маломестных камерах, где размещаются несовершеннолетние, допускается содержание одного-двух лиц, достигших 18-летнего возраста, в общих камерах – не более трех. Женщины, принятые в ИВС, могут иметь при себе детей в возрасте до трех лет. Для размещения беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, используются наиболее светлые и сухие камеры. Основания освобождения из ИВС лиц, содержащихся под стражей. Такими основаниями являются: постановление (определение) суда, приговор суда; постановление органа уголовного преследования; постановление начальника ИВС (лица, исполняющее его обязанности) или прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законодательства Республики Беларусь в местах содержания под стражей, об освобождении лица, содержащегося под стражей, в связи с истечением установленного законодательством Республики Беларусь срока содержания под стражей. Начальник ИВС обязан не позднее чем за 24 ч до истечения срока содержания лица под стражей уведомить об этом лицо или орган, ведущих уголовный процесс, а также прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законодательства Республики Беларусь в местах содержания под стражей. При наличии оснований освобождение лица из-под стражи производится начальником ИВС или лицом, исполняющим его обязанности. Если по истечении установленного законодательством Республики Беларусь срока содержания под стражей соответствующее решение об освобождении лица либо о продлении срока содержания его под стражей в качестве меры пресечения не поступило, начальник ИВС (лицо, исполняющее его обязанности) освобождает его своим постановлением с уведомлением лица или органа, ведущих уголовный процесс. В случае поступления решения о продлении срока содержания под стражей до фактического освобождения содержащегося под стражей лица начальник ИВС (лицо, исполняющее его обязанности) отменяет свое постановление, о чем ставит в известность прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законодательства Республики Беларусь в местах содержания под стражей. Лицу, освобожденному из-под стражи, выдаются личные документы, вещи, деньги, хранящиеся на его лицевом счете, а также справка, в которой указывается срок его содержания под стражей и основания освобождения. Освобождение из-под стражи в зале суда производится немедленно в соответствии с приговором (определением) суда. Документы, вещи и ценности, изъятые у освобожденного лица, а также деньги, находящиеся на его лицевом счете, возвращаются ему начальником ИВС.
3. Назначение и организация деятельности центров изоляции правонарушителей органов внутренних дел (ЦИП) и специализированных изоляторов Нормами ПИКоАП на ОВД возложено исполнение постановления об административном аресте (ст. 18.1). Специальным учреждением ОВД, предназначенным для содержания административно арестованных и лиц, в отношении которых применено административное задержание за совершение административных правонарушений, за которые может быть наложено административное взыскание в виде административного ареста или депортации, а также лиц, в отношении которых применено административное задержание за совершение в состоянии алкогольного опьянения административных правонарушений (после их вытрезвления), за которое может быть наложено административное взыскание в виде административного ареста. ЦИП является структурным подразделением территориального органа внутренних дел, входящим в состав милиции общественной безопасности. Решение о создании либо сокращении ЦИП принимается начальниками ГУВД, УВД по согласованию с МВД с учетом анализа и прогноза оперативной обстановки на территории обслуживания соответствующего ОВД. Правовую основу деятельности ЦИП составляют: -Конституция Республики Беларусь; -Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях; -Правила содержания физического лица, в отношении которого применено административное задержание, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 ноября -Типовое положение о центре изоляции правонарушителей органа внутренних дел, утвержденное Приказом МВД Республики Беларусь от 26 августа Основными задачами ЦИПов являются: – исполнение административного взыскания в виде административного ареста; – содержание административно задержанных. Сотрудники и гражданский персонал ЦИП осуществляют следующие функции: -принимают, регистрируют доставленных для содержания в ЦИП административно арестованных и административно задержанных; -обеспечивают охрану, содержание и изоляцию административно арестованных и административно задержанных; -осуществляют контроль за состоянием здоровья и поведением административно арестованных и административно задержанных; -взаимодействуют с подразделениями ОВД, государственными органами по вопросам осуществления административного процесса, исполнения постановлений о наложении административных взысканий; -в установленном порядке обеспечивают права, свободы и законные интересы административно арестованных и административно задержанных; -в установленном порядке взыскивают с административно арестованных расходы на питание; -в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, обеспечивают привлечение административно арестованных к труду; -выполняют иные функции в соответствии с законодательством. Основанием для содержания в специальном учреждении является: для административно арестованных – постановление судьи о наложении административного взыскания в виде административного ареста; для административно задержанных – протокол административного задержания физического лица и протокол об административном правонарушении, составленные в порядке, установленном ПИКоАП. Лица, в отношении которых применено административное задержание за появление в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, а также за совершение в состоянии алкогольного опьянения административных правонарушений, за которые может быть наложено административное взыскание в виде административного ареста, до их вытрезвления содержатся в специализированных изоляторах органов внутренних дел, являющихся структурными подразделениями территориальных органов внутренних дел.
| ||||||
|
| ||||||
| © Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь Электронный учебно-методический комплекс | ||||||