ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ

электронный учебно-методический комплекс

 

Тема 8

 

Тема 8. Организация деятельности оперативно-дежурной службы

 

 

  1. Правовое положение, назначение и задачи оперативно-дежурной службы органов внутренних дел.

   Оперативно-дежурная служба (ОДС) ОВД занимает особое место среди служб и подразделений ОВД. Она представляет собой подразделение оперативного руководства по реагированию на изменения оперативной обстановки, является центром управления всеми силами и средствами милиции. От эффективности ее работы в значительной степени зависит успех деятельности всех служб. В 1966 г. приказом министра охраны общественного порядка БССР дежурная часть получила статус самостоятельного подразделения. Ранее в подразделениях ОВД действовал порядок дежурств, предусмотренный Инструкцией дежурным по НКВД, утвержденной приказом НКВД БССР от 1 июня 1936 г., согласно которому дежурные назначались по графику из числа руководителей служб и подразделений ОВД. 8 декабря 1980 г. дежурная часть приказом МВД БССР, которым были внесены изменения в штаты ОВД БССР, включена в состав оперативного отдела штаба. На основании приказа МВД БССР от 13 июля 1983 г. дежурная часть вышла из состава оперативного отдела штаба и стала самостоятельным структурным подразделением ОВД.

    Приказ МВД СССР от 1 июля 1986 г., который предусматривал меры по совершенствованию деятельности дежурных частей ОВД, утвердил Инструкцию по организации работы дежурных частей МВД союзных, автономных республик, ГУВД, УВД крайоблисполкомов, ОВДТ и Инструкцию по организации работы дежурных частей управления органа внутренних дел, линотдела (отделения). Согласно им дежурная часть являлась подразделением ОВД, подчинявшимся непосредственно начальнику органа и находившимся в оперативном подчинении руководителя и дежурной части вышестоящего подразделения.

Приказом МВД БССР от 30 октября 1986 г. был введен Перечень изменений в штатах МВД и УВД, согласно которому дежурная служба вошла в состав организационно-инспекторского управления МВД БССР, впоследствии преобразованного в штаб МВД, где был создан отдел дежурной службы.

31 августа 1992 г. министром внутренних дел подписан приказ № 141 «Об утверждении типовых штатов дежурных частей», согласно которому дежурные части МВД, УВД, ГО-РОВД организовывались в составе соответствующих штабов, при этом начальник штаба ГО-РОВД одновременно являлся начальником дежурной части.Приказом МВД Республики Беларусь от 25 августа 1993 г. № 161дсп «Об организации работы дежурных частей органов внутренних дел» введены инструкции по организации деятельности дежурных частей МВД, УВД, городского, районного отделов внутренних дел, отделений милиции, отделов (отделений) внутренних дел на транспорте. Приказом МВД от 21 января 1996 г. утверждена новая структура штаба МВД Республики Беларусь, в котором на базе оперативного отдела организационно создано управление оперативно-дежурной службы Министерства внутренних дел Республики Беларусь (УОДС), а его начальник являлся заместителем начальника штаба МВД.

    В целях приведения организационного построения в соответствие с законом «О милиции» и повышения приоритета милиции общественной безопасности и специальной милиции приказом МВД от 1 июля 1996 г. УОДС было подчинено МОБ и в дальнейшем реорганизовано в центральную ОДС. Приказом МВД от 10 августа 1999 г. № 152 впервые было утверждено Положение о центральной оперативно-дежурной службе главного управления милиции общественной безопасности и специальной милиции МВД Республики Беларусь. Учитывая значительный вклад в деятельность ОВД Республики Беларусь по укреплению законности, охране правопорядка, обеспечению общественной безопасности, защите личных и имущественных прав граждан, министр внутренних дел Республики Беларусь 8 мая 2003 г. подписал приказ № 118 об установлении Дня образования дежурной службы органов внутренних дел Республики Беларусь и Дня сотрудников оперативно-дежурных служб органов внутренних дел Республики Беларусь – 12 июля. Сегодня требования к ОДС, как никогда, высоки. Своим честным отношением к делу, добросовестным исполнением профессионального долга они вносят достойный вклад в решение задач, стоящих перед ОВД Республики Беларусь.

    Правовое положение ОДС ОВД определено инструкциями, утвержденными приказом МВД Республики Беларусь.

    В основе деятельности ОДС лежат следующие принципы:

– постоянная высокая боевая готовность, оперативность;

– глубокое знание оперативной обстановки на обслуживаемой территории;

– преемственность в работе;

– соблюдение законности;

– защита государственных секретов;

– бдительность;

– вежливое и уважительное отношение к гражданам.

    ОДС ОВД решают следующие задачи:

– непрерывное слежение за оперативной обстановкой на обслуживаемой территории, своевременная регистрация и оперативное реагирование на поступающие заявления, сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и информацию о происшествиях, в том числе на информацию о чрезвычайных ситуациях природного (наводнения, землетрясения, просадка земной поверхности, массовые лесные и торфяные пожары, ураганы, бури, смерчи, ливни, сильные снегопады, засуха и др.), техногенного (аварии, катастрофы, пожары на предприятиях и др.), биологического (эпидемии, эпизоотии, массовое поражение растений болезнями и вредителями), экологического и социального (массовые беспорядки, крупные забастовки и др.) характера;

– введение степеней готовности в ОВД, постоянная готовность к работе в сложной обстановке;

– разбирательство с лицами, совершившими правонарушения, доставленными в ОДС;

– подготовка следственно-оперативных групп (СОГ) и нарядов строевых подразделений милиции, ДПС, Департамента охраны МВД Республики Беларусь по охране задержанных и заключенных под стражу лиц и других нарядов, выделенных для выполнения служебных задач, к несению службы, контроль за несением службы и обеспечение оперативного управления ими;

– водворение в ИВС лиц, задержанных или заключенных под стражу, при отсутствии должности дежурного по ИВС, обеспечение их конвоирования;

– сбор, обработка, анализ и доклад начальнику отдела внутренних дел и его заместителям сведений об оперативной обстановке на обслуживаемой территории;

– обеспечение охраны режимных помещений административного здания ОВД;

– обеспечение сохранности оружия, боеприпасов, специальных средств, технических средств, средств телекоммуникации, оперативно-кримина­лис­тической и оргтехники, документации, другого имущества, закрепленного за ОДС;

– поддержание внутреннего распорядка ОДС, обеспечение контроля за состоянием охраны и пропускного режима в ОВД;

– контроль за соблюдением правил пожарной безопасности и санитарных норм в ОВД и на прилегающей к нему территории.

    Организационное обеспечение задач, возложенных на ОВД, ОДС решает путем осуществления двух видов деятельности:

– оперативного управления;

– непосредственного исполнения.

    Оперативное управление направлено на решение следующих задач:

  • своевременное реагирование на поступающие заявления и сообщения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях;

  • непрерывный круглосуточный сбор, обработка и передача информации об оперативной обстановке на обслуживаемой территории;

  • передача в подчиненные ОВД специальных сигналов о введении степеней готовности и оповещение личного состава, руководителей органов власти и управления;

  • непрерывное управление силами и средствами ОВД, немедленное принятие мер по раскрытию преступлений по горячим следам;

  • контроль за состоянием охраны помещений, обороны здания ОВД и прилегающей к нему территории, его противопожарной безопасностью и санитарным состоянием.

     Деятельность ОДС как непосредственного исполнителя выражается в решении следующих задач:

  • прием и регистрация заявлений, сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях;

  • разбирательство с гражданами, в том числе с задержанными и доставленными;

  • контроль в пределах своей компетенции за соблюдением установленного порядка содержания, конвоирования задержанных и заключенных под стражу лиц;

  • обеспечение сохранности служебных документов, оружия, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи и другого вверенного имущества;

  • прием и сохранность изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов, а также предметов и вещей, принадлежность которых не установлена.

     Для оценки состояния оперативной обстановки и эффективности реагирования на ее изменения, подготовки и передачи необходимой информации вышестоящим субъектам управления и заинтересованным органам в ОДС сосредоточиваются сведения:

  • о количестве и характере правонарушений;

  • совершенных преступлениях;

  • разыскиваемых лицах;

  • силах и средствах горрайоргана и общественных формирований, участвующих в охране общественного порядка;

  • оперативной обстановке в специальных учреждениях, расположенных на обслуживаемой территории;

  • важных мероприятиях, проводимых МВД, УВД, ГУВД, РУ-РО-ГОВД, их службами и подразделениями;

  • предстоящих проездах специальных поездов;

  • лицах, состоящих на профилактических учетах ОВД;

  • других факторах, которые могут вызвать осложнение оперативной обстановки.

    Организация работы ОДС включает следующие элементы:

– информирование оперативным дежурным, сдающим дежурство, заступающего суточного наряда и служебного наряда об оперативной обстановке, о проводимой работе по преступлениям, административным правонарушениям, о происшествиях, проводимых (предстоящих) массовых и иных мероприятиях, требующих усиленного контроля, силах и средствах, задействованных на охрану общественного порядка, охрану ИВС и надзор за дорожным движением, результатах ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, введенных в действие специальных планах, распоряжениях начальника ОВД, его заместителей и вышестоящих ОВД;

– прием заступающим на службу штатным суточным нарядом от сменяющихся сотрудников:

документации, а также нормативных правовых актов, секретных документов по описи;

оружия, боеприпасов, специальных средств, оперативной, криминалистической и оргтехники, технических средств и средств телекоммуникации, а также иного имущества согласно описи;

задержанных за совершение преступлений, административных правонарушений, изъятых у них вещей, документов, денег и ценностей. Проверяются соблюдение установленных сроков их задержания, правильность оформления необходимых документов и осматриваются комнаты для лиц, задержанных за совершенные преступления и административные правонарушения;

средств пожаротушения, находящихся в помещениях ОДС;

– проверка состояния охраны и осмотр помещений ИВС; осмотр и сверка задержанных и заключенных под стражу лиц, их досмотр (если в ОВД имеется ИВС);

– доклад совместно со сменяющимся дежурным и начальником ИВС начальнику ОВД о приеме-сдаче дежурства, обнаруженных при этом недостатках и мерах по их устранению с отметкой в книге приема и сдачи дежурства;

– бдительное и добросовестное несение службы в составе суточного наряда ОДС.

    Сотрудники ОДС находятся в прямом подчинении у начальников ОВД, вышестоящих ОВД, УОДС, отдела оперативно-дежурной службы (ООДС) ГУВД Мингорисполкома, УВД облисполкомов, их заместителей. Сотрудники ОДС находятся в оперативном подчинении у сотрудников УОДС и ООДС ГУВД, УВД.

Непосредственными начальниками сотрудников ОДС являются начальники ОДС или сотрудники, на которых возложено руководство ОДС согласно штатному расписанию.

    ОДС территориальных ОВД оперативно подчинены:

-ОДС структурных подразделений ОВД;

-служебные наряды.

 

2.Система и структура оперативно-дежурной службы

    В соответствии со ст. 16 закона «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» ОДС является структурным подразделением МОБ МВД, ГУВД, УВД облисполкомов, отделов (отделений) внутренних дел в городах, районах, районах в городах, на транспорте.

        Возложенные на ОДС задачи выполняет дежурная смена (суточный наряд), в состав которой входят:

– штатный наряд;

– следственно-оперативная группа.

    Начальником ОВД (лицом, его замещающим) при ОДС может быть организована работа специальных групп быстрого реагирования (ГБР), которые входят в состав суточного наряда. Их состав, порядок работы определяются начальником ОВД. В настоящее время практика использования в отдельных категорированных городах ГБР (Витебск, Могилев, Бобруйск, Орша, Полоцк, Молодечно, Солигорск, Борисов, Слуцк, Жодино) зарекомендовала себя только с положительной стороны. ГБР комплектуются за счет установленной численности подразделений милиции и других служб и подразделений соответствующего ОВД. Они находятся в прямом подчинении оперативного дежурного или лица, исполняющего его обязанности.

    Создание, списочный состав ГБР и закрепление за ними транспортных средств оформляются приказом начальника ОВД. График дежурства ГБР составляется начальником штаба и утверждается начальником ОВД.

    Оценка работы ГБР осуществляется по эффективности:

  • участия в раскрытии преступлений по горячим следам;

  • задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;

  • задержания лиц, совершивших преступление, находящихся в розыске;

  • пресечения преступлений и административных правонарушений;

  • оказания практической помощи гражданам, организациям при возникновении чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

  • Старшим суточного наряда ОДС назначается ответственный дежурный.

    Для выполнения возложенных на ОДС задач в соответствии со штатами отдела внутренних дел назначается штатный дежурный наряд в составе:

  • старшего оперативного дежурного;

  • старшего инспектора-дежурного;

  • старшего инспектора по разбору с доставленными;

  • инспектора-дежурного;

  • помощника дежурного;

  • милиционера-водителя транспортного средства, закрепленного за ОДС.

     

 

 

 

© Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь
Электронный учебно-методический комплекс