ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО

электронный учебно-методический комплекс

 

Материал по теме № 10

 

Тема "Ответственность (санкции) в хозяйственных отношениях"

 

 

1. Понятие и виды ответственности и санкций в хозяйственных правоотношениях

 

   При осуществлении хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования любое обязательство должно быть исполнено надлежащим образом. Нормы права должны быть снабжены средствами, понуждающими субъектов соблюдать установленный правопорядок, а в случае отклонения от предписанного или дозволенного поведения (т. е. при совершении правонарушения) – претерпевать определенные неблагоприятные последствия.

   Основным, главным орудием борьбы с правонарушителями является ответственность.

   Литературные источники содержат различные определения ответственности и единого определения ответственности до настоящего времени не существует. Одни трактуют ответственность как серьезность, важность чего-либо, вторые – как необходимость, обязанность отвечать за свои действия, поступки, быть ответственным за них; третьи – как обязанность, необходимость давать отчет в своих действиях и отвечать за их возможные последствия, за результат чего-либо.

В побуждении к исполнению обязательств важная роль принадлежит юридической ответственности.

   Проблемы, связанные с юридической ответственностью, с одной стороны, чрезвычайно актуальны, а с другой – сложны и неоднозначны, так как до настоящего времени существует большое количество спорных вопросов, касающихся содержания и форм юридической ответственности.

   Наиболее распространена точка зрения о юридической ответственности как о правовой реакции государства на правонарушение и последующее принудительное воздействие на правонарушителя, т. е. юридическая ответственность возникает там, где есть правонарушение, и выражается в определенных неблагоприятных последствиях для правонарушителя.

Исходя из этого в общей теории права юридическую ответственность определяют как особую (связанную с правонарушением) субъективную обязанность правонарушителя претерпеть предусмотренные законодательством неблагоприятные последствия, наказывающие его вследствие совершенного им противоправного виновного деяния.

Ответственность в хозяйственных правоотношениях является, по существу, разновидностью юридической имущественной ответственности (так как законодатель относительно свободен в выборе мер принуждения и наказания, то определенные хозяйственные правонарушения влекут административную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность. Названные виды ответственности выходят за рамки дисциплины «Хозяйственное право» и, в силу этого, рассматриваться не будут). Имущественные же меры воздействия в хозяйственных правоотношениях предполагаются, исходя из их характера.

   По своему значению эти меры не одинаковы и делятся на две группы:

   1. Меры воздействия как любые последствия нарушения нормативных предписаний.

   2. Меры воздействия, связанные с имущественным наказанием нарушителя.

   В первом случае имущественное воздействие не связано с безэквивалетным лишением имущества, а во втором – оно сопряжено с лишением имущества правонарушителя.

   По существу, в первом случае имеют место неблагоприятные последствия, которые должны претерпеть субъекты хозяйствования в результате нарушения тех или иных норм, установленных законодательством. Применяются они с целью воздействия на правонарушителя для охраны существующего порядка и защиты права субъекта от нарушения. Для их применения достаточно самого факта правонарушения (например, объявление нарушителя платежной дисциплины экономически несостоятельным). Такие санкции нельзя рассматривать в качестве мер ответственности, для применения которых необходим состав фактов – основания ответственности.

   Санкции – это любые неблагоприятные последствия нарушения норм права. В хозяйственных правоотношениях санкции могут применяться вне ответственности либо в качестве реализации мер ответственности.

   В свою очередь, в теории хозяйственного права ответственность в хозяйственных правоотношениях рассматривается как неблагоприятные последствия, состоящие в лишении субъекта, нарушившего нормативные предписания, права и интересы других субъектов, имущества без какой-либо компенсации, применяемые в установленном порядке на основе осуждения поведения нарушителя как не представившего чрезвычайных оснований, оправдывающих его поведение.

В целом такое определение хозяйственной ответственности согласуется с определением юридической ответственности, даваемым общей теорией права, и не выходит за его рамки.

Как и в других отраслях права, ответственность в хозяйственных правоотношениях выполняет несколько функций. Во-первых, для нарушителя она выражается в имущественном наказании, т. е. является карательной. Во-вторых, для потерпевшей стороны при наличии убытков она выполняет компенсационную функцию. В-третьих, ответственность выполняет предупредительно-воспитательную функцию, так как заставляет субъектов хозяйствования в своей деятельности воздерживаться от совершения противоправных деяний.

   В отдельных хозяйственных правоотношениях условия применения ответственности могут различаться. Лишение имущества может происходить, в одних случаях, в пользу другой стороны правоотношения, а в других – в доход государства. Кроме того, взыскание может производиться как в добровольном порядке, так и в принудительном (по решению хозяйственного суда или иных юрисдикционных органов).

   Основания ответственности – это состав юридических фактов, в качестве которых рассматривают:

   а) противоправность поведения субъекта;

   б) наличие убытков у потерпевшей стороны;

   в) причинную связь между противоправным поведением и наличием убытков;

   г) наличие вины нарушителя.

   Противоправность поведения означает нарушение объективных норм права и основанных на них субъективных прав других субъектов хозяйствования. Наиболее часто выражается в форме бездействия (ненадлежащего действия). В обязательственных хозяйственных правоотношениях мера должного поведения субъекта предписывается нормами заключенного договора либо предписаниями компетентного государственного органа, устанавливающего порядок взаимодействия. Отступление от такой меры поведения противоправно, так как в данном случае субъект нарушает права другого участника правоотношения. В правоотношениях неотносительного характера, где субъект действует вне взаимодействия с другим конкретным субъектом, противоправность выражается в отступлении от правил хозяйствования, установленных действующим законодательством.

   Наличие убытков в составе правонарушения выражается для потерпевшей стороны в виде:

   а) утраты или повреждения имущества;

   б) расходов, понесенных вследствие нарушения;

   в) упущенной вследствие нарушения обязательства выгоды.

   Следует иметь в виду, что для реализации ответственности имеют значение только убытки, являющиеся результатом противоправного поведения.

   Причинная связь противоправного поведения с убытками является третьим обязательным элементом состава правонарушения в отношениях, где взаимодействуют несколько субъектов. Следует учитывать, что в хозяйственных правоотношениях эта связь зачастую является неочевидной.

   Вина в соответствии с положениями общей теории права является психическим отношением субъекта к совершаемому им деянию. Она может выражаться в форме умысла либо неосторожности. Применение мер ответственности за безвиновное поведение прямо запрещено действующим законодательством (часть 1 статьи 372 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Субъект признается невиновным, если исходя из существа обязательства, он принял все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом в соответствии с частью 2 статьи 372 Гражданского кодекса Республики Беларусь отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, а в соответствии с частью 4 статьи 372 Гражданского кодекса Республики Беларусь соглашение об устранении или ограничении ответственности при умышленном правонарушении является ничтожным. Общие положения об основаниях ответственности изложены в статьях 14, 364, 372, 375 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

   Виды санкций и ответственности в хозяйственных правоотношениях.

   Обычно санкции, применяемые к нарушителям хозяйственного законодательства, рассматриваются как меры оперативного воздействия, т. е. их применение:

   а) препятствует дальнейшим нарушениям и защищает заинтересованную сторону, государство и общество от этого нарушения;

   б) понуждает нарушителя прекратить противоправное поведение и предупреждает причинение убытков другим субъектам отношений.

   Такие санкции называются оперативно-хозяйственными. Они вводятся в действие:

   · заинтересованными сторонами;

   · государственными органами, уполномоченными контролировать соблюдение правопорядка при осуществлении той или иной хозяйственной (экономической) деятельности.

   По общему правилу в данном случае не требуется обращения в хозяйственный суд либо другие юрисдикционные органы.

   С учетом изложенного, санкции можно разделить:

   · на применяемые стороной правоотношений;

   · применяемые государственными органами.

   В первом случае санкции предусматриваются законом и заключенным в соответствии с ним договором. Например, приостановление отгрузки продукции, выполнения работ или оказания услуг; приостановление их оплаты; перевод нарушителя на предоплату; отказ от принятия продукции, работ или услуг; меры принудительного взыскания денежных сумм и т. д. Следует также учитывать, что взыскание на имущество по обязательствам собственника производится в соответствии со статьей 238 Гражданского кодекса Республики Беларусь на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законодательством или договором.

    Санкции, применяемые от имени государства, опираются исключительно на указания актов законодательства.

Применение мер ответственности предусматривается рядом законодательных актов. Однако, как уже отмечалось ранее, в Гражданском кодексе Республики Беларусь установлены общие правила применения мер ответственности (статьи 14,15, 364, 365–369 Гражданского кодекса Республики Беларусь), определены виды ответственности и правила, применяемые к тому или иному виду ответственности.

   Меры ответственности можно классифицировать по различным основаниям.

   Так, применительно к видам обязательств, за нарушение которых наступает ответственность выделяют:

   · ответственность в оперативно-хозяйственных обязательствах;

   · внутрихозяйственную ответственность;

   · хозяйственно-управленческую ответственность;

   · ответственность в территориально-хозяйственных обязательствах.

   Ответственность в оперативно-хозяйственных обязательствах. Для данного вида характерно взыскание неустоек и убытков в претензионно-исковом порядке. Возможно и добровольное возмещение причиненных убытков, а также безакцептное списание средств со счета нарушителя в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Спорные вопросы разрешаются уполномоченными юрисдикционными органами. Данный вид ответственности наиболее разработан и урегулирован в нормах законодательства.

Внутрихозяйственная ответственность. Для нее характерно применение экономической (оценочной) ответственности. Иными словами, в отношении подразделений субъекта хозяйствования в зависимости от показателей выполнения внутрихозяйственных обязательств применяются меры стимулирования (дестимулирования). Эти взыскания, как правило, не носят характера реальных денежных платежей, а применяются в качестве избранных данным субъектом хозяйствования мер оценки.

Хозяйственно-управленческая ответственность характеризуется наличием в законе положений о неблагоприятных последствиях, применяемых в отношении вышестоящих органов, в том числе государственных, за исключительное вмешательство и ненадлежащее осуществление своих обязательств перед предприятиями-субъектами хозяйствования. В то же время, и государственные органы вправе применять меры ответственности к субъектам хозяйствования за нарушение ведения хозяйственной деятельности. Применяемые санкции, как уже отмечалось, установлены в заранее определенных размерах. Реализуется данный вид ответственности, как правило, в судебном (исковом) порядке, но возможно и безакцептное списание средств (например, по налоговым обязательствам).

   Ответственность в территориально-хозяйственных обязательствах субъектов хозяйствования перед административно-территориальными единицами реализуется так же, как и в оперативно-хозяйственных обязательствах. Однако следует учитывать, что административно-террито­риальные единицы и государство несут дополнительную ответственность по обязательствам казенных предприятий, созданных ими в соответствии с пунктом 5 статьи 115 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

   В зависимости от того, кто выступает в качестве потерпевшего – контрагент должника или государство – различают ответственность:

   · перед другими субъектами хозяйствования;

   · экономическую (оценочную);

   В первом случае в результате применения мер ответственности потерпевшая сторона получает соответствующие суммы за нарушение ее права, а во втором – возникает возможность начисления и получения в свое распоряжение таких сумм.

   По характеру обязательств с участием нескольких субъектов различают ответственность:

   · долевую;

   · солидарную;

   · субсидиарную;

   · регрессную.

   Долевая ответственность возникает при объединении средств нескольких лиц для решения какой-либо хозяйственной задачи или осуществления совместной хозяйственной деятельности. Мера имущественного взыскания определяется долей участия должников в соответствующем договоре. Так, действующим законодательством установлена долевая ответственность для коммандитов в коммандитных хозяйственных товариществах (часть 1 статьи 81, часть 2 статьи 84 Гражданского кодекса Республики Беларусь), для участников обществ с ограниченной ответственностью (часть 1 статьи 86 Гражданского кодекса Республики Беларусь), для участников производственных кооперативов (часть 1 статьи 107 Гражданского кодекса Республики Беларусь), причем для последних законодатель установил равную долевую ответственность. Общие правила о долевой ответственности сформулированы в статьях 258–302 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

   Солидарная ответственность возникает, если солидарность обязанности предусмотрена договором или установлена законодательством (статья 303 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Солидарность означает необходимость каждого из солидарных должников нести ответственность за всех, а всех – за каждого. Правила относительно солидарной ответственности сформулированы в статьях 303–307 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Как уже отмечалось, кредитор вправе потребовать исполнения обязательства как от всех должников, так и от любого из них в отдельности, притом как в части долга, так и целиком. В случае, если от одного из солидарных должников кредитор не получит полного удовлетворения, он вправе требовать недополученное от остальных должников (статье 304 Гражданского кодекса Республики Беларусь). При исполнении одним из должников обязанности в целом, остальные солидарные должники освобождаются от исполнения обязательства перед кредитором. Но должник, исполнивший обязательство, получает право регрессного требования к остальным участникам солидарной обязанности в соответствии с положениями статье 306 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Солидарная ответственность установлена законодательством для учредителей (участников) некоторых видов субъектов хозяйствования – юридических лиц: обществ с дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ, производственных кооперативов, участников простых товариществ (статье 917 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

   Субсидиарная ответственность – это дополнительная ответственность третьего лица перед кредитором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства основным должником. Правила применения субсидиарной ответственности изложены в статье 370 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Она устанавливается соглашением сторон и является в этом случае одним из средств обеспечения дополнительных гарантий кредитору по исполнению обязательства. Иногда субсидиарная ответственность устанавливается актами законодательства. Так, например, в статье 361 Гражданского кодекса Республики Беларусь содержится предписание о субсидиарной ответственности первоначального кредитора перед новым кредитором в случае принятия поручительства за должника в договоре уступки требования. Нормами законодательства также установлена субсидиарная ответственность полных товарищей в хозяйственных товариществах, учредителей обществ с дополнительной ответственностью, членов производственных кооперативов. Кроме того, по общему правилу, содержащемуся в части 3 статьи 52 Гражданского кодекса Республики Беларусь, учредитель (участник) юридического лица не несет ответственности по его обязательствам, за исключением случаев, предусмотренных договором или действующим законодательством.

   Основания возложения субсидиарной ответственности на учредителей (участников) юридического лица изложены в части 3 статьи 52 Гражданского кодекса Республики Беларусь, а также в Положении о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденном Декретом Президента Республики Беларусь № 11 от 16 марта 1999г. В соответствии со статьей 349 Гражданского кодекса Республики Беларусь субсидиарная ответственность возлагается на гаранта должника в обязательстве.

Регрессная ответственность, как правило, возникает из солидарных обязательств и основывается на регрессном требовании и обязательстве. Если субъект понес ответственность в силу нарушений, совершенных другим субъектом-должником, то он вправе требовать от последнего возмещения понесенных им убытков. В отдельных случаях регрессная ответственность может основываться и на исполнении субсидиарной ответственности.

   В зависимости от оснований возникновения обязательств выделяют:

   -договорную ответственность;

   -внедоговорную ответственность.

   Договорная ответственность выступает в качестве санкции за нарушение договорного обязательства. Это ответственность должника перед кредитором по обязательству, возникшему из договора, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение. Условия об ответственности, предусмотренные соглашением сторон не могут быть изменены в одностороннем порядке.

   Внедоговорная ответственность применяется к правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим. В отличие от договорных обязательств, соответствующие санкции по внедоговорным обязательствам всегда установлены в законе. Внедоговорная ответственность распространяется как на имущественные, так и на личные неимущественные отношения, хотя само возмещение вреда всегда носит имущественный характер. Возникает внедоговорная ответственность в результате нарушения прав, носящих абсолютный характер.

   В зависимости от основания возникновения и субъекта, заявляющего требования, выделяют ответственность:

   · конфискационную;

   · компенсационную.

   Конфискационная ответственность связана с изъятием имущества в доход государства и применяется от его имени специально уполномоченными на то органами только в случаях, прямо предусмотренных действующих законодательством. Статья 244 Гражданского кодекса Республики Беларусь устанавливает, что «в случаях, предусмотренных законодательными актами, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация)».

   Компенсационная ответственность связана с возмещением субъекту, потерпевшему от правонарушения, понесенных убытков. Применяется по требованию потерпевшей стороны, а удовлетворение требований осуществляется в претензионном либо в судебном порядке. Возможно также удовлетворение требований кредитора по решению иных юрисдикционных органов, управомоченных разрешать хозяйственные споры.

   По объему ответственности правонарушителя выделяют ответственность:

   · полную;

   · ограниченную;

   · повышенную.

   Полная ответственность означает необходимость возмещения всех убытков, понесенных потерпевшим, или ущерба, причиненного государству. Это, по существу, основной вид ответственности. Общие правила применения полной ответственности изложены в статьях 14, 364 Гражданского кодекса Республики Беларусь. При этом законодатель определил и составляющие части убытков (их виды):

   а) расходы, которые потерпевший произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права;

   б) утраты или повреждение имущества (реальный ущерб);

  в) недополученные доходы, если бы право потерпевшего субъекта не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2 статьи 14 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

   Следует учитывать, что при определении упущенной выгоды принимаются во внимание предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные приготовления (часть 4 статьи 364 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Кроме того, если нарушитель получил вследствие совершенного им нарушения доходы, то потерпевший субъект вправе требовать возмещения, наряду с другими убытками, упущенной выгоды в размере, не меньшем, чем такие доходы (часть 2 статьи 14 Гражданского кодекса Республики Беларусь). При определении размера убытков в соответствии с частью 3 статьи 364 Гражданского кодекса Республики Беларусь принимаются во внимание цены, существующие в месте исполнения обязательства на дату добровольного удовлетворения требований либо на дату предъявления иска, если иное не установлено законодательством или договором. Учитывая эти обстоятельства, хозяйственный суд может вынести решение об удовлетворении требований потерпевшего субъекта исходя из цен, существующих на дату вынесения судебного постановления.

   Ограниченная ответственность означает лишь частичное возмещение убытков и в соответствии со статьей 371 Гражданского кодекса Республики Беларусь применяется по отдельным видам обязательств либо по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности, установленным законодательством. Возможно также ограничение ответственности в соответствии с положениями заключенного договора.

   Достигается ограничение ответственности несколькими способами. Во-первых, путем установления, так называемой, исключительной неустойки, устраняющей возможность взыскания убытков (часть 1 статьи 365 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Во-вторых, путем определения в договоре или акте законодательства части взыскиваемых убытков, а не всех. В-третьих, путем указания в договоре предельных размеров взыскания.

   Повышенная ответственность предусмотрена частью 1 статьи 365 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Она означает возмещение убытков в полном объеме и уплату нарушителем неустойки сверх суммы причиненных убытков. Применяется в случаях, предусмотренных законодательством либо договором. Является, по существу, дополнительной гарантией от совершения особо серьезных нарушений действующего законодательства, а также в видах деятельности, связанных с повышенным предпринимательским риском. В случаях установления повышенной ответственности соглашением сторон, ее можно рассмотреть как дополнительное подтверждение благонадежности и добросовестности должника по обязательству.

   Особым видом ответственности является ликвидация субъекта хозяйствования (юридического лица), которая производится управомоченными органами (хозяйственным судом или иным юрисдикционным органом) вследствие нарушения установленных правил хозяйствования (части 2, 3 статьи 57 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Но следует различать ликвидацию юридического лица при отсутствии его вины и при виновном поведении. В первом случае ликвидация не относится к мерам ответственности, а во втором – является такой мерой и влечет последствия, предусмотренные статьей 31 Гражданского кодекса Республики Беларусь, а также Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращение деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь № 11 от 16 марта 1999г.

Реализация ответственности – это механизм приведения в действие норм, устанавливающих ответственность.

   В зависимости от ситуации, от характера правоотношения и совершенного правонарушения, а также других факторов возможны следующие способы реализации ответственности:

   · безакцептный, т. е. бесспорное списание средств на основании решения взыскателя (в большинстве случаев в качестве взыскателя выступают уполномоченные государственные органы), однако возможно и на основании решения субъекта хозяйствования, потерпевшего от правонарушителя, в случаях, прямо предусмотренных законодательством и договором;

   · претензионный порядок разрешения споров;

   · исковой (судебный) порядок разрешения споров.

   Претензионный порядок, как отмечалось ранее, предполагает направление претензии с изложением требований к правонарушителю, после чего добровольное возмещение нарушителем причиненных потерпевшему убытков устанавливается законодательством или соглашением сторон. Добровольное возмещение убытков поощряется законодательством. При этом используются экономические стимулы (например, в соответствии с действующим законодательством при обращении за судебной защитой, уплачивается государственная пошлина, взыскиваемая затем с нарушителя в пользу потерпевшего).

   Меры ответственности в отдельных видах обязательств предусмотрены рядом статей Гражданского кодекса Республики Беларусь. Например, меры ответственности за нарушение обязательств по договору купли-продажи предусмотрены статьями 434, 436, 438, 445, 450, 452 Гражданского кодекса Республики Беларусь, а при нарушении обязательств по договору поставки, кроме указанных, – статьями 488, 489, 491, 494 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

   Таким образом, изложенное в настоящей теме позволяет сделать вывод, что правильное определение и применение сроков в хозяйственных отношениях оказывает существенное влияние на точность и своевременность исполнения обязательств в процессе осуществления хозяйственной деятельности, способствует стабильной работе и прибыльности такой деятельности.

   Вопросы применения санкций и мер ответственности в хозяйственных правоотношениях сложны и до настоящего времени имеют неоднозначную трактовку в теории хозяйственного права именно в силу своей многогранности. В действующем законодательстве данным вопросам уделено достаточно большое внимание и они разработаны применительно к различным видам правоотношений. Причем законодатель уделяет достаточно большое внимание развитию добровольного применения мер ответственности.

 

2. Понятие и характеристика сроков в хозяйственном праве

 

   Немаловажную роль в хозяйственных правоотношениях играют сроки, установление и соблюдение которых способствует стабильной деятельности субъектов хозяйствования и экономики в целом. В настоящей лекции будут рассмотрены виды сроков в хозяйственном праве, ответственность и санкции, применяемые к правонарушителям хозяйственных правоотношений.

   В общей теории права срок рассматривается как отрезок времени, с которым связаны определенные правовые последствия. При этом принято выделять следующие элементы срока: начало, течение, окончание. Для каждого элемента срока устанавливаются определенные правовые последствия (исключение составляет только момент – срок, в котором все три элемента слиты воедино).

   В качестве сроков законодатель использует различные по продолжительности отрезки времени: часы, дни, недели, месяцы, годы (часть 1 статьи 191 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Если срок определен периодом времени, то течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало (статья 192 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Кроме того, продолжительность срока может определяться указанием на событие, которое должно наступить неизбежно (часть 2 статьи 191 Гражданского кодекса Республики Беларусь). В некоторых случаях законодатель устанавливает продолжительность срока указанием на его «соразмерность» (часть 2 статьи 295 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Иными словами, конкретная продолжительность срока определяется самими участниками правоотношения либо хозяйственным судом исходя из конкретных ситуаций и обычаев рыночного оборота.

   Установление сроков в хозяйственном праве возможно различными способами, зависящими от ряда факторов:

  • назначения срока;

  • субъектного состава правоотношения;

  • характера действий, составляющих объект правоотношения и т. д.

   Исходя из этого, можно выделить следующие способы установления сроков:

  • законом;

  • подзаконным актом;

  • договором;

  • актом одностороннего волеизъявления.

   Общие правила исчисления сроков в хозяйственных отношениях изложены в статье 191–195 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Так, в статье 193 Гражданского кодекса Республики Беларусь содержатся правила исчисления сроков в зависимости от их продолжительности. Если же окончание срока приходится на нерабочий день, то в соответствии со статьей 194 Гражданского кодекса Республики Беларусь днем окончания срока считается первый рабочий день, следующий за нерабочим. По общему правилу, изложенному в части 1 статьи 195 Гражданского кодекса Республики Беларусь, действие может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Однако, если действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в час прекращения операций в этой организации (пункт 2 части 1 статьи 195 Гражданского кодекса Республики Беларусь) (например, в час прекращения расчетных операций в учреждении банка).

   В хозяйственных правоотношениях вертикального характера, как правило, применяются точно определенные сроки, что напрямую связано с необходимостью обеспечения государственного правопорядка в экономике. В первую очередь данное положение касается поставок для государственных нужд и иных государственных заказов.

В отношениях горизонтального характера применяются как точно определенные сроки, так и сроки, устанавливаемые указанием на их соразмерность или указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

   В хозяйственном праве, в зависимости от объема охватываемых отношений, можно выделить сроки:

   а) общие, охватывающие все или группу правоотношений определенного характера;

   б) специальные (сокращенные), применяемые к точно установленному кругу правоотношений и в изъятие из правил об общих сроках (например, сроки о неустойках);

   в) частные, устанавливаемые в рамках и в пределах общих сроков и используемые, как правило, в длящихся хозяйственных правоотношениях. Такие сроки (к ним относятся также графики исполнения обязательств) оказывают воздействие на ритмичность деятельности субъекта хозяйствования.

   В целом, сроки в хозяйственных правоотношениях стабильны. От них нельзя отклоняться в ту или иную сторону. Это положение сформулировано в части 1 статьи 295 Гражданского кодекса Республики Беларусь и направлено на нормализацию деятельности субъектов хозяйствования, ее стабилизацию и ритмичность. Однако законодатель допускает в отдельных случаях возможность досрочного исполнения обязательств (статья 296 Гражданского кодекса Республики Беларусь). При этом должны быть соблюдены следующие условия:

   · досрочное исполнение предусмотрено законодательством или договором либо вытекает из существа правоотношения;

   · досрочное исполнение обязательства не противоречит интересам контрагента.

   Например, допускается досрочное исполнение обязательств по кредитному оговору, договору подряда на капитальное строительство.

   В теории хозяйственного права сроки классифицируют по различным основаниям:

   1) по основанию установления:

   — нормативные — устанавливаемые по воле субъекта правотворчества в законе или ином нормативном правовом акте. Например, срок оплаты, не оплаченной до регистрации общества части уставного капитана общества с ограниченной ответственностью (пункт 3 статьи 89 Гражданского кодекса Республики Беларусь) патента на изобретение (статья 1002 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

   — установленные сделкой — как результат волеизъявления ее сторон (стороны). Наименование этих сроков «договорными» не совсем точно, поскольку в таком случае возникает неполнота классификации, упускается из виду множество сроков, устанавли­ваемых не соглашением, а односторонней сделкой. Например, срок действия доверенности (статьи 187,1117 Гражданского кодекса Республики Беларусь);

   — установленные обычаями делового оборота. Например, сроки обеспечения доступа клиента к индивидуальному банковскому сейфу, сроки обслуживания судов в морских портах. Такие сроки могут не закрепляться в условиях договоров, т.к. являются общеизвестными в результате многократного повторения соответствующих действий в процессе банковской практики или практики морских перевозок грузов;

   2) по способу исчисления:

   — сроки-периоды — определяемые путем указания на период времени, который исчисляется годам месяцами, неделями, днями или часами;

   — сроки-моменты — определяемые путем указания на момент во времени, обо­значаемый календарной датой либо определенным событием, которое неизбежно должно наступить.

   3) по степени обязательности для субъектов правоотношения:

   — императивные — установленные в законе сроки, которые не могут быть изме­нены соглашением сторон. Например, 30-дневный срок для передачи не урегулированных сторонами разногласий по госконтракту на рассмотрение суда (пункт 3 статьи 498 Гражданского кодекса Республики Беларусь), сроки исковой давности (как общий, так и специальные);

   — диспозитивные — предусмотренные законом сроки, которые могут быть изменены соглашением сторон. Например, срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункт 2 статьи 581 Гражданского кодекса Республики Беларусь);

   — императивно-диспозитивные — в законе указана максимальная или минималь­ная величина, в пределах которой срок может устанавливаться по соглашению сторон либо по решению суда. Например, минимальный срок законной гарантии по договору строительного подряда (статья 710 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

   4) по степени определенности:

   — абсолютно-определенные — позволяющие точно установить момент или период времени, с наступлением или истечением которого связываются правовые последст­вия:

   а) путем указания на момент времени (календарную дату, астрономические часы) либо событие, которое должно наступить (например, признание юридического лица соз­ванным с момента государственной регистрации — пункт 2 статьи 47 Гражданского кодекса Республики Беларусь);

   б) путем указания начала и окончания течения срока (например, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

   в) путем указания продолжительности срока с одновременным определением на­чала или окончания течения срока (например, срок выплаты денежных сумм кредиторам ликвидируемого предприятия, установленный пункт 4 статьи 59 Гражданского кодекса Республики Беларусь);

   — неопределенные — такие сроки, когда временной ориентир для их исчисления вообще не установлен, «хотя и предполагается, что соответствующее правоотношение имеет временные границы». Таковы, например, сроки пользования имущест­вом по договорам аренды или безвозмездного пользования, заключенные на неопреде­ленный срок (в статьях 581, 643 Гражданского кодекса Республики Беларусь указывается на временный характер пользования имуще­ством).

   5) по характеру распространения действия сроков на правоотношения:

   — общие сроки — имеющие универсальное значение, «то есть касающиеся любых субъектов гражданского права и всех однотипных случаев». Например, общий трехгодичный срок исковой давности (статья 197 Гражданского кодекса Республики Беларусь);

   — специальные сроки — устанавливаемые в порядке исключения для применения к какому-то конкретному виду правоотношений.

   6) по взаимному соотношению сроков различной продолжительности.

   — общие — сроки большей продолжительности, предполагающие внутреннюю разбивку (например, общий срок действия договора поставки);

   — частные — периоды более короткой продолжительности, включенные в общий срок (например, периоды поставки отдельных партий товаров).

   7) по правовым последствиям истечения или наступления срока.

   — правообразующие (например, срок приобретательной давности — статья 235 Гражданского кодекса Республики Беларусь);

   — правоизменяющие (например, годичный срок для преобразования общества с ограниченной ответственностью с количеством участников более 50 в акционерное об­щество, по истечении которого ООО подлежит принудительной ликвидации — статья 87 Гражданского кодекса Республики Беларусь);

   — правопрекращающие.

   На основании изложенного можно сделать вывод о том, что основополагающим подразделением сроков является их разделение на два класса: сроки осуществления прав и исполнения обязанностей и сроки защиты прав, с последующим разделением на виды внутри классов. Именно такое подразделение позволяет наиболее четко отграни­чивать принципиально разные по механизму воздействия на субъективное гражданское право и, соответственно, на гражданские правоотношения сроки.

   В теории хозяйственного права принято выделять следующие виды сроков, которые связаны друг с другом:

  • организационные сроки;

  • сроки осуществления прав и исполнения обязанностей;

  • гарантийные сроки;

  • сроки годности;

  • сроки службы;

  • претензионные сроки;

  • сроки исковой давности.

   Организационные сроки – это установленные законом отрезки времени, в течение которых должны быть совершены действия по формированию правоотношений в области осуществления хозяйственной (экономической) деятельности.

   Процесс формирования отношений в некоторых случаях является достаточно сложной и длительной процедурой (например, создание акционерного общества в процессе разгосударствления и приватизации).

   Так как организационные сроки действуют в сфере зарождения правоотношений, то вне зависимости от способа установления, длительности, последствий их несоблюдения, они носят специальный характер. В силу указанного обстоятельства ответственность за их несоблюдение устанавливается специально, как за несоблюдение обязанности выполнения определенного действия.

   Устанавливаются организационные сроки, как правило, законами либо подзаконными нормативными актами.

   К организационным срокам относятся:

  • сроки регистрации субъектов хозяйствования (предусмотрены статьями 22, 47 Гражданского кодекса Республики Беларусь, Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь № 11 от 16 марта 1999г.);

  • сроки ликвидации субъектов хозяйствования (юридических лиц) или прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей (статья 59 Гражданского кодекса Республики Беларусь);

  • сроки выдачи лицензии на определенный вид деятельности (предусмотрены постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 368 от 16 октября 1991г.);

  • сроки формирования уставного фонда субъектов хозяйствования (предусмотрены Положением, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь № 11 от 16 марта 1999г.);

  • сроки регистрации недвижимости (статья 131 Гражданского кодекса Республики Беларусь);

  • сроки заключения договора (статьи 395, 402, 403, 405–415 Гражданского кодекса Республики Беларусь);

  • сроки перехода права собственности на предприятие (статья 534, часть 2 статьи 535 Гражданского кодекса Республики Беларусь) и др.

   Сроки осуществления прав и исполнения обязанностей – это время, в течение или по наступлению которого могут реализовываться права и должны исполняться обязанности.

Действуют эти сроки непосредственно в сфере хозяйственных обязательств. Устанавливаются, как правило, соглашением сторон – участников сделки. Время, в течение которого могут быть осуществлены права и должны быть исполнены обязанности, определяется различными способами: датой, периодом, графиком и т. д.

   По истечении этих сроков возникают различные правовые последствия:

  • установление факта неисполнения обязательства, просрочки, наступления ответственности и начало течения срока исковой давности;

  • погашение возможности реализовать право, если из договора или существа обязательства не вытекает иное;

  • перенесение обязанности реального исполнения на следующий период;

  • утрата права;

  • иные последствия, предусмотренные действующим законодательством.

   Рассматриваемые сроки могут быть установлены и актами законодательства. В большей мере это касается сроков исполнения обязанностей (например, представление налоговой, бухгалтерской, статистической отчетности), но возможно и в отношении сроков осуществления прав.

   Необходимо отметить, что законодатель уделяет достаточно большое внимание срокам осуществления прав и исполнения обязанностей. Это объясняется тем, что даже предоставляя участникам экономического оборота возможность самостоятельного определения порядка исполнения обязательств, законодатель заботится о поддержании в данной сфере гражданского оборота должного правопорядка. Так, общие правила об определении течения сроков осуществления прав и исполнения обязанностей в сделках изложены в статье 158 Гражданского кодекса Республики Беларусь. В статьях 187–188 Гражданского кодекса Республики Беларусь законодатель устанавливает максимальные сроки действия доверенности, но в рамках указанных ограничений стороны самостоятельны в выборе конкретной длительности срока. Ряд статей Гражданского кодекса содержит правила исчисления сроков осуществления прав и исполнения обязанностей применительно к отдельным видам обязательств (например, статьи 427, 447 Гражданского кодекса Республики Беларусь содержат правила исчисления сроков в сделках купли-продажи, статья 581 Гражданского кодекса Республики Беларусь определяет правила исчисления сроков в арендных отношениях, статья 662 Гражданского кодекса Республики Беларусь – при выполнении работ по договору подряда, статья 779 Гражданского кодекса Республики Беларусь – исчисление сроков хранения, а статья 867 Гражданского кодекса Республики Беларусь – правила окончания сроков осуществления прав и исполнения обязанностей в сделках поручения и т. д.

Следующие три вида сроков непосредственно связаны с качеством товара (работ, услуг) и возможностью его (их) использования по предназначению.

   Гарантийный срок – это промежуток времени, в течение которого кредитор вправе предъявить должнику требования об устранении обнаруженных и зафиксированных в предусмотренном порядке недостатков продукции, а должник обязан устранить их в бесспорном порядке безвозмездно либо заменить предмет договора иным надлежащего качества, либо соразмерно уменьшить цену товара, либо принять некачественный товар и возвратить уплаченную сумму, если не докажет, что недостатки явились результатом нарушения правил пользования или хранения предмета сделки кредитором, действия третьих лиц или непреодолимой силы.

   По истечении гарантийного срока кредитор утрачивает право требовать безвозмездного устранения недостатков, однако может прибегнуть к судебной защите своего нарушенного права.

   Правила о применении гарантийных сроков предусматриваются законами, подзаконными актами (в том числе стандартами), соглашениями сторон, актами одностороннего волеизъявления (в том числе техническими условиями). При этом законодатель допускает и поощряет установление более длительных сроков по сравнению с установленными актами законодательства.

   Начало течения гарантийных сроков законодатель, как правило, связывает с датой передачи вещи или приемки выполненной работы. Это связано с тем, что указанные сроки применяются в тех обязательствах, где должник несет обязанность передачи материализованного предмета либо улучшения или восстановления качества до определенных пределов. Так, в статьях 440, 441 Гражданского кодекса Республики Беларусь сформулированы общие правила установления и исчисления гарантийных сроков при совершении сделок купли-продажи. В статьях 473, 474 Гражданского кодекса Республики Беларусь сформулированы правовые последствия передачи товара с недостатками по договорам розничной купли-продажи, в статье 488 Гражданского кодекса Республики Беларусь – по договору поставки. Последствия передачи предприятия с недостатками предусмотрены статьей 536 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Правила исчисления гарантийных сроков и последствий обнаружения в их пределах недостатков по договорам подряда изложены в статьях 674–677 Гражданского кодекса Республики Беларусь, а по договорам подряда на капитальное строительство – в статьях 710, 711 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

Гарантийный срок относится к определенным срокам и входит в содержание обязанности должника по исполнению принятых на себя обязательств. Длительность гарантийного срока, как правило, учитывается в цене товара (работы).

   В последнее время среди некоторых производителей появилась разновидность гарантийного срока - срок гарантийного обслуживания. По сроку гарантийного обслуживания производитель (продавец) берет на себя обязательства по бесплатному ремонту и обслуживанию изделия (проданного товара), но затраты на приобретение запасных частей, деталей лежаться на покупателя. Как правило срок гарантийного обслуживания является продолжением гарантийного срока и предназначен для улучшения потребительской привлекательности продаваемого товара.

    Срок годности – это время, в течение которого возможно использование товара по назначению.

   Как правило, сроки годности устанавливаются производителем и применяются к потребляемым товарам продовольственной, фармацевтической, химической групп. Возможно установление этих сроков законами или подзаконными актами. Но в любом случае в соответствии с частью 1 статьи 442 Гражданского кодекса Республики Беларусь товар по истечении срока годности считается непригодным для использования. При этом законодатель возлагает на продавца обязанность реализации товара с таким расчетом, чтобы получатель мог использовать его до истечения срока годности (часть 2 статьи 442 Гражданского кодекса Республики Беларусь). По истечении срока годности реализация товара запрещена. Исчисление срока годности определяется с даты изготовления товара либо конечной датой его использования (статья 443 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

   Срок службы – это предельный отрезок времени, в течение которого изделие должно выполнять свое функциональное назначение.

   В течение срока службы кредитор вправе заявить требование о безвозмездном устранении недостатков изделия должником. В отличие от гарантийного срока защита нарушенного права осуществляется только в судебном порядке, что не исключает возможность добровольного исполнения обязанности должником. Сроки службы применяются к употребляемым вещам и устанавливаются, как правило, изготовителем продукции (т. е. актом одностороннего волеизъявления), но могут быть установлены соглашением сторон или актом законодательства. Срок службы по длительности не может быть меньше гарантийного срока и, в отличие от него, устанавливается только на изготовленную вещь (гарантийный срок может устанавливаться и на отремонтированную вещь).

   Претензионный срок – это отрезок времени, в течение которого кредитор, обязан заявить претензию непосредственно должнику, а последний обязан рассмотреть ее в установленное время и разрешить спор с заявителем путем удовлетворения его требования или мотивированного отклонения.

Претензионный срок устанавливается в актах законодательства либо соглашением сторон. Несоблюдение срока независимо от способа его установления, ведет к невозможности защиты нарушенного права в судебном порядке (части 4 статьи 4 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь[65]). В настоящее время законодательством установлены обязательные претензионные сроки по транспортным обязательствам (частях 1, 2 статьи 751 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

   Выделяют две причины установления претензионного срока:

   1. Добровольное разрешение возникшего спора между сторонами правоотношения.

   2. Досудебная подготовка материалов для разрешения спора (т. е. облегчения рассмотрения дела в суде) юрисдикционными органами при недостижении сторонами соглашения.

Претензионные сроки способствуют, таким образом, более быстрому восстановлению нарушенных прав субъектов хозяйствования и минимизации (восполнению) их потерь, понесенных в результате недобросовестности контрагентов – нарушителей.

Важным обстоятельством является то, что признанная претензия по обязательствам денежного характера имеет значение исполнительного документа, т. е. заявитель приобретает право на предъявление в банк должника инкассового платежного документа для бесспорного списания денежной суммы со счета должника, а в случаях, установленных законодательством, – и пени за просрочку платежа. В этом случае к инкассовому требованию прилагается ответ должника.

   Срок исковой давности – это отрезок времени для защиты права в судебном порядке по иску лица, право которого нарушено.

   Устанавливается срок исковой давности законом. Это императивный срок, т. е. изменение его соглашением сторон или актом одностороннего волеизъявления, равно как и отказ от него, невозможны (статья 199 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Правила исчисления и применения сроков исковой давности изложены в главе 12 Гражданского кодекса Республики Беларусь, а также в некоторых других статьях Гражданского кодекса Республики Беларусь.

   Законодатель установил два вида сроков исковой давности в зависимости от их длительности:

   1. Общий срок, устанавливаемый продолжительностью в три года (статья 197 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

   2. Специальный срок, устанавливаемый в соответствии со статьей 198 Гражданского кодекса Республики Беларусь для отдельных видов требований. Специальные сроки исковой давности по своей продолжительности могут быть:

  • сокращенными;

  • обычными;

  • специальными;

  • более длительными по сравнению с общим сроком.

   Однако в соответствии с частью 2 статьи 197 Гражданского кодекса Республики Беларусь на специальные сроки исковой давности распространяются правила статей 198–208 Гражданского кодекса Республики Беларусь, если иное не установлено законодательными актами. Сокращенные сроки исковой давности установлены в отношении исков о ненадлежащем качестве работ по договору подряда и составляют 1 год (часть 1 статьи 678 Гражданского кодекса Республики Беларусь), а также по искам к перевозчикам (часть 3 статьи 751 Гражданского кодекса Республики Беларусь) и также составляют 1 год. Более длительный срок исковой давности (10 лет) установлен частью 1 статьи 182 Гражданского кодекса Республики Беларусь в отношении исков об установлении фактов ничтожности сделки и применении последствий ее недействительности. В то же время часть 2 статьи 182 Гражданского кодекса Республики Беларусь в отношении признания недействительности оспоримой сделки устанавливает сокращенный срок продолжительностью в один год. Более длительные сроки исковой давности установлены также по обязательствам о возмещении вреда, причиненного в результате недостатков товаров, работ, услуг, если срок годности не установлен. В таком случае в соответствии с частью 1 статьи 966 ГК причиненный вред подлежит возмещению в течение 10 лет (а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 966 Гражданского кодекса Республики Беларусь, – более 10 лет) со дня производства товара, выполнения работы, оказания услуги.

   Следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Республики Беларусь требования о защите нарушенного права принимаются судом независимо от истечения сроков исковой давности, но согласно части 2 статьи 200 Гражданского кодекса Республики Беларусь суд обязан применить исковую давность по заявлению стороны, сделанному до вынесения решения суда. В данном случае истечение срока исковой давности является основанием для отказа в иске.

   Начало течения исковой давности законодатель связывает с двумя обязательными условиями, изложенными в части 1 статьи 201 Гражданского кодекса Республики Беларусь:

  • наличием нарушенного субъективного права;

  • наличием у субъекта, право которого нарушено, сведений о факте нарушения (истец обязан указать момент, когда ему стало известно о факте нарушения его права).

   В частях 2, 3 статьи 201 Гражданского кодекса Республики Беларусь сформулированы правила определения начала течения исковой давности.

   Следует учитывать, что на начало течения исковой давности оказывают влияние гарантийные и претензионные сроки, а по длящимся хозяйственным обязательствам, предусматривающим частные сроки, исковая давность применяется к каждому периоду исполнения обязательства.

В статье 202 Гражданского кодекса Республики Беларусь сформулированы правила о том, что перемена лица в обязательстве не влияет на течение срока исковой давности. В статье 203 Гражданского кодекса Республики Беларусь изложены случаи приостановления течения исковой давности, а в статье 204 Гражданского кодекса Республики Беларусь – перерыва течения срока исковой давности.

   Правила, определяющие течение срока исковой давности в случае оставления иска без рассмотрения, сформулированы в статье 205 Гражданского кодекса Республики Беларусь: течение этого срока продолжается в общем порядке, однако при заявлении иска в уголовном деле, течение исковой давности прерывается до вступления приговора в законную силу.

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев, - в течение срока давности. Данное правило закреплено в статье 206 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

   В случае исполнения обязанности должником или иным обязанным лицом по истечении срока исковой давности эти лица не вправе требовать исполненное обратно, хотя бы в момент исполнения они и не знали об истечении срока давности.

   С истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

   В статье 209 Гражданского кодекса Республики Беларусь законодателем изложены требования, на которые исковая давность не распространяется:

   1) требования, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами;

   2) требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов;

   3) требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение вреда, удовлетворяются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска;

   4) требования собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 285 Гражданского кодекса Республики Беларусь);

   5) другие требования в случаях, установленных законодательными актами.

 

© Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь
Электронный учебно-методический комплекс