Материал по теме № 3

 

 

Тема  "Правовое регулирование предпринимательства (общие положения)"

 

1. Понятие и сущность предпринимательской деятельности

 

   Отправной точкой развития белорусского предпринимательства, как и всех стран бывшего СССР, являлась монополия государства на все виды коммерческой деятельности. С распадом Советского Союза и построением Республикой Беларусь собственной экономической системы, нашему государству пришлось строить и собственную законодательную базу в сфере предпринимательских отношений. Новый, концептуальный, для белорусского законодательства, подход к предпринимательству прежде всего заключался в трактовке прав предпринимателей как разновидности прав граждан. Так, согласно статьи 13 Конституции Республики Беларусь «Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности». Конституционное закрепление прав граждан Республики Беларусь на занятие предпринимательской деятельность ознаменовало, что конституционный статус предпринимателей, независимо от того, государственное это предпринимательство или частное, а также на территории какого административно-территориального региона оно осуществляется поддерживается и защищается государством. Рассматриваемое право предусматривает свободное использование гражданином своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В сочетании с правом частной собственности такая свобода предпринимательства выступает как правовая база рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию хозяйственной жизни.

   При этом, следует отметить, что признание права на экономическую деятельность порождает для государства определенные обязанности, выступающие как гарантии этого права. Государственные органы, например, не могут отказывать предприятию в регистрации, ссылаясь на нецелесообразность. Они должны бороться с экономической преступностью, защищать имущество частного предпринимателя наравне с государственной собственностью. Всей своей экономической политикой правительство государства содействует и помогает частному бизнесу, поощряет его развитие и защищает от незаконных посягательств. Любой ущерб, нанесенный предприятию по вине должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению. Согласно Закона Республики Беларусь № 813-XII от 28 мая 1991г. «О предпринимательстве в Республике Беларусь»[22] в Республике Беларусь гарантируется:

• право граждан и юридических лиц заниматься предпринимательской деятельностью, создавать предприятия и приобретать необходимое для этой деятельности имущество;

• защита прав и законных интересов всех предпринимателей, действующих в соответствии с законодательством Республики Беларусь и договорами;

• научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;

• страхование предпринимательского риска;

• запрет вмешательства собственника и любого третьего лица в деятельность предпринимателя после заключения с ним контракта (договора), кроме случаев, предусмотренных в контракте (договоре).

   В тоже время это право подлежит определенным ограничениям. Государство запрещает определенные виды экономической деятельности (например, производство оружия) или обусловливает такую деятельность специальными разрешениями (лицензиями).

   Анализируя состояние экономики, следует отметить, что на сегодняшний день индивидуальное предпринимательство является мощным субъектом экономических отношений в нашей республике.

   Перейдем непосредственно к рассмотрению понятия и сущности предпринимательства. Согласно статьи 1 Закона, предпринимательство (предпринимательская деятельность) - самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия).

   В Республике Беларусь допускаются следующие формы предпринимательской деятельности:

• индивидуальное предпринимательство, осуществляемое субъектами предпринимательства на основе своей собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании;

• коллективное предпринимательство, осуществляемое предпринимателями на основе коллективной собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании.

   Особой формой предпринимательства является предпринимательская деятельность, осуществляемая руководителем предприятия, если он на основе контракта с собственником имущества или уполномоченным им лицом (органом) наделен правами и обязанностями и несет ответственность, установленную для предпринимателя.

   Субъектами предпринимательства являются[23]:

1. физические лица, не ограниченные в правах в порядке, определяемом законодательными актами Республики Беларусь;

2. иностранные граждане и лица без гражданства в пределах прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь;

3. группы граждан (партнеров) - коллективы предпринимателей.

   Центральной фигурой в вопросе предпринимательской деятельности физического лица является индивидуальный предприниматель. Который имеет статус самостоятельного субъекта предпринимательства и соответственно на которого распространяются весь спектр хозяйственно законодательства.

   Признаками индивидуального предпринимателя являются:

1. дееспособность;

2. государственная регистрация;

3. деятельность направленная на систематическое получение прибыли (коммерческая деятельность);

4. выступление в гражданском обороте от имени субъекта хозяйствования т.е. использование в деятельности правил законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями;

5. полная имущественная ответственность по своим обязательствам;

6. возможность быть истцом и ответчиком в хозяйственном и др. судах.

   Рассмотрим более подробно ряд указанных признаков:

   Дееспособность гражданина в праве рассматривается в нескольких аспектах:

1. полная дееспособность;

2. дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

3. дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 14 лет.

   Дееспособность граждан т.е. способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Соответственно такой гражданин может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

   Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в вопросах предпринимательства может быть рассмотрен только в рамках эмансипации. При эмансипации несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда.

   Анализ дееспособности несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет (малолетних) свидетельствует о том, что такая дееспособность не может рассматриваться в качестве возможной для индивидуального предпринимательства. Так, несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать только:

1. мелкие бытовые сделки;

2. сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации;

3. сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения.

   Государственная регистрация

В соответствии со статьей 22 Гражданского кодекса Республики Беларусь гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Более детально вопрос государственной регистрации мы рассмотрим во второй части данной лекции.

   Деятельность направленная на систематическое получение прибыли (коммерческая деятельность)

   В отличии от юридических лиц, где встречаются коммерческие и некоммерческие организации, хозяйственная деятельность индивидуального предпринимателя всегда рассматривается как деятельность преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели.

   Выступление в гражданском обороте от имени субъекта хозяйствования

   В соответствии со статьей 22 Гражданского кодекса Республики Беларусь к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из законодательства или существа правоотношения. При этом, даже если гражданин, осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением требований о государственной регистрации, он не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является индивидуальным предпринимателем. К таким сделкам применяются правила, установленные законодательством для предпринимательской деятельности.

Имущественная ответственность индивидуального предпринимателя

   Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом на праве собственности, за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством. Имущественная ответственность наступает в случаях:

• нарушения действующего законодательства;

• невыполнения заключенных договоров;

• нарушения прав собственника и других субъектов;

• загрязнения окружающей среды;

• обмана потребителя в отношении качества товара, способа его применения, предоставления неполной информации для умышленного введения потребителя в заблуждение;

• сообщения или распространения о конкурентах ложных сведений;

• выпуска товаров с внешним оформлением, применяемым другими производителями;

• незаконного доступа к коммерческой тайне конкурента или ее разглашения;

• использования чужого товарного знака, фирменного наименования или производственной марки без разрешения участника хозяйственного оборота, на имя которого они зарегистрированы;

• получения дополнительного дохода в результате создания искусственного дефицита товаров путем ограничения их поступления на рынок с последующим повышением цен;

• заключения договоров, когда известно о невозможности их выполнения, и в других случаях недобросовестного предпринимательства.

   Возможность быть истцом и ответчиком в суде

   Хозяйственные суды в Республике Беларусь являются органами судебной власти, осуществляющими в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и хозяйственно-процессуальным законодательством в пределах своей компетенции правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений в целях защиты прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц. В соответствии со статьей 6 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь индивидуальные предприниматели могут обращаться в хозяйственный суд в целях защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При этом они могут быть привлечены в хозяйственное судопроизводство в качестве ответчиков.

   Наши исследования будут не полными, если мы не укажем на субъектов, которые не обладают совокупностью выше перечисленных признаков, но получают доход от деятельности напоминающей предпринимательскую, но таковой не являющейся. К ним мы относим:

   1) физических лиц, осуществляющих торговую деятельность в соответствии с законодательством, произведенными, переработанными либо приобретенными ими товарами[24], отнесенными к определенным товарным группам[25], указанным в законодательстве. При этом, такая торговля может осуществляться не более 5 дней в каждом календарном месяце и не более 60 дней в календарном году (с 1 января по 31 декабря включительно);

   2) физических лиц, занимающихся в соответствии с законодательством традиционными народными промыслами;

   3) физических лиц, реализующих продукцию животноводства (кроме пушного звероводства), пчеловодства и растениеводства (за исключением цветов и семян цветов), при условии предъявления справки, выданной местным исполнительным и распорядительным органом, подтверждающей, что продаваемая этими лицами продукция произведена на земельном участке, предоставленном им в соответствии с законодательством для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества (в отношении продукции пчеловодства - при условии предъявления ветеринарно-санитарного паспорта пасеки или свидетельства, оформленного на основании этого паспорта);

   4) физических лиц, реализующих лекарственные растения, ягоды, грибы, орехи, другую дикорастущую продукцию.

   Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав и обязанностей, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность.

   Предприниматель имеет право:

• заниматься любой хозяйственной деятельностью, не запрещенной законодательством Республики Беларусь;

• создавать любые предприятия, организация которых не противоречит законодательству Республики Беларусь;

• привлекать на договорных началах для ведения предпринимательской деятельности имущество, денежные средства и отдельные имущественные права других граждан, предприятий и организаций, в том числе иностранных юридических и физических лиц[26];

• участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании, в деятельности других хозяйствующих субъектов;

• самостоятельно формировать программу хозяйственной деятельности, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать цены и тарифы на продукцию (работы, услуги) в соответствии с законодательством Республики Беларусь и заключенными договорами;

• самостоятельно нанимать и увольнять работников в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором (контрактом);

• устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды доходов лиц, работающих по найму;

• открывать счета в банках для хранения денежных средств, осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций;

• свободно распоряжаться прибылью (доходом) от предпринимательской деятельности, остающейся после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей. Прибыль может быть получена за счет производственной деятельности, а также за счет операций на товарной или фондовой бирже, скупки и продажи акций и других ценных бумаг, коммерческого посредничества, торгово-закупочной, инновационной, консультационной или иной инициативной деятельности;

• получать любой, не ограниченный по размерам личный доход;

• пользоваться государственной системой социального обеспечения и социального страхования;

• выступать истцом и ответчиком в суде, арбитраже и третейском суде;

• приобретать иностранную валюту и самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

• осуществлять иную деятельность, не запрещенную законом.

   Предприниматель обязан:

• выполнять все обязательства, вытекающие из действующего законодательства и заключенных им договоров (контрактов);

• заключать договоры или контракты с гражданами, принимаемыми на работу по найму, а также в необходимых случаях - коллективные договоры в соответствии с законодательством. Предприниматель не вправе препятствовать объединению наемных работников в профессиональные союзы для защиты своих интересов;

• предусматривать в трудовых договорах (соглашениях, контрактах) оплату труда работников не ниже установленного минимального уровня, а также другие социально-экономические гарантии;

• уплачивать обязательные страховые взносы на государственное социальное страхование, в том числе за лиц, работающих по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, в порядке и размерах, установленных законодательством Республики Беларусь;

• осуществлять меры по обеспечению экологической безопасности, охраны труда, техники безопасности, производственной гигиены и санитарии, руководствуясь действующими положениями и нормами;

• производить расчеты со всеми работниками, привлеченными для работы согласно заключенным договорам, независимо от своего финансового состояния;

• соблюдать права и законные интересы потребителей;

• получать в установленном порядке специальное разрешение (лицензию) на деятельность в сферах, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

• выполнять решения государственных органов и иных субъектов права, уполномоченных Президентом Республики Беларусь, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством;

• соблюдать установленный порядок ценообразования, а также порядок исчисления затрат, относимых на себестоимость, учитывать в полном объеме включаемые в цену (тариф) налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством, не допускать нарушения установленных соответствующими государственными органами и иными субъектами права, уполномоченными Президентом Республики Беларусь, регулируемых цен (тарифов) и действующего порядка их регулирования;

• представлять соответствующим государственным органам и иным субъектам права, уполномоченным Президентом Республики Беларусь, осуществляющим регулирование ценообразования, полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования.

2. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя

   Как мы указывали выше, в соответствии со статьей 22 Гражданского кодекса Республики Беларусь, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Правовой основой для государственной регистрации индивидуального предпринимателя являются: Гражданский кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь № 813-XII от 28 мая 1991г. «О предпринимательстве в Республике Беларусь». Непосредственно процедура государственной регистрации регламентируется Декретом Президента Республики Беларусь №1 от 16 января 2009.

   Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей производится по месту их прописки облисполкомами, Брестским, Витебским, Гомельским, Гродненским, Могилевским, Минским горисполкомом. Облисполкомы вправе делегировать часть своих полномочий по государственной регистрации и ликвидации (прекращению деятельности) субъектов хозяйствования другим местным исполнительным и распорядительным органам, а указанные горисполкомы - соответствующим администрациям районов в городах.

   Для государственной регистрации индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется:

• заявление, установленной Министерством юстиции формы с указанием в нем, что сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах, в том числе в заявлении о государственной регистрации, достоверны, предпринимательская деятельность физического лица не ограничена по решению суда;

• фотография гражданина, обратившегося за государственной регистрацией;

• платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию - в сумме, эквивалентной 0,5 б.в.

   Плата за государственную регистрацию определяется в белорусских рублях исходя из установленного Национальным банком официального курса белорусского рубля по отношению к евро на первое число месяца, в котором документы представляются (подаются) в регистрирующие органы. Не взимается плата за государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей - граждан из числа безработных, состоящих на учете в государственной службе занятости, учащихся общеобразовательных школ, лицеев, гимназий, колледжей, профессионально-технических, средних специальных и студентов высших учебных заведений дневной формы обучения, а также выпускников указанных учебных заведений в течение года после их окончания.

   Прием документов осуществляется в присутствии гражданина, который регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя.

   В случае изменения фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, его местожительства и (или) осуществляемых им видов деятельности, если их указание предусмотрено актами законодательства, индивидуальный предприниматель обязан в месячный срок обратиться в регистрирующий орган для внесения соответствующих изменений и дополнений в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Для регистрации изменений и дополнений, вносимых в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, в регистрирующий орган представляются:

• заявление с указанием сведений, необходимых для внесения соответствующих изменений и дополнений (места жительства, фамилии, имени, отчества, видов деятельности);

• оригинал свидетельства о государственной регистрации;

• расчетно-кассовый документ, подтверждающий внесение платы за регистрацию изменений и дополнений в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя - в сумме, эквивалентной 0.3 б.в.

  Государственная регистрация изменений, вносимых в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, влечет выдачу нового свидетельства о государственной регистрации.

  Государственная регистрация субъектов хозяйствования осуществляется регистрирующими органами в пятитидневный срок со дня подачи всех необходимых для государственной регистрации документов.

   Регистрирующий орган вправе запрашивать у государственных органов дополнительные сведения о физических лицах, регистрирующихся в качестве индивидуальных предпринимателей, необходимые для решения вопроса о государственной регистрации. Соответствующая информация представляется государственными органами в регистрирующий орган в течение двух рабочих дней со дня получения запроса.

   На основании представленных документов регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации либо об отказе в ней с указанием причин отказа.

   На основании решения о государственной регистрации индивидуального предпринимателя регистрирующий орган в течение десяти рабочих дней:

   1. присваивает индивидуальному предпринимателю соответствующий регистрационный номер;

   2. выдает:

   - свидетельство о государственной регистрации[27];

   - разрешение на право изготовления печатей;

   - документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, а также в организациях, осуществляющих обязательное страхование;

   3. представляет в Министерство юстиции необходимые сведения о субъектах хозяйствования для включения их в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

   4. сообщает в структурное подразделение по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов о произведенной государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, занимающихся рекламной деятельностью, деятельностью модельных агентств, подготовкой моделей (демонстраторов одежды).

   Министерство юстиции вносит запись о включении индивидуального предпринимателя в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей датой принятия регистрирующим органом соответствующего решения.

   Государственная регистрация индивидуального предпринимателя, а также государственная регистрация изменений и дополнений, вносимых в свидетельство о государственной регистрации, не допускаются при обнаружении следующих обстоятельств:

    1) не исполнено судебное решение об обращении взыскания на имущество;

   2) на момент государственной регистрации не истек установленный судом срок ограничения предпринимательской деятельности гражданина, регистрирующегося в качестве индивидуального предпринимателя. Гражданин, предпринимательская деятельность которого ограничена, в течение всего срока действия ограничения не может:

• осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

• своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя и исполнять обязанности собственника имущества (учредителя, участника) юридического лица;

• занимать должности в исполнительных органах юридических лиц;

• выступать в качестве управляющего предприятиями и иным имуществом, которое используется для предпринимательской деятельности.

   Предприятие и иное имущество, находящееся в собственности указанного гражданина, может быть использовано им в период действия ограничения для предпринимательской деятельности исключительно путем передачи этого имущества в доверительное управление. В случаях, предусмотренных законодательными актами, предпринимательская деятельность гражданина может быть ограничена в судебном порядке на срок до трех лет.

   3) на момент государственной регистрации гражданин, обратившийся за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя:

• имеет задолженность по заработной плате, платежам в бюджет и (или) в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды либо является собственником имущества (учредителем, участником, руководителем) юридического лица, имеющего такую задолженность;

• является собственником имущества (учредителем, участником, руководителем) юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, но процесс ликвидации не завершен.

   Прекращение предпринимательской деятельности может быть осуществлено по решению:

   1. гражданина в связи достижением цели, ради которой он регистрировался как индивидуальный предприниматель, или признанием судом недействительной регистрации с нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер;

   2. хозяйственного суда в случаях:

   - осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законодательством, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства, либо систематического осуществления деятельности, или признания судом недействительной регистрации индивидуального предпринимателя в связи с допущенными при его регистрации нарушениями законодательства либо экономической несостоятельности (банкротства);

   - сокрытия (занижения) прибыли (доходов) и других объектов налогообложения в течение 12 месяцев подряд;

   - наличия убытков по итогам второго и последующих финансовых годов и не направления индивидуальным предпринимателем в течение 3 месяцев по окончании финансового года регистрирующему и налоговому органам сообщений о причинах возникновения убытков;

   - наличия задолженности по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды более 6 месяцев подряд с даты образования задолженности;

   - установление фактов, свидетельствующих о том, что его деятельность была связана с торговлей людьми;

   3. регистрирующего органа в случаях:

   - неосуществления предпринимательской деятельности в течение 6 месяцев подряд и ненаправления налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности;

   - выплаты работникам в течение трех месяцев подряд заработной платы в размере менее месячной минимальной заработной платы, установленной законодательством;

   - препятствования проведению соответствующих проверок уполномоченными органами;

   - систематического грубого нарушения законодательства о труде.

   В случае смерти предпринимателя, осуществлявшего свою деятельность на основе частной собственности при принятии наследства, его права кредитора и обязанности должника переходят к его наследникам.

   Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя:

   - влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам;

   - включает в себя принятие в установленном порядке гражданином, или регистрирующим органом, или хозяйственным судом решений о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя и исключение его из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

• копия публикации в газете "Рэспублiка";

• печати и штампы либо заявление индивидуального предпринимателя об их неизготовлении или сведения о публикации в установленном порядке объявлений об их утрате;

• документ, подтверждающий закрытие расчетного (текущего) и иных счетов в банках, либо справка налогового органа о том, что расчетный счет не открывался;

• подлинник свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а при его отсутствии - заявление о его утрате с приложением сведений о публикации в установленном порядке объявления об утрате;

• справка налогового органа о расчетах с бюджетом;

• справка Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты о расчетах с бюджетом Фонда;

• справка таможенного органа об отсутствии задолженности по платежам, взимаемым таможенными органами;

• справка соответствующего территориального (городского или районного) архива местного исполнительного и распорядительного органа о сдаче на хранение документов, в том числе по личному составу, подтверждающих стаж и оплату труда работников.

   3. Трудовые правоотношения предпринимателя, социальное обеспечение, страхование и налогообложение

   Трудовые отношения

   На индивидуального предпринимателя как на нанимателя распространяются в полной мере все отношения регулируемые трудовым законодательством. К таким отношениям относятся:

   1) профессиональная подготовка работников на производстве;

   2) деятельность профсоюзов и объединений нанимателей;

   3) ведение коллективных переговоров;

   4) взаимоотношения между работниками (их представителями) и нанимателями;

   5) обеспечение занятости;

   6) контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде;

   7) государственное социальное страхование;

   8) рассмотрение трудовых споров.

   В соответствии со статьей 12 Трудового кодекса Республики Беларусь индивидуальные предприниматели как наниматели имеют право:

   1) заключать и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и по основаниям, установленным настоящим Кодексом и законодательными актами;

   2) вступать в коллективные переговоры и заключать коллективные договоры и соглашения;

   3) создавать и вступать в объединения нанимателей;

   4) поощрять работников;

   5) требовать от работников выполнения условий трудового договора и правил внутреннего трудового распорядка;

   6) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом;

   7) обращаться в суд для защиты своих прав.

   С 1 января 2008г. индивидуальный предприниматель может осуществляться хозяйственную деятельность только с привлечением членов семьи и близких родственников (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки)[28]. Для защиты прав индивидуальных предпринимателей[29], которые не могут осуществлять деятельность без привлечения наемного труда, Указом Президента Республики Беларусь № 302 от 28.06.07г. "Об утверждении положения о порядке создания индивидуальным предпринимателем частного унитарного предприятия и его деятельности»[30] утвержден упрощенный порядок перехода к хозяйственной деятельности в рамках юридического лица (унитарного предприятия).

   Социальное обеспечение и страхование

   В соответствии со статьей 7 Закона Республики Беларусь от 31 января 1995г. № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования» обязательному государственному социальному страхованию подлежат:

   - индивидуальные предприниматели;

   - граждане, работающие по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, у индивидуальных предпринимателей.

   Право на выплаты по государственному социальному страхованию приобретается в зависимости от уплаты страховых взносов.

   При условии уплаты страховых взносов государственное социальное страхование также распространяется на индивидуальных предпринимателей, которые:

• одновременно с осуществлением предпринимательской деятельности состоят в трудовых, а также связанных с ними отношениях, основанных на членстве (участии) в организациях любых организационно-правовых форм;

• являются получателями пенсий, имеют право на пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

• обучаются по дневной форме в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования.

   К случаям, при наступлении которых застрахованные граждане имеют право на государственное социальное страхование, относятся:

• болезнь и временная нетрудоспособность;

• беременность и роды;

• рождение ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста трех лет;

• инвалидность;

• достижение пенсионного возраста;

• потеря кормильца;

• потеря работы;

• смерть застрахованного или члена его семьи.

   По государственному социальному страхованию застрахованные граждане обеспечиваются:

1. пенсиями по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет;

2. пособиями по беременности и родам;

3. пособиями, связанными с рождением ребенка, уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет;

4. пособиями по болезни и временной нетрудоспособности, выплатами, связанными с санаторно-курортным лечением и оздоровлением;

5. пособиями по безработице;

6. пособиями на погребение.

   На каждое застрахованное лицо органы, осуществляющие персонифицированный учет, открывают индивидуальный лицевой счет и выдают свидетельство социального страхования.

Индивидуальные предприниматели, плательщики страховых взносов, имеют право требовать от застрахованного лица при приеме его на работу предъявления свидетельства социального страхования, а в случае его отсутствия - представления сведений, необходимых для регистрации застрахованного лица в органах, осуществляющих персонифицированный учет. При этом индивидуальные предприниматели обязаны:

• представлять в установленном правилами порядке в органы, осуществляющие персонифицированный учет, сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета;

• получать в органах, осуществляющих персонифицированный учет, свидетельства социального страхования, а также при необходимости их дубликаты и выдавать под роспись застрахованным лицам;

• представлять по требованию застрахованного лица сведения о нем, переданные в органы, осуществляющие персонифицированный учет.

Налоговые отношения

   В системе налогообложение индивидуальные предприниматели рассматриваются с нескольких правовых позиций:

1. Индивидуальные предприниматели, которые уплачивают единый налог в соответствии с Положением «О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц», утвержденное Указом Президента № 285 от 18 июня 2005г. «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» [31].

2. Индивидуальные предприниматели, на которых в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 119 от 09 марта 2007г. «Об упрощенной системе налогообложения», снижена налоговая нагрузка.

3.  Индивидуальные предприниматели уплачивающие подоходный налог и иные платежи.

   Уплата единого налога

    В качестве налоговых льгот для определенной категории индивидуальных предпринимателей установлена уплата единого налога. Так при его уплате, индивидуальный предприниматель освобождаются от:

• подоходного налога с физических лиц на доходы, получаемые ими при осуществлении видов деятельности, перечисленных в перечне;

• налога на добавленную стоимость, за исключением налога, уплачиваемого на товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь;

• налога за использование природных ресурсов (экологического налога);

• сбора на организацию заготовки и использования стеклянной тары и тары на основе бумаги и картона в качестве вторичного сырья;

• местных налогов и сборов, взимаемых при осуществлении видов деятельности, указанных в перечне.

   Плательщиками единого налога являются:

   1. индивидуальные предприниматели при оказании потребителям услуг (выполнении работ), перечисленных в перечне, утвержденном Указом Президента № 285 от 18 июня 2005г. «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности»;

   2. индивидуальные предприниматели при розничной торговле товарами, отнесенными к товарным группам, указанным в перечне:

•  в магазине, торговая и общая площади которого не превышают соответственно 15 и 100кв. метров (включительно);

• на торговых местах на рынках, в расположенном на торговом месте ином торговом объекте, общая площадь которого не превышает 100м2 (включительно).

• При этом общая площадь каждого из используемых объектов для производства, переработки и хранения товаров, предназначенных для торговли в магазине, ином торговом объекте, торговом месте на рынке, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, не может превышать 100кв. метров (включительно);

• с использованием торговых автоматов, при развозной и разносной торговле, а также в предусмотренных законодательством формах, осуществляемых без наличия торгового объекта.

   Плательщики единого налога вправе привлекать не более трех физических лиц и (или) использовать одновременно не более четырех торговых, обслуживающих и иных объектов, торговых мест на рынках, транспортных средств, применяемых для перевозок пассажиров и грузов на основании специального разрешения (лицензии);

   3. индивидуальные предприниматели при осуществлении общественного питания через торговые объекты, относящиеся к мелкорозничной торговой сети общественного питания (мини-кафе, летние и сезонные кафе).

   В целях развития индивидуального предпринимательства существует система понижения ставки единого налога для:

• физических лиц, впервые зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, - на 25% в первые три месяца, начиная с месяца, в котором индивидуальным предпринимателем начата предпринимательская деятельность, включая последний день месяца, в котором истекает право на льготу;

• плательщиков единого налога, достигших возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, независимо от вида получаемой пенсии, а также плательщиков-инвалидов - на 20% начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право на льготу;

• плательщиков единого налога - родителей (усыновителей) в многодетных семьях с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет - на 20% начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право на льготу, включая последний день месяца, в котором утрачено такое право;

• плательщиков единого налога, воспитывающих детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, - на 20% начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право на льготу, включая последний день месяца, в котором ребенок-инвалид достиг 18-летнего возраста.

   Индивидуальные предприниматели самостоятельно исчисляют причитающийся к уплате единый налог с учетом нормативных требований. При этом существует система применения повышающих коэффициентов. Например, индивидуальные предприниматели при реализации работ (услуг) дополнительно уплачивают налог в размере 60% от установленной, в том числе с учетом части первой настоящего пункта, ставки единого налога:

• по каждому физическому лицу, привлекаемому к предпринимательской деятельности на основании гражданско-правового или трудового договора, включая лиц, выполняющих функции управления, учета, контроля, обслуживания, и иных занятых;

• по каждому транспортному средству, используемому физическими лицами, привлекаемыми к осуществлению предпринимательской деятельности, если количество таких транспортных средств превышает количество привлекаемых физических лиц.

   Единый налог уплачивается (доплачивается), ежемесячно не позднее 28-го числа (месяца, предшествующего месяцу осуществления деятельности), в белорусских рублях исходя из установленного Национальным банком курса евро по отношению к белорусскому рублю, действующего на первое число месяца, в котором производится уплата (доплата) налога - по месту постановки на учет в налоговом органе.

   От уплаты единого налога освобождаются индивидуальные предприниматели:

   - реализующие продукцию животноводства, пчеловодства и растениеводства[32], при условии предъявления справки, выданной местным исполнительным и распорядительным органом, подтверждающей, что продаваемая этими лицами продукция произведена на земельном участке, предоставленном им в соответствии с законодательством для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества (в отношении продукции пчеловодства - при условии предъявления ветеринарно-санитарного паспорта пасеки или свидетельства, оформленного на основании этого паспорта);

   - реализующие лекарственные растения, ягоды, грибы, орехи, другую дикорастущую продукцию.

   Уплата налога при упрощенной системе

   Плательщиками налога при упрощенной системе признаются индивидуальные предприниматели (за исключением индивидуальных предпринимателей уплачивающих единый налог), если размер их валовой выручки[33] составляет:

   - не более 450 млн. рублей;

   - свыше 450 млн. рублей, но не более 1 500 млн. рублей.

   Уплата налога при упрощенной системе заменяет уплату налогов, сборов (пошлин) и отчислений в целевые бюджетные и внебюджетные фонды, за исключением:

• налогов, сборов (пошлин), взимаемых при ввозе (вывозе) товаров на таможенную территорию Республики Беларусь;

• государственной пошлины;

• регистрационных и лицензионных сборов;

• оффшорного сбора;

• гербового сбора;

• налога на приобретение автомобильных транспортных средств;

• обязательных страховых взносов и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты;

• налога на добавленную стоимость, за исключением индивидуальных предпринимателей, соответствующих установленным в законодательстве критериям.[34]

Более детально вопросы трудовые, социальных, страховых, налоговых и иных правоотношений индивидуального предпринимателя изучаются в соответствующих юридических дисциплинах.