3. Организация идеологической работы в органах внутренних дел
Идеологическая работа в органах внутренних дел (далее – идеологическая работа) – целенаправленная деятельность руководителей всех уровней, идеологических аппаратов, идеологических работников органов внутренних дел по реализации политики белорусского государства в области идеологии в указанных органах, а также среди населения Республики Беларусь и международной общественности в интересах эффективного выполнения задач по обеспечению национальной безопасности Республики Беларусь, защиты прав, свобод и законных интересов граждан.
Выполняют эти задачи идеологические аппараты – структурные подразделения центрального аппарата и центрального подчинения Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее – МВД), главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета (далее – ГУВД), управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее – УВД), в компетенцию которых непосредственно входит организация и проведение идеологической работы. А также эти же функции возложены на идеологических работников – должностных лиц идеологических аппаратов, а также структурных подразделений органов внутренних дел, в обязанности которых входит проведение идеологической работы.
Субъектами идеологической работы являются: Министр внутренних дел Республики Беларусь (далее – Министр); руководящий состав органов внутренних дел; идеологические аппараты (идеологические работники); общественные формирования и организации органов внутренних дел.
Объектами идеологической работы являются сотрудники и гражданский персонал органов внутренних дел (далее, если не указано иное – сотрудники), члены семей сотрудников, население Республики Беларусь и международная общественность.
Основными целями идеологической работы являются:
достижение и поддержание высокого морального духа сотрудников, воспитание у граждан Республики Беларусь чувства патриотизма и формирование у граждан других государств понимания и поддержки миролюбивой политики Республики Беларусь;
формирование адекватного понимания населением Республики Беларусь и международной общественностью мер, принимаемых государством по укреплению общественного порядка и безопасности в стране.
Основными задачами идеологической работы являются:
проведение в органах внутренних дел государственной политики, направленной на совершенствование борьбы с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
формирование и поддержание морально-психологического состояния и служебной дисциплины сотрудников на уровне, обеспечивающем выполнение задач, возложенных на органы внутренних дел;
обеспечение поддержки сотрудниками внутренней и внешней политики Республики Беларусь;
недопущение проникновения носителей деструктивной идеологии в органы внутренних дел, вовлечения сотрудников в объединения с деструктивной направленностью;
воспитание у сотрудников преданности Республике Беларусь, верности служебному долгу по защите личности, общества и государства;
обеспечение социально-психологической адаптации сотрудников к специфическим условиям службы и характеру должностных обязанностей;
разъяснение среди сотрудников, населения Республики Беларусь и международной общественности мер, принимаемых государством по защите личности, общества, государства;
пропаганда среди сотрудников основ белорусской государственности, белорусской политической системы и социально-экономической модели, национальных традиций, духовных и
моральных ценностей;
сплочение служебных коллективов, формирование у сотрудников личных качеств, обеспечивающих безупречное исполнение ими служебных обязанностей, соблюдение служебной (трудовой) дисциплины;
выявление источников угроз национальной безопасности в информационной сфере, нейтрализация негативного информационно-психологического воздействия на сотрудников, активное противодействие распространению в обществе деструктивной идеологии;
разъяснение международной общественности основных направлений внешней и внутренней политики Республики Беларусь, принимаемых государством мер по обеспечению национальной и международной безопасности;
формирование в обществе чувства патриотизма, готовности граждан к защите независимости, территориальной целостности, суверенитета и конституционного строя Республики Беларусь; применение современных информационно-пропагандистских технологий в сфере деятельности МВД;
создание необходимых социальных условий и обеспечение правовых гарантий сотрудников;
повышение авторитета и престижа службы в органах внутренних дел.
Идеологическая работа осуществляется на принципах: системности; оперативности; непрерывности; целенаправленности; дифференцированности.
Идеологическая работа организуется и проводится со всеми категориями сотрудников с учетом специфики выполняемых задач по следующим основным направлениям: воспитательная работа, информационно-пропагандистская работа, психологическая работа, социально-правовая деятельность, социокультурная деятельность.
Следует отметить, что идеологическая работа носит плановый характер. Научное и методическое сопровождение идеологической работы в МВД возлагается на учреждения образования «Академия управления при Президенте Республики Беларусь», «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь».
Воспитательная работа в органах внутренних дел – система мер и мероприятий по воздействию на сознание, мировоззрение, волю и чувства сотрудников в целях формирования в каждом из них идейно-нравственной личности, готовой сознательно выполнять служебные обязанности, и развития в служебных коллективах общей заинтересованности в повышении уровня и качества решения задач, возложенных на органы внутренних дел.
Воспитательная работа проводится на постоянной основе дифференцированно со всеми категориями сотрудников в ходе повседневной служебной (трудовой) деятельности и профессиональной подготовки. Она включает в себя гражданско-патриотическое, государственно-правовое, профессиональное, духовно-нравственное и семейно-бытовое воспитание, индивидуальную воспитательную работу.
Гражданско-патриотическое воспитание сотрудников – процесс формирования патриотического сознания, активной гражданской позиции и готовности к самоотверженному служению Отечеству.
Государственно-правовое воспитание сотрудников – это процесс формирования у сотрудников ценностных ориентаций, мотивов и установок, побуждающих в любой ситуации действовать в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь.
Профессиональное воспитание сотрудников – система мер и мероприятий, направленных на формирование у сотрудников нравственных и деловых качеств, необходимых для осознанной готовности к выполнению служебного долга.
Духовно-нравственное воспитание – система мер и мероприятий, направленных на формирование, развитие и совершенствование у сотрудников духовного мира, нравственной, этической, эстетической и психологической культуры, гуманизма, нравственного поведения как в служебной деятельности, так и в быту.
Семейно-бытовое воспитание – система мер и мероприятий, направленных на освоение сотрудниками знаний, необходимых для создания и укрепления семейно-бытовых отношений.
Руководство воспитательной работой осуществляется на основании следующих принципов: научность; последовательность и поступательность; сочетание групповых и индивидуальных форм воспитательного воздействия; позитивно-мотивационная направленность воспитания; сочетание убеждения и принуждения, личного примера, поощрения, требовательности и делового доверия к подчиненным; учет специфики органов внутренних дел и уровня психических и физических нагрузок на сотрудников в ходе оперативно-служебной деятельности.
В целях повышения интенсивности и направленности воспитательной работы реализуется индивидуальная воспитательная работа в органах внутренних дел (далее – ИВР) – система целенаправленных мер воспитательного воздействия на сознание, чувства и поведение сотрудников, которая предполагает всестороннее изучение их личных качеств, способностей, индивидуальных особенностей, правильный и рациональный выбор методов, приемов, средств и форм влияния на каждого в целях развития навыков и качеств, необходимых для успешного выполнения служебных обязанностей.
ИВР руководителей с подчиненными сотрудниками включает: изучение деловых и морально-психологических качеств сотрудников и выработку рекомендаций по их воспитанию (самовоспитанию); определение сотрудников, требующих проведения ИВР в первоочередном порядке; выбор и осуществление индивидуальных воспитательных воздействий; обучение руководящего состава органов внутренних дел и оказание ему необходимой методической и практической помощи; обеспечение оптимальной расстановки и эффективного использования сотрудников в интересах служебной деятельности; оказание помощи сотрудникам в адаптации к условиям служебной деятельности, решении проблем профессионального становления, поддержки в трудных жизненных ситуациях; подготовка сотрудников к самостоятельному выполнению оперативно-служебных задач, обеспечение их профессионального роста; анализ результативности воспитания сотрудников, формулирование выводов с целью наращивания воспитательного воздействия на личность сотрудника в ходе его дальнейшей службы.
Информационно-пропагандистская работа – это целенаправленная деятельность субъектов идеологической работы по проведению в органах внутренних дел идеологии белорусского государства, государственной политики в сфере защиты национальных интересов, выработке и распространению научных знаний, своевременному доведению и разъяснению политически значимой информации с целью формирования у сотрудников осознанного стремления отстаивать интересы Республики Беларусь.
Психологическая работа в органах внутренних дел (далее – психологическая работа) – это система мероприятий, направленная на поддержание психологической устойчивости и сохранение психического здоровья сотрудников. Эта работа строится в соответствии с принципами законности, профессиональной этики, уважения прав и свобод личности, гуманизма и обеспечения конфиденциальности при оказании психологической помощи.
Психологическая работа осуществляется сотрудниками психологических подразделений органов внутренних дел (далее – психологические подразделения).
Социально-правовая деятельность в органах внутренних дел – это система организационных и правовых мероприятий, направленных на формирование высокой правовой культуры сотрудников, профилактику негативных социальных проявлений в служебных (трудовых) коллективах, реализацию установленных законодательством Республики Беларусь социальных прав и гарантий сотрудников и членов их семей.
Социально-правовая деятельность включает:
социальное и правовое просвещение сотрудников, оказание им помощи в разрешении социальных и правовых вопросов;
создание надлежащих условий оперативно-служебной деятельности и служебного быта сотрудников;
проведение социологических исследований с изучением мнения сотрудников органов внутренних дел об их социально-правовой защищенности;
осуществление постоянного и действенного контроля за полным обеспечением сотрудников всеми видами довольствия в соответствии с установленными нормами;
анализ эффективности социально-правовой деятельности и выработка предложений по совершенствованию правовой базы социальной защиты сотрудников и членов их семей;
работа с обращениями сотрудников, пенсионеров органов внутренних дел, членов их семей по вопросам социальной защиты, принятие мер по восстановлению нарушенных прав и законных интересов сотрудников и членов их семей.
Социальное и правовое просвещение сотрудников и оказание им помощи в разрешении социальных и правовых проблем организуется и проводится в ходе занятий по идеологической и специальной подготовке, текущего информирования, консультативной и разъяснительной работы, в том числе через СМИ, а также посредством взаимодействия с государственными органами и общественными объединениями, членами общественного совета при Министерстве внутренних дел Республики Беларусь.
Создание надлежащих условий оперативно-служебной деятельности и служебного быта сотрудников осуществляется путем реализации в тесном взаимодействии с органами государственной власти, общественными объединениями правоприменительной деятельности по предоставлению установленных законодательством социально-правовых гарантий для сотрудников, пенсионеров органов внутренних дел и членов их семей.
Работа с обращениями сотрудников, пенсионеров органов внутренних дел, членов их семей, принятие мер по восстановлению их нарушенных прав и законных интересов осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Социокультурная деятельность представляет собой комплекс мероприятий, проводимых субъектами идеологической работы по формированию у сотрудников патриотических и нравственных качеств, организации досуга сотрудников и членов их семей, приобщение их к традиционным культурным ценностям, здоровому образу жизни, формированию служебных традиций и ритуалов.
Целью социокультурной деятельности является воспитание гармонично развитой, высоконравственной личности, создание условий для культурного самосовершенствования и творческого развития сотрудников.
К основным задачам социокультурной деятельности относятся:
воспитание у сотрудников высокой духовности и нравственных качеств, чувства патриотизма;
содействие формированию морально-психологической и профессиональной готовности сотрудников к успешному решению служебных задач, личной дисциплинированности;
приобщение сотрудников и членов их семей к ценностям отечественной и мировой культуры;
развитие самодеятельного художественного творчества;
организация культурного досуга сотрудников и членов их семей в интересах поддержания на должном уровне духовно-эмоционального и морально-психологического состояния сотрудников.
Основными направлениями социокультурной деятельности являются:
организация познавательной деятельности в сфере культуры: работа по пропаганде достижений отечественной культуры и формированию у сотрудников основ знаний о сущности, содержании, структуре и закономерностях развития культуры и искусства, культурной политики в Республике Беларусь, роли художественной культуры в воспитании сотрудников, повышении их культурного уровня;
культурно-методическая работа: деятельность идеологических работников по повышению профессионального мастерства, методическому образованию работников социокультурной сферы органов внутренних дел, сотрудников, членов их семей, оказание методической помощи самодеятельным исполнителям и творческим коллективам органов внутренних дел; культурно-досуговая работа: организация проведения свободного времени сотрудников и насыщение его социально значимым содержанием, развитие художественного творчества сотрудников и членов их семей, работа индивидуальных исполнителей и творческих коллективов, создание условий для реализации их творческого потенциала.
Информационная деятельность в органах внутренних дел – система мероприятий по созданию благоприятной информационной обстановки для выполнения стоящих перед органами внутренних дел задач по обеспечению национальной безопасности государства, формированию понимания общественностью миролюбивой политики Республики Беларусь, принимаемых государством мер по защите национальных интересов.
Информационная деятельность основывается на принципах:
законности;
приоритета интересов проведения в жизнь идеологии белорусского государства, государственной политики, в первую очередь в области обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь;
научности, предполагающей опору в информационной деятельности на современные научные разработки в области теории коммуникации;
достоверности, аргументированности, своевременности и системности.
Основными видами информационной деятельности являются работа со СМИ, взаимодействие с государственными органами и общественными объединениями.
Контрпропагандистская деятельность – система мероприятий по анализу социально-политической и информационной обстановки, разработке и принятию контрпропагандистских мер по противодействию негативному информационному влиянию на сотрудников и распространению в обществе деструктивной идеологии.
Основными видами контрпропагандистской деятельности являются информационно-аналитическая работа, проведение мероприятий по спецпропаганде и контрпропагандистских акций с использованием СМИ.
В процессе повседневной деятельности идеологические аппараты осуществляют взаимодействие в рамках обмена информацией и проведения совместных идеологических мероприятий с государственными органами.
Целью взаимодействия является согласование совместных планов и практических действий в интересах формирования правопослушного поведения населения Республики Беларусь, информирования о деятельности органов внутренних дел и иных вопросах борьбы с преступностью, охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности.
Взаимодействие осуществляется с должностными лицами государственных, местных исполнительных и распорядительных органов (председателем районного (городского) исполнительного комитета, главой местной администрации, руководителями их структурных подразделений), депутатами, руководителями организаций в интересах решения следующих основных задач:
совместное участие в организации идеологической работы, проведении в жизнь идеологии белорусского государства, в том числе воспитательно-профилактической работы с населением Республики Беларусь;
пропаганда службы в органах внутренних дел и профессиональная ориентация молодежи;
проведение совместных патриотических, гуманитарных, благотворительных акций в поддержку ветеранов Великой Отечественной войны и органов внутренних дел;
увековечение памяти сотрудников, погибших при исполнении служебного и воинского долга;
обеспечение исполнения законодательства Республики Беларусь в сфере деятельности органов внутренних дел;
социальное обеспечение и правовая защита сотрудников и членов их семей;
содействие профессиональному росту, повышению образовательного и культурного уровня сотрудников.
Взаимодействие с общественными объединениями в сфере идеологической работы осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь, правовыми актами МВД по согласованию с Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики Беларусь.
При организации взаимодействия с общественными объединениями идеологические аппараты:
уточняют имеющиеся в районе дислокации органа внутренних дел общественные объединения, движения, фонды, политические партии, их региональные отделения, юридические адреса, фамилии руководителей;
совместно с представителями государственных органов анализируют их возможное или оказываемое влияние (положительное или отрицательное) на воспитательно-профилактическую работу с гражданами, морально-психологическое состояние сотрудников и членов их семей;
определяют организации, с которыми в интересах выполнения задач, стоящих перед органами внутренних дел, возможно сотрудничество;
определяют направления совместной работы, мероприятия, которые целесообразно проводить в интересах решения задач, стоящих перед органами внутренних дел.
Приоритетным направлением взаимодействия с общественными объединениями является работа с Белорусской общественной организацией ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, иными ветеранскими организациями, общественными объединениями патриотической направленности, в ходе которого необходимо осуществлять:
встречи руководящего состава органов внутренних дел и выступления перед ветеранами органов внутренних дел, привлечение ветеранских организаций к проведению воспитательной работы с сотрудниками, учащимися правовых и кадетских классов;
участие ветеранов органов внутренних дел в работе коллегий, оперативных совещаний, заседаниях научных советов учреждений образования МВД по актуальным вопросам служебной деятельности;
совместное проведение мероприятий гражданско-патриотического характера (возложение венков и цветов к обелискам (памятникам) воинам, погибшим при защите Отечества, и сотрудникам, погибшим при исполнении служебного и воинского долга);
поддержку и оказание помощи ветеранам Великой Отечественной войны и органов внутренних дел;
приглашение ветеранов органов внутренних дел на праздничные мероприятия, посвященные дням образования органов внутренних дел и служб, для участия в ритуалах органов внутренних дел;
участие ветеранов органов внутренних дел в вечерах памяти, вечерах-портретах, чествованиях лучших сотрудников;
проведение ветеранами органов внутренних дел экскурсий в музеях, залах, комнатах, уголках истории органов внутренних дел.
При организации взаимодействия с общественными объединениями руководящим составом органов внутренних дел особое внимание должно уделяться поддержке молодежных организаций, ведущих работу по гражданско-патриотическому и правовому воспитанию молодежи (общественное объединение «Белорусский республиканский союз молодежи», молодежные отряды охраны правопорядка).
Основными направлениями взаимодействия с молодежными общественными объединениями, ведущими работу по гражданско-патриотическому и правовому воспитанию молодежи, являются:
регулярные выступления должностных лиц органов внутренних дел в молодежных организациях по проблемам гражданско-патриотического и правового воспитания, оказание помощи и координация работы по проведению мероприятий гражданско-патриотической направленности;
организация посещения участниками молодежных общественных объединений дней открытых дверей в органах внутренних дел, музеев, залов, комнат, уголков истории органов внутренних дел;
совместное проведение спортивных и культурно-досуговых мероприятий.
При организации взаимодействия с региональными отделениями политических партий и общественных движений основные усилия должны быть сосредоточены на решении следующих задач:
формирование у граждан республики патриотического сознания, понимания важности и необходимости задач, решаемых органами внутренних дел по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в государстве;
формирование положительного общественного мнения об органах внутренних дел, поддержка законодательных инициатив по улучшению социально-экономического положения сотрудников.
Взаимодействие не осуществляется с общественными объединениями, не получившими государственную регистрацию, оппозиционно настроенными в отношении проводимой государственной политики.
Взаимодействие между органами внутренних дел и религиозными объединениями в сфере идеологической работы осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь, правовыми актами МВД по согласованию с Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики Беларусь, исходя из:
права каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии;
равенства религий перед законом;
необходимости содействия достижению взаимного понимания, терпимости и уважения религиозных чувств граждан в вопросах свободы совести и вероисповедания.
При организации взаимодействия с религиозными организациями необходимо:
использовать для уточнения религиозной обстановки в районе дислокации органа внутренних дел взаимодействие с аппаратом Уполномоченного по делам религий и национальностей, соответствующими отделами и отделениями местных исполнительных
и распорядительных органов;
анализировать влияние религиозных объединений на морально-психологическое состояние сотрудников, гражданско-патриотическую работу и нравственное воспитание населения Республики Беларусь.
Взаимодействие МВД и Белорусской Православной Церкви осуществляется на основе Программы сотрудничества Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Белорусской Православной Церкви, подписанной 11 марта 2004 г., по следующим направлениям:
профилактика правонарушений через совместную воспитательную и просветительскую работу, направленную на утверждение в обществе традиционных для белорусского народа духовно-нравственных и культурных ценностей;
просвещение и воспитание сотрудников в духовных, культурных, государственных и патриотических традициях белорусского народа;
возрождение православных воинских и патриотических традиций в органах внутренних дел;
совместная шефская работа по православно-патриотическому воспитанию в учреждениях образования и школах-интернатах;
проведение на различных уровнях совместных совещаний, конференций и иных мероприятий по вопросам духовно-нравственного и патриотического воспитания сотрудников.
Взаимодействие не осуществляется с религиозными организациями деструктивной направленности, цели и действия которых нарушают общественную безопасность и порядок, связаны с пропагандой войны, разжиганием расовой, национальной или религиозной розни, сопряжены с посягательством на личность, побуждают граждан к отказу от исполнения установленных законом обязанностей, негативно влияют на выполнение органом внутренних дел своего предназначения, а также не имеющими государственной регистрации.