Теоретические материалы по теме 1 «Теория политики, история и методология политической науки»
1. Роль политологии и ОИБГ в жизни человека и общества. Политология как отрасль научного знания и учебная дисциплина
Демократизация общественной жизни, становление Республики Беларусь как самостоятельного суверенного и правового государства, ее национальное возрождение, усиление борьбы за власть новых политических элит выдвинули науку о политике и государственной власти в разряд важнейших общественных наук. В условиях распространения многочисленных идеологий, утверждения многопартийной системы, плюрализма мнений значение политологии трудно переоценить. Отсюда важность и необходимость ее изучения.
Политическая наука занимает видное место в современном обществознании. Это объясняется первостепенной ролью политики в жизни общества. С древних времен политика выделяется как одна из важных сфер человеческой деятельности и оказывает огромное воздействие на судьбы стран и народов, а во многом и на повседневную жизнь каждого конкретного человека. Поэтому закономерно в человеческом знании зародилась и сформировалась особая отрасль научных исследований, занимающаяся изучением политики.
Термин "политология" образован на основе двух греческих слов: politike — общественные, государственные дела и logos — учение, слово. Автором первого понятия считают Аристотеля, второго — Гераклита. Из данного словосочетания следует, что политология — это учение, наука о политике.
Объектом политологии является политическая действительность, или политическая сфера жизни общества. Политика принадлежит к числу наиболее сложных и основополагающих общественных образований. Хотя понятие "Политика" привычно и прочно вошло в научный и обыденный лексикон, определить его нелегко, как и выделить политические отношения из всей совокупности общественных отношений. Существует множество толкований и определений политики, что обусловлено многогранностью самого явления и соответственно сложностью его познания. Укажем на некоторые наиболее распространенные подходы к пониманию сущности политики и ее определению.
В самом общем виде политика есть область отношений между различными общностями людей — классами, нациями, социальными группами и слоями. В историческом аспекте возникновение политики связано с социальной, этнической, религиозной дифференциацией общества. В политике отражаются коренные, долговременные интересы различных социальных групп, связанные с удовлетворением их потребностей. Политика выступает как инструмент регулирования, соподчинения или примирения этих интересов в целях обеспечения целостности общественного организма.
Предмет политологии можно определить в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова политология выступает как общая, интегративная наука о политике во всех ее проявлениях, включающая в качестве составных частей политическую социологию, политическую философию, политическую географию, политическую психологию и другие политические дисциплины. Политология предстает здесь как междисциплинарная сфера гуманитарного знания с высокой степенью сложности и многомерной структурой. Ее интересует весь "мир политического'' как особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с властными отношениями, с государством и государственным устройством, институтами, принципами, нормами, функционирование и действие которых призвано гарантировать жизнеспособность того или иного сообщества. Политология в таком ее понимании объясняет не только отдельные аспекты политической действительности, но в синтезе — всю совокупность и развитие политических отношений и политической практики. Политология как интегративная, комплексная отрасль современных знаний имеет своим предметом раскрытие сущности политики как целостного общественного образования, выявление ее внутренних и внешних связей и отношений, определение основных закономерностей политического развития.
Согласно другой точке зрения, политология представляет собой лишь одну из наук о политике. Таким образом, предметом политологии в узком смысле слова являются закономерности становления и развития политической власти, формы и методы ее функционирования в государственно-организованном обществе.
В общем виде политология выполняет две основные группы функций: познавательные и практические.
Познавательные (гносеологические) функции политологии:
1. Методологическая функция заключается в выработке проверенных способов и приемов рационального постижения политики.
2. Теоретическая функция связана с выработкой политической теории – системного знания о связях и закономерностях политики.
3. Объяснительная функция раскрывает причины политических явлений и процессов.
4. Описательная функция обеспечивает накопление и систематизацию сведений о политической жизни, служащих материалом для построения теорий.
5. Критическая функция состоит в проверке истинности политических знаний и оценке правильности политических действий.
Практические (прикладные) функции политологии:
1. Нормативно-ценностная помогает выработать меру допустимого и желательного поведения, необходимого для оценки политических явлений и процессов.
2. Мировоззренческая позволяет понять, каково место человека в системе политико-властных отношений, а также каково место самой политики в жизни представителей различных социальных групп.
3. Инструментальная направлена на решение задач текущей политики и выработку практических рекомендаций для властных структур.
4. Прогностическая связана с выявлением тенденций развития политических процессов для определения их перспектив.
5. Воспитательная способствует формированию в гражданах таких качеств, которые необходимы для их свободного и ответственного участия в политической жизни общества.
6. Идеологическая обеспечивает выработку, обоснование и защиту политических идеалов.
Методы политической науки:
1. Эмпирико-социологические методы обеспечивают сбор и обработку данных об определенных сторонах политической жизни. К их числу относятся опросы, анкетирование, контент-анализ (анализ содержания документов) и др. Данный метод предполагает формализацию сведений о политике и нахождение определенных тенденций и корреляций между ними.
2. Диалектический метод позволяет рассмотреть политические явления и процессы с учетом их внутренней противоречивости и изменчивости, а также взаимообусловленности социально-экономической и политической сфер жизни общества.
3. Сравнительный (компаративный) метод предполагает сопоставление политических явлений и процессов, имеющих однотипные параметры. Это один из наиболее старых методов, которым пользовались еще античные философы.
4. Системный метод позволяет рассмотреть общество как относительно целостный и стабильный комплекс взаимосвязанных элементов, одним из которых выступает политическая подсистема.
5. Исторический метод предполагает изучение политических явлений с точки зрения их связи с прошлым.
6. Бихевиоральный метод (англ. behaviour – поведение) состоит в анализе наблюдаемого политического поведения индивида или группы как в рамках определенной организации, так и вне ее.
7. Метод принятия решений состоит в проведении группой экспертов разностороннего анализа заданной проблемы и выработке оптимального варианта ее решения.
8. Метод исследования конкретных ситуаций означает анализ конкретной политической ситуации во всем многообразии ее характеристик.
9. Институциональный метод состоит в изучении политических процессов и явлений, которые осуществляются в рамках определенных организаций. Здесь главным образом рассматриваются государственные организации и учреждения, а также политические и правовые нормы.
10. Деятельностный метод предполагает описание и объяснение осознанных действий людей, направленных на достижение политических целей.
Политология, как и любая другая наука, имеет свой категориальный аппарат. Категории — это наиболее общие понятия, посредством которых выражаются законы. Ключевыми категориями в политологии являются "политика" и "политическая власть". Все остальные понятия и категории этой науки раскрывают различные стороны и проявления политики и власти. Это такие понятия, как политическая система, политический режим, политический процесс, политическое участие, политические элиты и лидеры, политические партии, партийные системы, политическое сознание, политическая культура и многие другие. Имея свои специфические понятия и категории, политология использует применительно к характеристике политики и власти и категории других наук, такие общесоциологические понятия, как производственные силы, общественные отношения, классы, нации, личность, социальные интересы, общественное мнение.
2. История политической мысли и стадии институализации политической науки
Исторически первой формой познания политики была ее религиозно-мифологическая трактовка. Во II-I тысячелетиях до нашей эры господствовали представления о божественном происхождении власти и общественно-политического порядка. Они отражены в таких источниках древневосточной политической мысли, как:
* «пятикнижие» Моисея и другие произведения Ветхого Завета
* древневавилонский политико-правовой памятник XVIII века до нашей эры «Законы Хаммурапи»
* учение персидского мыслителя Зороастры (примерно к .VIII в. до н.э.)
* учение древнекитайского мыслителя Конфуция (ок. 551-479 до н. э.)
* древнеиндийский трактат «Артхашастра, или Наука политики», составленный примерно в IV веке до нашей эры - III веке нашей эры.
Представляет интерес учение древнекитайского мыслителя Конфуция (Кун-цзы, 551-479 гг. до н.э.), который развивал патриархально-патерналистскую концепцию государства. Государство трактовалось им как большая семья. Власть императора (“сына неба”) уподоблялась власти отца, а отношения правящих и подданных ? семейным отношениям, где младшие зависят от старших. Изображаемая Конфуцием социально-политическая иерархия строится на принципе неравенства людей: “темные люди”, “простолюдины”, “низкие”, “младшие” должны подчиняться “благородным мужам”, “лучшим”, “высшим”, “старшим”. Тем самым Конфуций выступал за аристократическую концепцию правления, поскольку простой народ полностью отстранялся от участия в управлении государством. Важным моментом мудрого управления он считал продуманное слово, тем более слово правителя, истинность и уместность которого может подчас решить судьбу государства. Одно единственное слово, по его мнению, может свидетельствовать об уме или глупости человека. Конфуций считал, что людей следует не наказывать, а воспитывать. Многие из его советов и ныне можно отнести к основным заповедям умелой администрации.
Важным фактором рационального осмысления политики периода античности стало развитие полисной демократии в Древней Греции. Первыми мыслителями, профессионально занимавшимися проблемами политики, стали «платные учителя мудрости» – софисты Протагор, Фрасимах, Ликофрон, Алкидам и др. Софисты не составляли какой-то единой школы, тем не менее, их взгляды объединило понимание условности политических истин. Оппонентами софистов выступили мыслители, стоявшие на консервативных позициях, – Сократ, Платон и Аристотель.
Например, Сократ (469–399 гг. до н. э.) отстаивал принцип компетентного правления. Исходя из нравственно-разумной основы государства, заложил традицию разделения форм правления на правильные и неправильные. К правильным он относил монархию, аристократию и демократию, а к неправильным – тиранию, олигархию, охлократию.
Платон (427–347 гг. до н. э.) считал идеальным государством то, где правили мудрецы-философы. При этом Платон считал, что даже если идеальное государство будет создано, то не станет вечным и в силу неизбежной порчи человеческой натуры сменится другими формами правления. Наряду с идеальным типом государства, Платон выделял шесть его реально существующих форм – правильные (монархия и аристократия) и неправильные (тимократия, олигархия, демократия и тирания), которые имеют тенденцию к вырождению и смене друг друга по мере разложения общественной морали. Тимократия – спартанский тип государственного устройства, ориентирована на войну, в которой Платон видел главный источник бед. Неприемлема для него и олигархия, ведущая к сосредоточению власти в руках немногих, перевороту со стороны недовольных и установлению демократии. Демократия, согласно Платону, – это власть посредственности, ведущая к порче нравов, изгнанию всякого благоразумия, воцарению наглости, своеволия и бесстыдства. Продолжением демократии, которая кратковременна, становится тирания, осуществляемая от имени народа. Она представляет собой худший вид государственного устройства, где царят беззаконие, произвол и насилие.
В государстве Платона предполагалась строгая иерархия сословий: философы-правители (высший класс), воины и трудящиеся (ремесленники и крестьяне) и утверждалось верховенство закона. «Я вижу скорую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-то властью, – писал Платон в «Законах». – Там же, где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я рассматриваю спасение государства и все блага, какие могут даровать государствам боги».
С именем Аристотеля во многом связано зарождение политической науки как отдельной самостоятельной дисциплины. Его политическое учение изложено главным образом в работе «Политика».
Политическую науку Аристотель не отделял от этики, видя в ней основополагающее начало политики. Главный вывод этики для политики таков: политическая справедливость возможна лишь между свободными и равными людьми. Аристотель считал науку о политике высшей по отношению к другим наукам. По его мнению, она обретает истинную ценность тогда, когда теоретическое умозрение объединяется с практикой, направляя поведение людей. Аристотель рассматривал государство как продукт естественного развития. Человек инстинктивно стремится к совместной жизни в семье, селении и, наконец, в государстве. Государство – высшая форма общения, способная выразить общий интерес граждан.
В зависимости от целей, которые ставят правители государства, и числа властвующих (один, немногие, большинство), Аристотель различал правильные и неправильные формы государственного устройства. Правильным он считал такой государственный строй, при котором правители стремятся обеспечить общее благо, неправильным - такой, при котором правители руководствуются соображениями личной выгоды. Аристотель первым сформулировал идею о зависимости политического устройства от размеров территории государства, численности его населения и характера граждан.
Лучшей формой государства Аристотель считал политию. Она сочетает основные принципы аристократии (добродетель), олигархии (богатство) и демократии (свобода). В политии в нравах доминирует умеренность, в имуществе – средний достаток, у власти – средний класс. Худшей формой государства Аристотель считал тиранию. Вместе с тем он резко критиковал крайности демократии, выражавшиеся в принадлежности верховной власти демосу, а не закону. Отсюда одобрение им умеренной цензовой демократии, лежавшей в основе реформ Солона.
Принципиальное значение для науки о политике имеет следующая идея Аристотеля: править в обществе должен закон. Правители, даже лучшие, подвержены чувствам и аффектам, закон же, по его определению, – «уравновешенный разум».
Марк Туллий Цицерон (106?43 до н. э.) отразил свои этико-политические взгляды в работах «О пределах добра и зла», «О дружбе», «Об обязанностях», «О государстве», «О законах». Цицерон стоит у истоков широко употребляемого в настоящее время понятия «правовое государство».
В эпоху Средневековья политические идеи развивались в форме религиозно-этических учений. Своеобразие средневековой политической мысли состоит во всестороннем влиянии на нее христианской религии, римско-католической церкви. Центральной проблемой тогдашних политических представлений являлся вопрос о том, какая власть, церковная или светская, должна иметь приоритет. Суть позиции мыслителей заключалась в том, что государство выступает частью универсального порядка, создателем и управителем которого являлся Бог.
Видным идеологом и деятелем христианской церкви признан Аврелий Августин Блаженный (354–430). В его социально-политических взглядах содержалось обоснование и оправдание неравенства в обществе, которое якобы предопределено свыше. Историю человечества он рассматривал как борьбу «града Божьего», состоящего из праведников, божьих избранников и «града земного», или светского государства, – «великой разбойничьей организации». Государство, считал он, может стать частью града Божьего, если подчинится нормам и доктринам церкви.
Своеобразной энциклопедией церковной идеологии средневековья явились сочинения ученого-богослова Фомы Аквинского (1225–1274): «О правлении властителей» и «Сумма теологии». Развивая теократическую концепцию власти, он рассматривает ее как результат воли Бога. Он считал, что светской власти подчинены лишь тела людей, а души – церкви. Наместнику Бога на земле – папе Римскому – должны подчиняться все светские властители, так как Богом осуществляется руководство миром. При этом сословные различия рассматривались как необходимые и вечные. Вместе с тем он признавал право подданных на свержение главы государства, если тот явно творил зло.
В то же время существовали и иные взгляды. Так, Марсилий Падуанский (ок. 1275–ок. 1343), автор работы «Защитник мира», отстаивал независимость светской власти от церкви. Его идеалом была выборная монархия при верховенстве закона и сильной централизованной власти. Церковь должна ведать только божественными законами и не вмешиваться в земные дела, находящиеся в ведении светских властей.
Политические идеи Нового времени
Наиболее крупным политическим мыслителем эпохи Возрождения был флорентиец Николо Макиавелли (1469–1527). Его взгляды изложены в трудах «Государь» и «Рассуждения о первой декаде Тита Ливия». Политика, по его мнению, проявление свободной человеческой воли в рамках необходимости. Ее определяют не бог и не мораль, а практика, естественные законы человеческой жизни и психология людей. В основе политической деятельности в конечном счете лежат реальные интересы, корысть, стремление к обогащению. Законы государства определяют разум и опыт.
В вопросе о формах правления позиция Н. Макиавелли состояла в следующем. При создании и реформировании государства необходимо единовластие. Если же власть становится абсолютной, она развращает как правителей, так и управляемых. Для функционирования власти наиболее эффективным является республиканское правление. Тем самым Н. Макиавелли прогнозировал развитие государственности от централизованной монархии к республиканизму.
Отметим, что творчество Макиавелли ознаменовало важный этап в развитии мировой политической мысли, поскольку оно способствовало вычленению собственно политического знания из цельного комплекса философско-этических учений. В этом смысле Макиавелли обозначил актуальную по сей день проблематику политических исследований, в частности:
1) отделил учение о политике от философии и этики;
2) рассмотрел политику как явление, обладающее собственными закономерностями;
3) описал политику как борьбу за власть, ее удержание, укрепление и использование;
4) разработал комплекс практических рекомендаций по осуществлению политической деятельности.
Заслугой Н. Макиавелли являлось формулирование предмета и метода политической науки. Предметом этой науки он считал власть во всех ее проявлениях, а методом - прямое наблюдение за фактами: за поведением лидеров и масс, за их взаимодействием. В его работах представлен также весь набор методов, используемых современной политической наукой.
В новое время политические идеи и концепции разрабатывались Т. Гоббсом, Дж. Локком, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, И. Кантом и др.
Представляет интерес концепция общественного договора англичанина Джона Локка (1632-1704). Он впервые разделил такие понятия, как «личность», «общество» и «государство», поставил личность выше общества и государства. Согласно Дж. Локку, человек от рождения обладает естественными, неотчуждаемыми правами - на жизнь, свободу и собственность. Высокий статус частной собственности Дж. Локк объяснил тем, что она позволяет человеку обеспечить свою семью всем необходимым для жизни и уделять внимание развитию собственной индивидуальности. Государство должно действовать исключительно в целях защиты прав личности и ни в коем случае не подчинять и не подавлять ее.
Заслугой Дж. Локка является выдвижение идеи разделения власти на законодательную, исполнительную (она же судебная) и федеративную, ведающую межгосударственными отношениями. Это, по его мнению, предотвратило бы деспотическое использование власти. Наиболее значимой Локк считал власть законодательную, определяющую политику государства.
Суверенитет народа, по Дж. Локку, выше суверенитета, созданного им государства. Если власть нарушит общественный договор и станет неприемлемой для большинства народа, в целях возвращения на путь свободы правомерно восстание.
Дальнейшее развитие политические идеи получили в трудах мыслителей французского Просвещения Шарля Монтескье (1689?1755) и Жан Жака Руссо (1712?1778). В их произведениях идеи свободы и равенства превратились в развернутые политические учения.
В рамках либеральной традиции политической мысли у Шарля Монтескье две основные заслуги. Первая ? это разработка теории разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Потребность в разделении властей он выводил из самой природы человека, из его склонности к злоупотреблению властью. Различные ветви власти должны взаимно сдерживать друг друга, предотвращая произвол. Дальнейшее развитие событий показывало, что принцип разделения властей нигде в полной мере не был реализован. Стало очевидным, что суд по своему влиянию уступает двум остальным ветвям власти, поскольку нормы его деятельности определяются не им, а законодательной властью. Кроме того, назначение членов высших судебных инстанций зависит от президентов и парламентов, что делает судей зависимыми от двух других ветвей власти.
Вторая заслуга Ш. Монтескье ? это разработка проблемы факторов, определяющих «образ правления». В главном его труде «О духе законов» обосновывается идея географической детерминированности развития общества, зависимости нравственного облика каждого народа и характера законов от физических факторов - климата, почвы, рельефа местности, величины территории. Большое значение Т.Н. Монтескье придавал и обратному влиянию политического фактора, прежде всего формы государственности, на географическую среду. Стремление раскрыть связь между различными факторами общественного развития было плодотворным.
Основной принцип политического учения Жан Жака Руссо ? принцип народного суверенитета, близкий и понятный «третьему сословию». Выражением этого принципа является общественный договор, в соответствии с которым каждый гражданин должен подчиняться воле всех граждан и принимать ее как высшее руководство. Тех же, кто воспротивился общей воле, следует принудительно подчинять ей. Такая позиция оказала непосредственной воздействие на идеологию и политическую практику Французской революции, особенно в период якобинского террора.
В целом, мыслители Нового времени внесли существенный вклад в политическую науку постановкой и разработкой ряда положений ? о государстве как результате общественного договора, о правовом государстве и гражданском обществе, о разделении властей, о демократии и ее коституирующих принципах и т. д. В этот период сформировались основные идейно-политические течения ? либерализм, консерватизм и социализм. Принципы, лежащие в их основе, продолжают оставаться базовыми для оценки и анализа политической практики.
Мы подошли к периоду, когда сложилась политология как самостоятельная научная дисциплина. Однако прежде, чем рассказать об этом, кратко изложим специфику политической мысли Беларуси.
Выделим следующие периоды в развитии отечественной политической мысли:
период Древней Руси
период ВКЛ
период Речи Посполитой
период Российской империи
период СССР
современный этап
Период Древней Руси
Первые памятники социально-политической мысли Беларуси относятся к XII в. В этот период Древнерусское государство ? Киевская Русь ? распадалось на удельные княжества. Русские князья-родственники, враждуя из-за наследства и политического влияния, не желали подчиняться единому центру. Об этом свидетельствуют произведения и общественная деятельность Ефросиний Полоцкой (ок. 1120?1173) и Кирилла Туровского (1130?1182). Они внесли весомый вклад в формирование одной из самых примечательных отечественных политических идей ? идеи единения восточнославянский земель, или идеи общерусского единства.
Период Великого кияжества Литовского
Поэт-гуманист Микола Гусовский (ок. 1470?1533) написал поэму "Песнь о зубре". В ней отчетливо проявляются гуманистическое мировоззрение автора, его вера в человека деятельного, гармонически развитого, духовно и физически совершенного. Не вызывает сомнений демократическая направленность идейно-политических взглядов поэта. Он предстает перед читателями как горячий сторонник мира, дружбы и единения народов. Войны, как захватнические, так и междоусобные, считал презренным делом.
Особое место в творчестве Гусовского занимает идея национального патриотизма. "Песнь о зубре" написана как гимн своему отечеству, его стойкому и мужественному народу. Гражданским долгом писателя поэт считает просвещение и пробуждение национального сознания своего народа. С возмущением пишет Гусовский о страданиях и бесправии простых людей, о произволе и безнаказанности их угнетателей.
Франциск Скорина (ок. 1490?не позднее 1552) свои социально-политические взгляды изложил в предисловиях, послесловиях и комментариях к напечатанным им религиозным книгам. Аналитики справедливо отмечают, что Скорина явился первым мыслителем Беларуси, который поставил и рассмотрел проблему соотношения права и закона. Объясняя возникновение законов, он делил их на "неписаные" и "писаные". По его убеждению, люди сначала жили по "неписаным" или "прироженым" законам справедливости и взаимного уважения. "Писаные" же законы, считает Скорина, создаются людьми на основе "прироженых". Одновременно Скорина проповедует равенство всех перед законом. Он требует, чтобы суд был справедливым, ибо законы предназначены для охраны спокойствия и благосостояния общества.
Видными представителями белорусской политической мысли этого периода были также Андрей Волан (1530?1610), Сымон Будный (ок. 1530?1593), Василий Тяпинский (ок. 1540?1604), Михалон Литвин (XVI в.), Л.И. Сапега (1557?1633), Мартин Чеховиц (1532?1613) и др. В их произведениях анализируются актуальные для эпохи Возрождения проблемы: происхождение и сущность государственной власти, идеалы справедливого правления, соотношение права и закона, естественные права человека, соотношение прав и свобод подданных. Эти произведения не уступали лучшим образцам западноевропейской политической мысли того времени. В целом уровень развития отечественной политической мысли в этот период получил свое закрепление в таких уникальных политико-правовых документах, как Статуты Великого княжества Литовского 1529, 1566 и 1588 гг.
Период Речи Посполитой
Стефан Зизаний разработал оригинальное религиозно-этическое учение, которое носило в тех условиях актуальный общественно-политический характер. Современное ему общество мыслитель рассматривает как своеобразное поле противоборства сил зла и добра. Воплощением первых выступают принявшие унию светские и духовные феодалы, "слуги Антихриста", которые погрязли в роскоши и телесных удовольствиях. Воплощением вторых является простой люд, "слуги Христа", которые борются против католицизма и унии. Это учение имело своей целью активизировать национально-религиозную и антифеодальную борьбу белорусского и украинского народов.
Симеон Полоцкий пришел к глубокому пониманию необходимости воссоединения русских, белорусов и украинцев на основании осмысления исторического прошлого своего отечества.
Георгий Конисский всю свою жизнь посвятил идее воссоединения белорусского, украинского и русского народов в единое Российское государство. В своих исторических исследованиях он исходил из того, что русские, украинцы и белорусы испокон веков являются братскими народами и что их объединяет не только общая вера, но и общая историческая судьба, общая духовная культура и общий в своей основе язык.
Период Российской империи
Политическая мысль Беларуси этого периода приобретает преимущественно революционно-демократическую направленность. Это идейно-политическое течение возникло на общей почве российской действительности, где вопросы о крепостном праве и охраняющем его царском самодержавии с самого начала XIX в. встали как важнейшие общественные проблемы.
Для развития революционно-демократических политических идей и становления национального движения в Беларуси огромное значение имела деятельность Кастуся Калиновского (1838?1864). Его социальный идеал –крестьянский социализм. Он считал, что возникшее в прошлые времена крепостное право является вопиющей несправедливостью, и потому мечтал об освобождении крестьян и раздаче им всей земельной собственности.
Важнейшие положения политической программы Калиновского ? освобождение от власти Московского царя и создание демократического государства. Излагая свои представления об идеале государственного устройства, Калиновский сформулировал знаменитый девиз: "Не народ зроблен для урада, а урад для народа". Отношения между правительством и народом он уподобляет отношениям между старательным слугой и его хозяином.
Ближайшими наследниками демократических, свободолюбивых устремлений Калиновского стали поэты Франтишек Богушевич (1840?1900) и Адам Гуринович (1869?1894). Их деятельность ? особенно это относится к творчеству Богушевича ? способствовала оформлению в общественном сознании идеи самобытности Беларуси и ее народа. Богушевич указал также на самостоятельность белорусского языка, на его принципиальное равенство с языками других народов и обратился к белорусам со страстным призывом любить и беречь свой родной язык.
Алоиза Степановна Пашкевич (Тетка) (1876?1916), Максим Богданович (1891?1917), Янка Купала (1882?1942), Якуб Колас (1882?1956), Михаил Коялович (1828-1891) и др. выступали с национально-белорусских позиций, рассматривали Беларусь как самобытную страну, в той или иной мере отстаивали возможность ее независимого от Польши и России развития.
Мы подошли к периоду, а именно, второй половине XIX–начало XX вв., когда остановились рассматривать политическую мысль на Западе. Именно в этот период сложилась собственно политология как самостоятельная научная дисциплина в современном ее понимании. Это стало возможно в результате развития публичной политики как относительно автономной сферы жизни общества; утверждения в промышленно развитых странах важнейших государственных и политических институтов, составивших в совокупности современную политическую систему (утверждение парламентаризма, разделение властей, избирательные системы, возникновение партий); развития научно-рационалистической методологии исследований, в частности, появление и широкое распространение бихевиористских, эмпирических методов.
В 1857 г. в Колумбийском колледже США создается кафедра "История и политическая наука", а в 1880 г. — первая школа политической науки. В 1903 г. была образована Американская ассоциация политических наук, что свидетельствовало о признании данной науки на национальном уровне. Широкая сеть политических научных и учебных центров возникает и в странах Западной Европы. Так, в 1871 г. во Франции создается свободная школа политической науки, ныне — Институт политических исследований Парижского университета. В 1895 г. основана Лондонская школа экономической и политической науки. Существенный вклад в становление современной политологии внесли М. Вебер, Р. Михельс, В. Парето и др.
В XX в. процесс выделения политологии в самостоятельную научную и учебную дисциплину завершился, выделились ее важнейшие национальные школы и направления. Активизации политических исследований способствовало создание в 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО Международной ассоциации политической науки, которая плодотворно действует и сегодня. Курс политологии был рекомендован для изучения в учебных заведениях стран-членов ЮНЕСКО. В настоящее время на Западе политология относится к числу наиболее престижных общественных наук, занимая первое место по числу проводимых исследований и количеству публикаций.
Что касается бывшего СССР, в состав которой входила и наша республика, и ряда других социалистических стран, то здесь политология как самостоятельная наука не признавалась и трактовалась как антимарксистская, буржуазная лженаука. Отдельные политические исследования осуществлялись в рамках научного коммунизма, исторического материализма, истории КПСС, теории государства и права, государственного права зарубежных стран, однако их познавательные возможности были крайне ограничены. Развитию подлинной политической науки препятствовали догмы официального марксизма, идеологизация политики, изолированность советского обществоведения от мировой общественно-политической мысли. Ситуация начала меняться лишь со второй половины 80-х годов по мере демократизации общества и трансформации политической системы.
Развитие политологии в Беларуси тесно связано с эволюцией самой политической сферы жизни белорусского общества. На этом основании в развитии политологии в Беларуси можно выделить четыре этапа.
Первый этап соответствует периоду парламентской республики в Беларуси (1991–1994). Стремительное развитие политической сферы жизни белорусского общества создало условия для возникновения профессионального сообщества политологов, которое складывалось и пополнялось из числа историков, философов, экономистов, журналистов, социологов, политических лидеров демократической волны. С этим периодом связано появление в Беларуси академической политологии. В 1992 г. в Белгосуниверситете открыто отделение политологии и осуществлен первый набор студентов для обучения по соответствующей специальности.
Второй этап приходится на двухлетний период президентской республики (1994–1996). Первые президентские (1994) и парламентские (1995) выборы в стране продемонстрировали спрос на прикладные политические исследования и разработки политических технологий.
Третий этап развития политологии пришелся на период политической стабилизации (1996–2001). В результате референдума 1996 г. была изменена конституция, а белорусская политическая система приобрела новые черты. Внимание политологов было обращено к проблемам общей теории и национальных моделей демократии, к исследованию местных элит, проблемам общественного сознания и идеологий, средств массовой коммуникации, политических режимов.
Четвертый этап (с 2001 г. по сей день) отмечен тем, что с общетеоретических проблем белорусские политологи переключились на проблемы практической политики и государственного управления. Активизировалась разработка проблем ценностных ориентаций населения, белорусско-российской интеграции, порядка организации и проведения выборов и др.
Сегодня в Беларуси развиваются практически все наиболее значимые направления политических исследований: теория политики, методология и методы политического анализа, политические институты и процессы, государственное управление, мировая политика и международные отношения, внешняя политика государства, проблемы глобального развития. Современное развитие политологии связано с такими именами, как Н.А. Антанович, В.В. Бущик, С.В. Решетников, В.В. Ровдо, В.Ф. Шалькевич и др.
3. Политика как особый вид деятельности: субъекты, функции, виды и уровни
Политика - сфера деятельности, связанная с регулированием реализации индивидуальных, групповых и общих потребностей и интересов людей, ядром которой являются завоевание, удержание и использование средств государственного подчинения.
Предназначение политики:
1. Выражение и реализация индивидуальных, групповых и общих интересов членов сообщества
2. Интеграция различных категорий населения в единое сообщество, поддержание целостности общественной системы, обеспечение ее стабильности и развития
3. Управление общественными процессами, взаимодействие сообщества с внешней средой.
Субъекты политики
Всякий социальный субъект, будь то отдельная личность или социальная организация, группа или крупная общность людей, имеющий осознанный специфический интерес и стремящийся для его удовлетворения овладеть средствами государственного подчинения или оказывать влияние на деятельность тех, кто ими владеет, выступает в качестве субъекта политики или, что одно и то же, субъекта политических отношений.
Виды политики: внутренняя, внешняя, международная (мировая)
Направления внутренней политики: экономическая, социальная, культурная и т. д. Кроме того, существуют и особые направления политики, связанные с регулированием жизненно важных для общества видов деятельности (например, военная, национальная, экологическая, демографическая политика, политика в области религии).
Уровни политики:
* мегаполитика
* макрополитика
* мезополитика
* микрополитика
Мегаполитика (от греч. megas - большой) имеет своим предметом регулирование отношений между государствами, региональными объединениями государств и международными организациями.
Макрополитика (от греч. macros - большой) осуществляется в пространственных рамках отдельных государств. Ее предмет - регулирование взаимоотношений между социальными субъектами, составляющими определенное общество.
Мезополитика (от греч. mesos - средний, промежуточный) охватывает связи и отношения между социальными субъектами, действующими в рамках отдельных регионов внутри государства.
Микрополитика (от греч. micros - малый) осуществляется на уровне межличностных или внутригрупповых отношений, регулируемых институтами государства.
Из всего многообразия политических отношений, политического взаимодействия и складывается политическая жизнь каждого общества и мирового сообщества. Но политическая жизнь не является просто повторяющимся, механическим взаимодействием субъектов политики или беспорядочным нагромождением событий. Она предстает как процесс, т. е. как имеющее определенную направленность последовательное изменение, движение, развитие всего сложнейшего комплекса отношений, присущих политической сфере.
Таким образом, содержание понятия «политика» многоаспектно, и его невозможно отразить в единой формулировке.
Во-первых, политика ? это участие в делах государства, в управлении жизнедеятельностью общества;
во-вторых, это область отношений народов, классов, социальных групп и общностей;
в-третьих, это концентрированное выражение интересов различных социальных групп и общностей;
в-четвертых, это наука, а также и искусство;
в-пятых, в обыденной речи - это нередко характеристика образа действий, направленных на достижение определенных целей в отношениях людей между собой.
Нераздельны и взаимообусловлены такие понятия как политика и власть. Власть, несомненно, представляет средство осуществления политики, а политические отношения есть, прежде всего, взаимодействие членов сообщества по поводу овладения средствами властного воздействия, их удержания и использования. Именно власть придает политике то своеобразие, благодаря которому она предстает как особый вид социального взаимодействия. И именно поэтому политические отношения можно называть политико-властными отношениями. Они возникают в ответ на потребность в поддержании целостности политического сообщества и регуляции реализации индивидуальных, групповых и общих интересов составляющих его людей.
Признаки политической власти:
* Легитимность
* Верховенство
* Публичность
* Моноцентризм
* Многообразие ресурсов
Функции политической власти:
основные
Интеграционная – поддержание целостности политического сообщества
Регулятивная – регулирование процесса реализации участниками сообщества своих интересов
Дополнительные: руководство, управление, координация, мобилизация, контроль …
Субъекты политической власти:
Социальные общности
Государство и его органы
Политические партии и организации
Правящие элиты, бюрократия, лобби
Групповое и индивидуальное лидерство
Личная власть и отдельные личности
Толпа
Чтобы политическая власть успешно выполняла свои функции в обществе, она должна соответствовать требованиям эффективности, легальности и легитимности.
Эффективность власти – это ее результативность, т.е. соответствие между целями и результатами действий властвующего субъекта. Легальность и легитимность (лат. legitimus – законный) власти отражают разные аспекты ее закрепления в обществе. Легальность – это соответствие действий власти букве закона, т.е. юридическое оформление власти. Это сугубо правовая категория, означающая закрепление в нормативно-правовых актах ее происхождения, полномочий и методов осуществления. Легальность власти устанавливается и гарантируется государством. Легитимность – признание правомерности официальной власти гражданами и международным сообществом. Легитимность означает доверие к власти, признание справедливости ее целей и средств. Легитимная власть минимально нуждается в применении силы для реализации своих решений, поскольку граждане подчиняются ей добровольно даже тогда, когда отдельные ее решения не соответствуют их интересам. Необходимым условием легитимности власти является достижение обществом согласия по базовым ценностям и, в частности, по вопросу о том, каким требованиям власть должна соответствовать.
Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны. Они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. Система органов государственной власти нашей страны включает Президента Республики Беларусь, 2-х палатный Парламент, Правительство, суды, прокуратуру, Комитет государственного контроля, органы местного управления.
4. Политическая система общества: понятие, структура, функции, типы
Современные интерпретации политических систем отличаются разнообразием концепций. Существует до двух десятков определений данного понятия, в основе которых различные критерии. В целом, их можно объединить в три основные группы.
1. Политическая система – совокупность политических отношений определенного общественного устройства;
2. Политическая система – совокупность организаций и людей, взаимодействующих в процессе реализации социальных интересов через функционирование публичной власти;
3. Политическая система – целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологически, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества.
В целом, политическая система является наиболее сложной формой политических связей в обществе. В то же время она не может быть застывшей и неизменной. Гибкость, вариативность, множественность социально-политических отношений являются главным показателем прогрессивности ее развития. Жизнь политической системы протекает как постоянная смена равновесных состояний и разного рода кризисов: правительственных, парламентских, партийных, а также общих кризисов системы, которые связаны со сменой типа общества или его существенных характеристик.
Компоненты политической системы:
> граждане, люди, обладающие избирательным правом, обладающие разными уровнями правовой и политической культуры.
> группа должностных лиц, решения которых признаются остальными обязательными.
> режим, т.е. конституционно-правовые принципы и структуры, политические процессы, нормы и ценности, регулирующие работу системы.
> территория. Однако из-за того, что политическая система не всегда равнозначна государству, существует понятие "политическое пространство" ("политическое поле").
Ряд исследователей считает, что политическая система включает в себя также неформальные факторы:
а) историческое наследие общества, его ресурсы, экономику, идеологию, ценности, политический стиль в целом;
б) структуры партийного руководства и политических интересов общества.
В научной литературе нередко выделяют четыре главных группы элементов политической системы:
1. Политическая организация;
2. Политические отношения;
3. Политические и правовые нормы;
4. Политическое сознание и политическая культура.
Наиболее активной и динамичной частью политической системы общества является его политическая организация ? совокупность конкретных организаций и учреждений, осуществляющих определенные функции. В результате их взаимодействия и осуществляется политическая власть в данном обществе.
Классификация политических систем отличается большим многообразием, но самое распространенное в отечественной литературе деление на тоталитарные, авторитарные и демократические. Критерием их разграничения служит политический режим как совокупность средств и методов осуществления политической власти на основе характера и способа взаимоотношения власти, общества (народа) и личности (граждан).
«Тоталитаризм» означает стремление власти контролировать все сферы общественной жизни и личную жизнь граждан. Характерные черты:
1. Всеобщая политизация и идеологизация общества. Законодательная, исполнительная власть и судебная система контролируется из одного центра - партии.
2. Политические свободы и права граждан реально отсутствуют. Законы защищают только интересы государства. Действует принцип «запрещено все, что не приказано».
3. Легальная политическая оппозиция отсутствует.
4. Существование только одной правящей партии.
5. Строгая цензура над всеми средствами массовой информации, запрещено критиковать представителей власти.
6. Полиция, армия, спецслужбы, обеспечивая правопорядок, выполняют функции карательных органов государства.
7. Власть держится на насилии. Правящая партия прилагает большие усилия для внедрения государственной идеологии. Религия и церковь формально отделены от государства, но находятся под его жестоким контролем.
8. Экономика находится под жестким контролем государственных органов.
9. В обществе развито взяточничество и коррупция. Люди живут по нормам двойной морали: «говорим одно, думаем по-другому».
10. Формально права национальных меньшинств провозглашены, на деле - существенно ограничены.
Авторитаризм (в отличие от тоталитаризма является диктатурой личности, в то время как тоталитаризм является диктатурой государства):
1. Наиболее влиятельная политическая сила - правящая группировка. Полномочия парламента ограничены.
2. Политические права и свободы граждан значительно ограничены. Действует принцип: «все, что не разрешено - запрещено».
3. Государство терпит легальную оппозицию. Зачастую оппозиция ставится в такие условия, что ее деятельность становится невозможной.
4. Существует цензура над всеми средствами массовой информации, которым разрешено критиковать отдельные недостатки государственной политики.
5. Полиция, армия, спецслужбы выполняют функции не только обеспечения правопорядка, но и функции карательных органов, однако не проводят массовые репрессии.
6. Доминирует официальная идеология, но допускаются и другие идейные течения. Церковь формально отделена от государства, но фактически находятся под его контролем и в целом поддерживает правящие классы.
7. Большинство общества настроено к стране патриотично и в целом поддерживает правление. Меньшинство выступает против авторитаризма и борется за переход к демократии.
8. При полной регламентации всех сфер общественной жизни в обществе процветает бесхозяйственность, коррупция, кумовство при разделе официальных должностей.
9. Свойственны унитарные формы государства с жестокой централизацией власти.
10. Права национальных меньшинств существенно урезаются, ограничиваются.
Демократизм:
1. Власть разделена на независимые друг от друга исполнительную, законодательную и судебную. Верховный законодательный орган - парламент. Высшая исполнительная власть действует в пределах своих прерогатив. Судебная власть имеет полномочия отменить как решения законодательной, так и исполнительной власти.
2. Большой объем прав и свобод, юридически закрепленных. Принцип: «все, что не запрещено - разрешено».
3. Легальная оппозиция пользуется всеми политическими правами и свободами - неотъемлемый элемент политического процесса.
4. Многопартийная система, одна партия может сменить у власти другую в результате выборов.
5. Средства массовой информации полностью свободны от цензуры.
6. Армия и спецслужбы - важные опоры государства - выполняют функции, обеспечивающие внутреннюю и внешнюю безопасность государства и общества.
7. Отсутствие одной официальной идеологии, плюрализм. Церковь отделена от государства, и государство не вмешивается в дела церкви.
8. Граждане свободно и открыто выражают свои мысли и позиции.
9. Многообразие форм собственности, но ведущей силой экономики является частный сектор. Экономика может быть как высокоэффективна, так и малоэффективна.
10. В демократическом обществе могут происходить многие негативные явления, и в то же время дисциплина основывается преимущественно на личном интересе. Может сопутствовать высокий уровень преступности.
11. Власть на местах имеет большие полномочия.
12. Права национальных меньшинств соблюдаются в полном объеме.
За последние 20 лет в республике сложилась самобытная и уникальная политическая модель. В своем развитии она прошла несколько значимых этапов. В 1994–1996 годах, после избрания Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, происходил выбор пути дальнейшего развития страны, определение стратегических направлений. В тот период сохранялась поливариантность такого развития. Команда молодого белорусского Президента включала представителей различных политических и идеологических взглядов, внешнеполитической ориентации. На тот период наблюдался и определенный дисбаланс ветвей власти, когда полномочия Президента пересекались со сферой ответственности парламента, что в условиях социально-экономической нестабильности мешало определению четкого пути выхода из кризиса. Становление президентской (исполнительной) вертикали в стране, стремление депутатов парламента сохранить свой статус, к которому они привыкли за предыдущие три-четыре года всевластия Верховного Совета, предопределили острый политический кризис 1996 года, разрешившийся референдумом 24 ноября 1996 года и принятием новой редакции Конституции Республики Беларусь. С 1996 по 2006 год происходило формирование той модели политического развития Беларуси, которая существует и поныне. Значительно укрепилась президентская власть, был создан двухпалатный парламент, наметились и окрепли связи между различными ветвями власти, сформировались свои традиции, устоялась управленческая культура, начала осуществляться государственная идеологическая политика. После выборов 2006 года постепенно наметилась, а затем и набрала силу тенденция к либерализации политической системы. Были внесены существенные изменения в ход избирательного процесса, активизировалось участие партий в политической жизни страны. Это поступательное развитие на некоторое время было прервано политическим конфликтом, который произошел вечером 19 декабря 2010 года, когда часть оппозиционных сил, предчувствуя свое поражение на выборах, предприняла попытку антиконституционных действий с целью срыва избирательного процесса.
Политическая система РБ сегодня:
по политическому режиму – демократия;
по форме правления – президентская республика;
по государственному устройству – унитарное государство.
Государственная власть осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Беларусь ? президентская республика. Президент Республики Беларусь является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Согласно Конституции законодательным органом власти Республики Беларусь является Парламент, состоящий из двух палат. Исполнительную власть в республике осуществляет Правительство ? Совет Министров, который является центральным органом государственного управления. Местное управление и самоуправление осуществляется через местные исполнительные и распорядительные органы, органы самоуправления, референдумы и т.д. Судебная власть в Республике принадлежит судам. Контроль за конституционностью нормативных актов осуществляется Конституционным Судом.
Кратко остановимся на некоторых связующих моментах. Всего в Беларуси зарегистрировано 15 политических партий и 976 партийных организаций, 35 профессиональных союзов и 22 790 профсоюзных организаций, 2325 общественных объединений, из них – 231 международное, 675 республиканских и 1419 местных. Реальное политическое влияние политических партий на ситуацию в Беларуси весьма ограниченное. Например, во время выборов депутатов Палаты представителей четвертого созыва в 2008 году из 365 кандидатов в депутаты выдвигаться от политических партий решили только 30 человек, а всего в бюллетени для голосования попали 58 представителей политических партий. В ту избирательную кампанию своих кандидатов выдвинули 8 политических партий, при этом наибольшую активность проявили Коммунистическая партия Беларуси (КПБ) – 15 кандидатов, Объединенная гражданская партия (ОГП) – 13 и Партия коммунистов Белорусская (ПКБ) – 9. Это меньше, чем на предыдущих выборах 2004 года, когда только от политических партий было выдвинуто 186 партийных кандидатов. Активность политических партий заметно возросла во время двух избирательных кампаний 2010 г.: выборов в местные Советы депутатов и выборов Президента Республики Беларусь. Затем, вновь резко упала. В то же время в стране наблюдается повышенная политическая активность общественных объединений, прежде всего РОО «Белая Русь», ОО «Белорусский республиканский союз молодежи», Федерации профсоюзов Беларуси, Белорусского союза женщин, Белорусского объединения ветеранов и др. Именно их представители зачастую составляют костяк избирательных комиссий, корпуса внутренних наблюдателей. Они же обладают и значительным представительством в парламенте и местных Советах.
Главной отличительной чертой белорусской модели стало прямое народовластие, осуществляемое как через выборы, так и путем республиканских референдумов. Власть в Республике Беларусь делает немало для усиления, а также поиска новых форм контроля со стороны общества над работой государственного аппарата. В качестве примера можно привести широкомасштабную кампанию 2010–2011 годов по мониторингу работы с жалобами и обращениями граждан, постоянное совершенствование этой работы.
Главные принципы нашей государственной политики: планомерность, последовательность, постепенность, преемственность.
За годы созидательной практики сложилась белорусская модель социально-экономического развития, которая сочетает преимущества рыночного хозяйства с эффективной социальной защитой. Наша концепция построена на учете исторической преемственности и традиций народа. Белорусская модель основана не на революционной ломке прежних устоев, а на совершенствовании сложившейся экономической базы. Белорусская экономическая модель содержит в себе элементы преемственности в использовании государственных институтов во всех сферах, где они проявили свою эффективность. Последовательный курс государства реформирования экономики не позволил сложиться в Беларуси олигархическим структурам, не привел к массовой безработице и обнищанию людей, к разрыву традиционных экономических связей со странами СНГ. Планомерность государственного курса заключается и во всемерной поддержке талантливой учащейся молодежи, студентов. Создан не имеющий аналогов на территории СНГ Специальный Фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов. Государство проводит последовательную политику по сохранению культурного наследия белорусов. В стране осуществляется последовательный курс по формированию идеологии белорусского государства, кристаллизации белорусской национальной идеи.
В сфере внешней политики: не конфронтация с соседними государствами и территориальный передел, а миролюбие, многовекторное сотрудничество. Глава государства последовательно и планомерно проводит в жизнь миролюбивую политику добрососедства, избегая шагов, которые могут втянуть страну к участию в международных конфликтах. В то же время проводится создание современной армии, способной надежно защитить отечество от любой угрозы. Преемственность государственного курса выражается в целенаправленной политике на развитие интеграционных процессов со странами СНГ и, в первую очередь, с Россией. Несмотря на имеющиеся сложности во взаимоотношениях со странами НАТО, руководство страны считает, что с ним можно и нужно налаживать нормальные отношения, конструктивно решать имеющиеся европейские и мировые проблемы, особенно, в области борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств, транснациональной преступностью.
Планомерность и постепенность государственной политики заключается в том, чтобы свести к минимуму негативные последствия расширения Евросоюза, восстановить полноценный политический диалог, обеспечить дальнейшее наращивание усилий по развитию всего комплекса отношений.
Подводя итог, отметим, что белорусская политическая система за прошедшие годы доказала свою устойчивость и эффективность. И как отметил кандидат исторических наук В.Гигин: «сформированная на принципах подлинного народовластия, она явилась одним из ключевых факторов успешного развития страны и выдержала серьезные вызовы, в том числе атаки извне. Проведение нескольких избирательных кампаний различного уровня и референдумов, обеспечение устойчивой и слаженной работы всех ветвей власти, сохранение политической стабильности в условиях нескольких волн «цветных революций» – все это в позитивном зачете отечественной политической модели».
Политология – это наука о политике, политической власти и ее взаимосвязях с человеком, обществом и государством.
Становление политологии как науки было трудным и долгим. Как самостоятельная наука вычленилась из философии истории и социологии. Для политической мысли Беларуси характерны: верность патриотизму, поиски путей утверждения справедливого правления, верховенства закона общего блага, формирование идей белорусского национального Возрождения и развитие белорусской государственности, а на современном этапе – поиск путей государственного строительства Беларуси на демократических принципах, разработка и реализация белорусской модели развития.
Содержание понятия «политика» многоаспектно: это и искусство управления государством, и деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны и т. д. Средством осуществления политики является власть. Субъектами власти могут быть отдельные личности, организации, союзы государств. Система органов государственной власти нашей страны включает Президента Республики Беларусь, 2-х палатный Парламент, Правительство, суды, прокуратуру, Комитет государственного контроля, органы местного управления.