| ||||||
|
|
| |||||
|
Лекция 2.6.10Тема 2.6.10 Порядок разрешения споров, возникающих в процессе осуществления хозяйственной деятельности. Участие органов внутренних дел в хозяйственном процессе
1 вопрос. Общая характеристика судебного порядка разрешения хозяйственных споров. Участие органов внутренних дел в хозяйственном процессе 2 вопрос. Спор хозяйствующих субъектов: вопросы квалификации хозяйственных споров и экономических правонарушений. Подведомственность и подсудность хозяйственных (экономических) споров. 3 вопрос. Альтернативные способы разрешения хозяйственных споров. 4 вопрос. Приказное производство. 5 вопрос. Организация претензионной и исковой работы в органах внутренних дел.
4.Литература
Основная: 1. Гальцов, В. С. Хозяйственный процесс: учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений по спец. «Правоведение», «Экономическое право» / В.С.Гальцов, А.Г.Сачек, Д.Г.Цыганков.- Минск: Адукацыя і выхаванне, 2009. – 272 с.
Дополнительная 1. Хозяйственный процесс : электронный учебно-методический комплекс / Св-во о регистрации № 1141202533 от 09.04.2012 // Локальная сеть Академии: atk «Электронная Академия». Нормативные правовые акты: 1. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 15 дек. 2. О медиации : Закон Респ. Беларусь, 12 июля 2013 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. 3. О международном арбитражном (третейском) суде : Закон Респ. Беларусь, 9 июля 4. О нотариате и нотариальной деятельности : Закон Респ. Беларусь, 18 июля 5. О третейских судах : Закон Респ. Беларусь, 18 июля 6. О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь : Декрет Президента Респ. Беларусь от 29 нояб. 7. О некоторых вопросах нотариальной деятельности : Указ Президента Респ. Беларусь, 11 авг. 2011; в ред Указа от 27.04.2016 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. 8. О некоторых вопросах нотариальной деятельности : Указ Президента Респ. Беларусь, 11 авг. 2011; в ред Указа от 27.04.2016 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. 9. О некоторых вопросах прекращения судебного спора мировым соглашением : постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь от 29.06.2011 г. № 14 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. 10.О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде апелляционной инстанции : постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь от 29.06.2011 г. № 11 // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. 11.Об утверждении Инструкции по исполнительному производству в хозяйственных судах Республики Беларусь : постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь от 26.11.2009 г. № 21: в ред. от 26.06.2014 г. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. 12.Об утверждении Инструкции о порядке организации и ведения договорной и претензионной работы в Департаменте финансов и тыла Министерства внутренних дел Республики Беларусь: Приказ Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 25.11.2013 г. № 107.
1. Общая характеристика судебного порядка разрешения хозяйственных споров. Участие органов внутренних дел в хозяйственном процессе.
Хозяйственные процессуальные отношения характеризуются рядом присущих им качеств. Они возникают и существуют только между экономическим судом (судьей) и другими участниками процесса по конкретному делу. Между участниками хозяйственных споров существуют материальные правоотношения. Именно в связи с нарушением материальных прав у сторон возникает спор и необходимость разрешения его в юрисдикционном органе. Процессуальные правоотношения складываются в процессе разбирательства дела с лицом, ведущим процесс, т. е. с судом (судьей) и участниками спора. Между участниками спора хозяйственные процессуальные отношения не возникают. Хозяйственные процессуальные правоотношения как самостоятельный вид общественных правоотношений имеют ряд специфических особенностей: - возникают только в связи с рассмотрением и разрешением хозяйственных (экономических) споров и споров в экономической сфере, а потому могут существовать только в процессуально-правовой форме и не существуют в форме фактических отношений, вне хозяйственного процесса; - основанием к возбуждению дела в экономическом суде и возникновению хозяйственных процессуальных правоотношений является предполагаемое нарушение или оспаривание прав или охраняемых законом интересов другого субъекта хозяйствования; - правильное и оперативное разрешение хозяйственных споров осуществляется в целях обеспечения законности в хозяйственных отношениях; - субъекты хозяйственного процесса в своей деятельности по разрешению споров связаны нормами хозяйственного процессуального права, создающими формализованный порядок их отношений и действий при разрешении споров. Субъектный состав хозяйственных процессуальных отношений представлен участниками хозяйственного процесса: судья экономического суда при единоличном рассмотрении спора, суд при коллегиальном рассмотрении спора. При этом имеются в виду суд первой инстанции, апелляционный суд, суд кассационной и надзорной инстанций; стороны; заявители и иные заинтересованные лица - в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве), третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в экономический суд с иском в защиту государственных и общественных интересов; а также свидетели, эксперты, переводчики, представители. В зависимости от юридического интереса лиц, участвующих в деле разделяют на две группы: 1) лица, имеющие в деле материальную заинтересованность (стороны, заявители и иные заинтересованные лица, третьи лица); 2) лица, имеющие в деле процессуальную заинтересованность (прокурор, государственные и иные органы). В Республике Беларусь действует двухзвенная система судов, рассматривающих экономические дела, состоящая из экономических судов областей и города Минска и Верховного Суда Республики Беларусь (ВС). Структура, состав и компетенция судов, рассматривающих экономические дела, определяются гл. 4 (ст. 59-81) Кодекса РБ о судоустройстве и статусе судей. Экономические споры рассматриваются судами разных судебных инстанций. Судебная инстанция – суд, осуществляющий правосудие в предусмотренной форме по конкретному делу. Применительно к хозяйственному судопроизводству можно выделить: Суд первой инстанции; Апелляционную инстанцию; Кассационную инстанцию; Надзорную инстанцию; Суд, рассматривающий дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Экономический суд области (г. Минска), состоит из председателя суда, заместителей председателя суда и судей. В эконмическом суде области (г. Минска) могут образовываться: - судебная коллегия по рассмотрению дел в качестве суда первой инстанции; - апелляционная судебная коллегия; - судебная коллегия по банкротству; - судебная коллегия по налоговым спорам; - судебная коллегия по административным делам. В компетенцию эконмических судов областей и города Минска входит: - рассмотрение в пределах своей компетенции дела в качестве суда первой инстанции, в апелляционном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам; - изучение и обобщение судебной практики, ведение и анализ судебной статистики; - подготовка предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; - осуществление иных полномочий в соответствии с законодательными актами. Деятельностью эконмических судов областей и города Минска, руководят председатели соответствующих судов. Для назначения на должность председателя суда необходимо совместное представление Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя ВС. Председатель назначается на должность Президентом Республики Беларусь сроком на пять лет. Несмотря на назначение на должность, председатель в соответствии со ст. 63 Кодекса о судоустройстве и статусе судей является судьей соответствующего суда. Систему судов, осуществляющих правосудие по экономическим спорам, возглавляет Верховный Суд Республики Беларусь, В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 29.11.2013 г. № 6 «О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь» Верховный Суд действует в составе: Пленума Верховного Суда; Президиума Верховного Суда; судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда; судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда; судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда; судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда. Судебная коллегия по экономическим делам ВС рассматривает экономические споры по первой инстанции, в кассационном порядке, и по вновь открывшимся обстоятельствам Ст. 29 ХПК устанавливает порядок определения состава суда, рассматривающего дело. Экономические суды первой инстанции рассматривают дела, как в коллегиальном составе, так и единолично. Суда апелляционной, кассационной и надзорной инстанций рассматривают дела в коллегиальном составе.
2. Спор хозяйствующих субъектов: вопросы квалификации хозяйственных споров и экономических правонарушений. Подведомственность и подсудность хозяйственных (экономических) споров.
Существование системы органов, осуществляющих разрешение юридических дел, порождает необходимость в разграничении компетенции между ними. Данная проблема решается посредством института подведомственности юридических дел, который получил широкое развитие в процессуальном праве. В соответствии со ст. 10 ГК защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, хозяйственным судом, третейским судом, а в случаях предусмотренных законодательством в административном порядке. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд. Каждый из указанных судов, а также иные органы, наделенные правом разрешать дела, вправе принимать решения по спорным правовым отношениям, которые отнесены к их ведению, т.е. подведомственны им. Под подведомственностью рассматривается круг дел, отнесенных законодательством РБ к рассмотрению и разрешению системы судов, рассматривающим экономические дела. В настоящее время классификация видов подведомственности проводится по различным критериям (в зависимости от органов, к ведению которых отнесено разрешение, тех или иных дел; в зависимости от характера дел; в зависимость от характера норм, регулирующих подведомственность; в зависимости от количества юрисдикционных органов, управомоченных на разрешение дел). Специальная подведомственность в зависимости от количества органов, наделенных правом разрешать юридические дела одной и той же категории, может быть разделена на единичную и множественную. Единичная (исключительная) подведомственность предусматривает возможность рассмотрения определенной категории дел какими-либо одними указанными в законе органами, исключая возможность обращения за разрешением дела в какой-либо другой орган. Например, дела об экономической несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя или юридического лица, за исключением казенного предприятия рассматриваются только в экономическом суде, а дела о лишении родительских прав (ст. 80 КоБС), о расторжении брака (ст. 36 КоБС) исключительно в общем суде. В отличие от единичной, множественная подведомственность допускает возможность рассмотрения дел несколькими различными юрисдикционными органами. В свою очередь множественная подведомственность в зависимости от установленного законодателем способа выбора именно того органа, который должен рассмотреть конкретное дело, может быть подразделена на: альтернативную, договорную, императивную, условную. Альтернативной называют подведомственность, допускающую разрешение юридического дела, в одном из нескольких указанных в законе юрисдикционных органов по выбору истца (заявителя) независимо от мнения другой стороны. Согласно существовавшей до недавнего времени традиционной трактовке правил альтернативной подведомственности, лицо, обратившееся в соответствующий орган, впоследствии лишалось права обращения в другой (альтернативный) орган. Что не соответствовало ст. 60 Конституции РБ, в соответствии с которой право на судебную защиту носит универсальный характер. При альтернативной подведомственности между судом и другим юрисдикционным органом, заинтересованное лицо, использовавшее административную форму защиты, вправе обратиться в суд, о чем прямо указано в ст. 10 ГК. Договорной является подведомственность, в соответствии с которой дела помимо указанного в законе органа, управомоченного на их разрешение, могут быть по взаимному согласию сторон разрешаться другим органом (третейским, товарищеским судом). Так, в соответствии с ст. 40 ХПК, могут заключить письменное соглашение о передаче подведомственного экономическому суду спора, возникающего из гражданских отношений, на рассмотрение международного арбитражного (третейского) суда, третейского суда, иного постоянного арбитражного органа. Следует отметить, что применительно к судебной подведомственности заключение соглашения (договора) требуется лишь для обращения к другому юрисдикционному органу, а не к суду. Если такое соглашение отсутствует, то спор подведомствен суду. Обычно соглашение сторон о передаче спора на разрешение третейского суда (арбитража) оформляется в виде арбитражной оговорки, включенной в договор, или третейской записи, которая представляет собой самостоятельный договор о разбирательстве спора. Договорная подведомственность более демократична по сравнению с альтернативной, поскольку позволяет учесть интересы не только истца в выборе приемлемой формы защиты, но и ответчика. Условной считается подведомственность, при которой дело подлежит рассмотрению в суде только при наступлении определенного, предусмотренного законом условия. Например, условием обращения в экономический суд является наличие письменного соглашение сторон о передаче преддоговорного спора на разрешение хозяйственного суда (за исключением случаев, когда заключение договора для одной из сторон является обязательным в силу закона ст. 415 ГК). При отсутствии письменного соглашения дело неподведомственно суду. По мнению М.А. Гурвича, под условием подведомственности дел суду следует понимать любое условие, наличие которого требуется для применения судебного порядка, в том числе и соблюдение установленного законом обязательного предварительного внесудебного рассмотрения дела. Разновидностью условной является императивная подведомственность, при которой дело подлежит рассмотрению несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности, то есть рассмотрение дела внесудебным органом является обязательным условием рассмотрения его судом. Следует учитывать и то обстоятельство, что если законодательным актом предусмотрена возможность рассмотрения дела несколькими органами в определенной последовательности, то каждый орган вправе рассматривать его лишь после того, как оно будет предварительно рассмотрено другими. Для императивной подведомственности свойственны следующие признаки: во-первых, она имеет место лишь в тех случаях, когда последовательное рассмотрение дела двумя или более юрисдикционными органами предусмотрено законодательными актами; во-вторых, такое последовательное разрешение установлено как обязательное. Следует отметить, что законодатель идет по пути ограничения императивной подведомственности, с учетом того, что ведомственный (административный) контроль (именно он по некоторым делам выступает в качестве обязательного досудебного порядка рассмотрения спора) является неэффективным. Отсутствие в законодательных актах норм о судебной подведомственности спора, также указания в них об иной подведомственности не лишает заинтересованных лиц на судебную защиту и не устраняет судебную подведомственность. Закрепление указанные подходы получили в заключение Конституционного Суда Республики Беларусь, снявшем по существу какие-либо ограничения прав на судебную защиту. Условием возникновения хозяйственного процесса по конкретному спору является решение судьей двусторонней задачи: а) относится ли разрешение конкретного спора к ведению суда (подведомственность); б) какой конкретно суд обязан рассматривать данное дело (подсудность). Необходимо различать термины подведомственность и подсудность, которые являются смежными понятиями, но в тоже время имеют существенные отличия. Нормы о подведомственности разграничивают компетенцию систему общих и хозяйственных судов, а также других государственных органов и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать те или иные вопросы права. Нормы же о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению того или иного дела. В теории процессуального права подсудность определяется как институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для рассмотрения по первой инстанции. подсудность– относимость дела, подведомственного суду общей юрисдикции, к ведению суда, рассматривающего экономические дела, первой инстанции (ст. 1 ХПК) Применительно к системе хозяйственных судов подсудность разграничивает компетенцию между хозяйственными судами, их различными звеньями внутри единой системы хозяйственных судов. Правила о подсудности, установлены в статьях 48 - 53 ХПК. Виды подсудности. В юридической процессуальной литературе различают два вида подсудности: родовую (предметную) и территориальную (местную). В ч. 1 ст. 48 ХПК сформулировано общее правило родовой подсудности дел. Родовая подсудность дает возможность определить, какого уровня хозяйственный суд вправе рассматривать то или иное дело. Критерием родовой подсудности является род дела (или предмет спора). Согласно общим правилам родовой подсудности подведомственные экономическому суду дела рассматриваются хозяйственными судами областей и приравненными к ним судами, за исключением дел, отнесенных к подсудности Верховного Суда Республики Беларусь. При помощи родовой подсудности законодатель разграничил компетенцию между хозяйственными судами и ВС по подведомственным им спорам. В соответствии со статьей 48 ХПК 2004 года Высший Экономический суд рассматривает в качестве суда первой инстанции: · дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Республики Беларусь, Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления и иных республиканских органов, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; · хозяйственные (экономические) споры между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами Республики Беларусь, а также между административно-территориальными единицами Республики Беларусь; · дела, связанные с государственными секретами; · иные дела, отнесенные законодательными актами к подсудности Верховного Суда. Верховный Суд в пределах подведомственности дел хозяйственным судам имеет право дополнительно определять подсудность дел (на практике оно реализуется посредством принятия постановления Пленума), принимать к своему производству и рассматривать любое дело (ч.3 ст. 48 ХПК).
С возникновением самостоятельной ветви судебной власти - хозяйственных судов - остро встал вопрос о разграничении подведомственности между ними и общими судами. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.06.2000 г. № 4/3 Большинство процессуалистов, как и судебная практика, в качестве критериев разграничения подведомственности выделяют: 1) субъектный состав участников спора; 2) характер спорного правоотношения. При этом для точного определения подведомственности дел хозяйственным судам оба приведенных критерия в спорном правоотношении должны быть в наличии. Именно совокупность обоих критериев наиболее точно помогает определить подведомственность спора. Например, учредителями юридических лиц могут быть как физические, так и юридические лица. Спор между юридическим и физическим лицом должен рассматриваться общим судом. Но если этот спор носит экономический характер и связан, например, с учредительством, то спор между учредителем - физическим лицом и учредителем - юридическим лицом должен рассматриваться хозяйственным судом. Общие правила подведомственности дел экономическому суду определяется статьями 39 и 235 ХПК. В которых значительно шире представлен субъектный состав участников спора, подведомственного экономическому суду. Теперь это: 1. юридические лица и индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами, также организации, не являющиеся юридическими лицами, должностные лица и граждане; 2. Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь, государственные органы, органы местного управления и самоуправления, иные органы; 3. иностранные и международные организации, организации с иностранными инвестициями; иностранные граждане, лица без гражданства и беженцы, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Основную группу участников правоотношений, из которых может возникнуть спор, подведомственный экономическому суду, составляют юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Под юридическими лицами, как субъектами хозяйственного процесса, имеются в виду все коммерческие и некоммерческие организации созданные в различных организационно-правовых формах предусмотренные ст. 46 ГК в т.ч. субъекты хозяйствования и юридические лица, не осуществляющие хозяйственную деятельность: общественные объединения, в том числе политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации и другие общественные формирования, а также учреждения, создаваемые органами государственной власти и управления. Процессуальная правоспособность юридического лица возникает с момента государственной регистрации и включения в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и прекращается в момент ликвидации, которая считается завершенной после их исключения из государственного регистра. (ст. 45, 47, 59 ГК). Обособленные подразделения по общему правилу не могут быть субъектами хозяйственного процесса, так как не наделены статусом юридического лица. В этом правиле есть исключение. Так, в соответствии с п. 7.1 совместного постановления Пленумов разъяснено, что хозяйственным судам подведомственны также споры по заявлениям представительств и филиалов, как обособленных подразделений юридических лиц, когда право на обращение в хозяйственный суд предоставлено юридическим лицом путем выдачи доверенности. Представительство и филиал участвуют в деле от имени юридического лица. Гражданин признается участником спора, подведомственного хозяйственному суду, при наличии условий, определяемых в ст. 22 ГК. Такими условиями являются осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица и государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя одновременно. Предпринимательская деятельность - это деятельность, направленная на получение прибыли (дохода) и осуществляемая от своего имени на свой риск и под свою имущественную ответственность (статья 1 ГК). Государственная регистрация считается совершенной с момента включения индивидуального предпринимателя в Единый государственный регистр юридических и индивидуальных предпринимателей. После исключения из государственного регистра процессуальная правоспособность индивидуального предпринимателя прекращается. Доказательством, подтверждающим процессуальную правосубъектность юридического лица, индивидуального предпринимателя является представленный в экономический суд документ, в котором закреплен его правовой статус - свидетельство о государственной регистрации. Для решения вопроса о подведомственности спора с участием граждан первостепенное значение придается акту государственной регистрации. Однако само по себе наличие статуса предпринимателя не дает оснований для рассмотрения спора в хозяйственном суде. Если дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности (например, по требованиям, возникающим из причинения вреда имуществу, семейных, жилищных отношений), оно подлежит рассмотрению в общем суде, также как и дела, связанные с предпринимательской деятельностью, осуществляемой без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 8 совместного постановления от 22.06.2000 г.) Таким образом, для решения вопроса подведомственности спора экономическому суду с участием гражданина необходимо наличие одновременно двух условий, перечисленных выше. Однако согласно части 3 статьи 39 ХПК 2004 года заявление, принятое хозяйственным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, в том числе и в случае, если к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, был привлечен гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем. Характер спорных правоотношений выражен в ХПК года следующей формулой. Во-первых, экономическому суду подведомственны хозяйственные (экономические) споры, возникающие из гражданских и иных правоотношений. В ст. 41 ХПК приведен не исчерпывающий перечень экономических споров, подведомственных экономическому суду. · разногласиях, возникших при заключении договора, обязанность заключения которого предусмотрена законодательством, и разногласиях, возникших при заключении договора, передача которых на рассмотрение хозяйственного суда согласована сторонами договора. Здесь речь идет о так называемых преддоговорных спорах. Разногласия по договору могут выноситься на рассмотрение хозяйственного суда лишь: § в случае, когда заключение такого договора предусмотрено законодательством и одна или обе стороны обязаны заключить этот договор; § в случае, когда стороны (контрагенты) договора при заключении договора достигли соглашения о передаче преддоговорного спора на рассмотрение хозяйственного суда; · при изменении или расторжении договора. При рассмотрении данной категории дел необходимо руководствоваться и материальным законодательством. В частности, ГК содержит определенные условия, случаи и правила расторжения договоров: существенность нарушений условий договора, по соглашению сторон, по инициативе одной из сторон, в судебном или другом порядке и т.д.; · при невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств - взыскание долга, штрафов, пени, процентов и иных экономических санкций, о принуждении исполнить обязательство в натуре и другие; · при признании права, в том числе права собственности; · при истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения; · при нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения; · при возмещении убытков. Во-вторых, экономическому суду подведомственны хозяйственные (экономические) споры и иные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. В частности, статья 42 ХПК определяет, что экономический суд в порядке административного судопроизводства разрешает споры о (об): · признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которыми затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; · обжаловании действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которыми затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; · административных правонарушениях, если законодательными актами их рассмотрение отнесено к компетенции хозяйственного суда; · взыскании с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную хозяйственную (экономическую) деятельность, налогов, обязательных платежей, санкций, если иной порядок их взыскания не установлен законодательными актами; · признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке; · возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном порядке в виде экономических санкций либо по другим основаниям с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; · отказе в выдаче (продлении) лицензии, и др. Под делами, возникающими из иных публичных правоотношений, здесь имеются в виду дела, возникающие из бюджетных, налоговых, финансовых правоотношений. В-третьих, экономический суд рассматривает также дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов) для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности (статья 43 ХПК). Это дела об установлении фактов: · владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем определенным недвижимым имуществом; · государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; · принадлежности правоустанавливающих документов и т.д. (статья 231 ХПК). В-четвертых, экономическому суду подведомственные дела по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении (статьи 44 и 266 ХПК). В-пятых, к подведомственности хозяйственного суда относятся дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (статья 45 и глава 28 ХПК). В-шестых, в ХПК года выделена подведомственность хозяйственных судов по делам об обжаловании решений международных арбитражных (третейских) судов, находящихся на территории Республики Беларусь, и о выдаче исполнительного документа (статья 46 и глава 29 ХПК). В-седьмых, статья 47 ХПК содержит норму о специальной подведомственности. Экономический суд рассматривает дела: · об экономической несостоятельности (банкротстве); · по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей; · по спорам об отказе в государственной регистрации, об уклонении от государственной регистрации юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, и индивидуальных предпринимателей; · по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных обществ и товариществ, возникающим при осуществлении деятельности этими обществами и товариществами; · о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; · иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, в случаях, предусмотренных законодательными актами. Указанные дела рассматриваются хозяйственным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, индивидуальные предприниматели или граждане. В-восьмых, законодательными актами могут быть отнесены к подведомственности хозяйственного суда и другие дела. Оба приведенных выше критерия неразрывно связаны между собой, они должны учитываться в совокупности. Следует, однако, отметить, что на практике доминирующую роль играет первый критерий - субъектный состав. Объясняется это тем, что в ряде случаев использование для разграничения подведомственности второго критерия затруднительно. Если дело ошибочно было рассмотрено судом с нарушением правил о подведомственности, решение суда и последующие судебные постановления подлежат отмене вышестоящей судебной инстанцией с прекращением производства по делу (ст. 149, 164 ХПК) В статье 38 ГПК закреплено правило "приоритета общесудебной подведомственности" которое устанавливает, что при объединении нескольких связанных между собой требований, одни из которых подведомственны общему суду, а другие - экономическому суду, все требования подлежат рассмотрению в общем суде. Территориальная подсудность дел хозяйственным судам подразделяется на общую, альтернативную (по выбору истца), договорную, исключительную и подсудность по связи дел. На определение территориальной подсудности, как правило, не влияет характер дела и субъектный состав участников спора. Общая подсудность – ст. 49 ХПК Иск предъявляется в экономический суд по месту нахождения или месту жительства ответчика. Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, может быть предъявлен по месту нахождения обособленного подразделения юридического лица. Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в экономический суд, рассматривающий первоначальный иск. Подсудность по выбору истца или альтернативная. Статья 50 ХПК Иски к ответчикам, находящимся на территории разных областей Республики Беларусь или областей (области) и города Минска, предъявляются по выбору истца в экономический суд по месту нахождения либо месту жительства одного из ответчиков. Иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестны, может быть предъявлен в экономический суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Республике Беларусь. Иск к ответчику о возмещении вреда, причиненного имуществу юридического лица или индивидуальному предпринимателю, может быть предъявлен также в экономический суд по месту причинения вреда. Иск к ответчику, который является индивидуальным предпринимателем Республики Беларусь и находится на территории другого государства, может быть предъявлен в экономический суд по месту нахождения или месту жительства истца в Республике Беларусь либо по месту нахождения имущества ответчика в Республике Беларусь. Иск к ответчику, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен также по месту исполнения договора. Альтернативная подсудность не может быть применена, если действует исключительная или имеется соглашение о договорной подсудности, а также она может быть реализовано лишь до возбуждения дела. Исключительной является подсудность, допускающая рассмотрение определенной категорий дел лишь судами, точно указанными в законе. Правила этого вида территориально подсудности исключают возможность применения общих правил, подсудности договорной и альтернативной. Лишь воспользовавшись правилом подсудности встречного иска, возможно правомерное предъявление иска вопреки исключительной подсудности. Исключительная подсудность означает, что споры, перечисленные в статье 51 ХПК, могут рассматриваться только указанными в этой норме хозяйственными судами. · Иски о признании права собственности на недвижимое имущество, споры о недвижимом имуществе, в том числе об истребовании имущества из чужого незаконного владения либо об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением права владения, и иные иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в экономический суд по месту нахождения недвижимого имущества. · Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания предъявляются в экономический суд по месту их государственной регистрации. · Иски к перевозчику, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляются в экономический суд по месту нахождения перевозчика. · Иски (заявления) к государственным органам, органам местного управления и самоуправления, вытекающие из административных правоотношений, предъявляются в экономический суд по месту нахождения истца (заявителя), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. · Заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов), подаются в экономический суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения права на недвижимое имущество, которые подаются в экономический суд по месту нахождения недвижимого имущества. · Заявления о признании должника экономически несостоятельным (банкротом) подаются в экономический суд по месту нахождения должника. · Заявления о признании недействительным постановления, о признании незаконными действий (бездействия, отказа в совершении действия) судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного хозяйственным судом, подаются в экономический суд, при котором состоит этот судебный исполнитель. · Ходатайства об отмене решения международного арбитражного (третейского) суда, находящегося на территории Республики Беларусь, заявляются (подаются) в Высший Экономический суд Республики Беларусь. · Заявления о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение решения международного арбитражного (третейского) суда, находящегося на территории Республики Беларусь, подаются в экономический суд по месту нахождения или месту жительства должника либо по месту нахождения имущества должника, если место нахождения или место жительства его неизвестны. · Заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения подаются стороной, в пользу которой состоялось решение, в экономический суд по месту нахождения или месту жительства должника, а если место нахождения или место жительства должника неизвестны, - в экономический суд по месту нахождения его имущества. · Жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении подаются в экономический суд по месту нахождения соответствующих государственной нотариальной конторы, нотариального бюро или иного органа, должностному лицу которого в соответствии с законодательными актами предоставлено право совершать нотариальные действия. · Заявления по спорам между юридическими лицами Республики Беларусь, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в экономический суд по месту государственной регистрации на территории Республики Беларусь юридического лица, являющегося ответчиком. Исключительная подсудность введена законодателем с учетом особенностей отдельных категорий дел с целью максимального приближения к суду объекта спора или места нахождения необходимых для рассмотрения дела доказательств. Согласно правилу договорной подсудности, закрепленного в ст. 52 ХПК подсудность, установленная в соответствии со статьями 49 и 50 ХПК, может быть изменена по соглашению сторон. ХПК регулирует также вопросы, связанные с передачей дел из одного хозяйственного суда в другой экономический суд (ст. 53). Дело, принятое хозяйственным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому экономическому суду. Экономический суд передает дело на рассмотрение другого хозяйственного суда, если: · при рассмотрении дела в этом хозяйственном суде установлено, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности; · после отвода одного или нескольких судей хозяйственного суда их замена в этом хозяйственном суде становится невозможной; · ответчик, место нахождения или место жительства которого были неизвестны ранее, заявил ходатайство о передаче дела в экономический суд по его месту нахождения или месту жительства; · обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела хозяйственным судом по месту нахождения большинства доказательств; · одной из сторон в споре является этот же экономический суд; · рассмотрение дела в этом хозяйственном суде невозможно по иным объективным причинам. О передаче дела на рассмотрение другого хозяйственного суда выносится определение, которое может быть обжаловано. Разногласия между хозяйственными судами по подсудности споров разрешаются Высшим Хозяйственным Судом.
3. Альтернативные способы разрешения хозяйственных споров.
Согласно ст. 40 ХПК по письменному соглашению сторон спор, возникающий из гражданских правоотношений и подведомственный экономическому суду, до принятия им решения может быть передан сторонами на рассмотрение международного арбитражного (третейского) суда. Международные арбитражные (третейские) суды по разрешению хозяйственных (экономических) споров различаются: а) по предмету компетенции: третейские суды общей компетенции, специализированные третейские суды; б) по срокам действия: постоянно действующие (институциональные), временно действующие (“ad hoc”); в) по территориальному признаку: международные арбитражные (третейские) суды, находящиеся на территории Республики Беларусь, международные арбитражные (третейские) суды, находящиеся за пределами Республики Беларусь. В настоящее время на территории Республики Беларусь действует Международный арбитражный суд при Белорусской торгово-промышленной палате. Основными нормативными правовыми актами, которые регулируют организацию и деятельность международных арбитражных (третейских) судов в Республике Беларусь являются: 1) Закон Республики Беларусь от 9 июля 2) Нью-Йоркская конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений ( 3) Европейская (Женевская) конвенция о внешнеторговом арбитраже ( 4) Московская конвенция о разрешении арбитражным путём гражданско-правовых споров, вытекающих из отношений экономического и научно-технического сотрудничества ( Кроме того, вопросы деятельности международных арбитражных (третейских) судов могут разрешаться в двусторонних международных договорах. Международный арбитражный (третейский) суд вправе рассматривать: споры между любыми субъектами права, возникающие из осуществления внешнеторговых и иных международных экономических связей, если местонахождении или место жительства хотя бы одного из этих субъектов находится за границей Республики Беларусь; споры между предприятиями с иностранными инвестициями, международными объединениями и организациями, созданными на территории Республики Беларусь; споры этих юридических лиц с другими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь; споры между иностранными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, расположенными за пределами Беларуси; иные споры экономического характера, если соглашением сторон предусмотрена передача спора на разрешение международного арбитражного (третейского) суда и если это не запрещено законодательством Республики Беларусь или установлена иным законом или международным договором Республики Беларусь. Спор на рассмотрение международного арбитражного (третейского) суда передаётся только при наличии арбитражного соглашения. Арбитражным соглашением является соглашение сторон о передаче на рассмотрение международного арбитражного суда всех или отдельных споров, которые возникли или могут возникнуть из связывающего стороны правоотношения. Арбитражное соглашение может быть заключено в виде арбитражной оговорки (отдельного положения гражданско-правового договора) или в виде самостоятельного договора. Арбитражное соглашение заключается в письменной форме. Оно считается заключенным, если содержится в документе, подписанном сторонами, или заключено путем обмена сообщениями с использованием почты или любых иных средств связи, обеспечивающих письменное фиксирование волеизъявления сторон, включая направление искового заявления и ответ на него, в которых соответственно одна сторона предлагает рассмотреть дело в международном арбитражном суде, а другая не возражает против этого. Ссылка в договоре на документ, содержащий арбитражную оговорку, является арбитражным соглашением при условии, что договор заключен в письменной форме, а содержание ссылки делает упомянутую оговорку частью договора. Важную роль играет содержание арбитражного соглашения. Арбитражное соглашение должно быть достаточно определенным, и, прежде всего это касается наименования арбитражного учреждения, на рассмотрение которого передается спор и места проведения арбитража. Еще одной характерной чертой арбитражного соглашения является его автономность или отделимость от основного контракта. Это означает, что действительность арбитражного соглашения не зависит от действительности основного контракта. Желательно также осуществить выбор языка арбитражного разбирательства. Юридическое значение арбитражного соглашения состоит в том, что оно является единственным основанием для передачи спора на рассмотрение международного арбитражного (третейского) суда. К правовым последствиям арбитражного соглашения необходимо отнести то, что в случае его заключения спор может быть вынесен на рассмотрение, как уже говорилось, международного арбитражного (третейского) суда. Решение последнего будет носить обязательный характер для сторон в силу заключённого договора, а в случае неисполнения решения в добровольном порядке, могут быть приведены в исполнение принудительно хозяйственным судом. 4. Приказное производство, организация претензионной и исковой работы в органах внутренних дел
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств одной из сторон договора, вторая сторона может обратиться за защитой своих прав и законных интересов в общий или экономический суд. Необходимо иметь ввиду, что до обращения в экономический суд с иском о защите прав и интересов, вытекающих из гражданских (хозяйственных) правоотношений установлен обязательный претензионный порядок урегулирования споров. Лицо, чьи права или законные интересы нарушены, с целью непосредственного урегулирования спора с нарушителем этих прав или интересов обязано предъявить ему претензию (письменное предложение о добровольном урегулировании спора). Исключения могут быть предусмотрены законодательными актами либо договором. При этом в договоре стороны могут как отказаться от применения претензионного порядка по спору, так и предусмотреть иной досудебный порядок (проведение переговоров, обращение к примирителю или медиатору). Соблюдение претензионного порядка в частности не требуется в следующих случаях: при обращении в экономический суд в порядке приказного производства; при переходе из приказного производства в исковое производство; при предъявлении встречного иска; по спорам, где одной из сторон является гражданин или организация, не являющаяся юридическим лицом; если это предусмотрено договором. Соблюдением претензионного порядка является направление претензии должнику и получение на нее ответа либо истечение срока, установленного для ответа. Претензия должна быть направлена по юридическому адресу (месту нахождения) организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) либо по месту жительства, по месту пребывания или месту работы индивидуального предпринимателя или гражданина, если они фактически не проживают по указанному адресу. Факт соблюдения такого порядка может подтверждаться копией претензии и ответом на нее (при наличии), а также доказательствами надлежащего направления претензии должнику, в том числе и для подтверждения истечения срока для ответа. Претензия подписывается заявителем претензии или его представителем и направляется получателю претензии заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись. Если претензия направлена способом, не предусмотренным законодательством или договором, то для подтверждения соблюдения претензионного порядка представляются доказательства получения должником претензии (например, претензия направлена по электронной почте, когда в договоре такой способ не предусмотрен, и на нее получен ответ). При наличии таких доказательств претензионный порядок считается соблюденным. Истечение срока для рассмотрения претензии, указанного в самой претензии, не является доказательством соблюдения претензионного порядка. В любом случае необходимо представить доказательства того, что претензия получена второй стороной. В качестве такого доказательства может служить ответ на претензию, почтовая квитанция с отметкой о вручении претензии адресату, иной документ, подтверждающий получение претензии. В претензии указываются: наименование заявителя претензии и лица (лиц), которому претензия предъявляется (получателя претензии), их место жительства (место пребывания) или место нахождения; дата предъявления претензии; обстоятельства, на основании которых предъявлена претензия; доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; требования заявителя претензии со ссылкой на законодательство; сумма претензии и ее расчет, если претензия подлежит денежной оценке; банковские реквизиты заявителя претензии (при их наличии); перечень документов, прилагаемых к претензии. К претензии прилагаются копии документов, обосновывающие и подтверждающие предъявленные требования, либо выписки из них. При рассмотрении претензии стороны при необходимости сверяют расчеты, проводят экспертизу или совершают другие действия для обеспечения досудебного урегулирования спора. Получатель претензии в месячный срок со дня ее получения, если иной срок не установлен законодательством или договором, письменно уведомляет заявителя претензии о результатах ее рассмотрения. Ответ на претензию подписывается получателем претензии или его представителем и направляется заявителю претензии заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись. При частичном или полном отклонении претензии к ответу прилагаются копии документов, обосновывающие отклонение претензии.
| ||||||
|
| ||||||
| © Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь Электронный учебно-методический комплекс | ||||||