Тема 3.3

Делопроизводство
и защита государственных секретов

электронный учебно-методический комплекс

 

3.3. Основные принципы построения и функционирования АСДЭД "Дело"

 

Основные принципы построения и функционирования автоматизированной системы делопроизводства и электронного документооборота «Дело»

Автоматизированная система электронного документооборота «Дело» разработана российской компанией «Электронные офисные системы» (ЭОС) (www.eos.ru) и предназначена для автоматизации делопроизводства и электронного документооборота в государственных и коммерческих делопроизводственных службах, управлениях делами, секретариатах, канцеляриях, общих отделах, экспедициях и т.д.

Система поддерживает полный жизненный цикл документа в организации: от его первичной регистрации до списания в архив. В ней реализован контроль исполнения документов, как на уровне автора резолюции, так и централизованный контроль с возможностью формирования сводок об исполнении контрольных документов, обеспечивается автоматический вывод на печать стандартных журналов, справок и сводок.

Система «Дело» настраивается в соответствии со схемой документооборота любого предприятия (учитывая его организационную структуру, сферу деятельности, номенклатуру дел и схему доступа к различным документам).

Система обеспечивает решение следующих основных задач:

  • поддержку бумажного документооборота, контроль состояния и отслеживание перемещения бумажных документов;
  • сканирование и распознавание документов (Fine Reader);
  • совместную работу над документами и контроль за их состоянием;
  • подготовку проектов документов;
  • маршрутизацию движения документов;
  • введение версий документов;
  • контроль исполнения документов;
  • подготовку резолюций
  • полнотекстовый поиск;
  • выгрузку отчетов в офисные приложения;
  • поддержку средств ЭЦП и шифрования (СКЗИ), сертифицированных в Беларуси;
  • протоколирование работы пользователей;
  • разграничение доступа, защита от НСД к документам и функциям;
  • работу с Web-клиентами;
  • ведение номенклатуры дел и списание документов в архив с соблюдением всех архивных правил;
  • организацию электронного архива;
  • интеграцию с другими системами (MS Office, MS Outlook).

Система включает в себя серверную и клиентскую части. Серверная часть содержит следующие компоненты:

  • модуль управления доступом - обеспечивает реализацию следующих функций: разграничение прав пользователя системы "Дело" как к функциям, так и к отдельным объектам системы; контроль доступа пользователя к функциям или объектам системы "Дело" в соответствии с назначенными им правами;
  • модуль реализации прикладной логики - обеспечивает выполнение прикладных функций системы «ДЕЛО»;
  • модуль протоколирования - обеспечивает протоколирование событий, инициируемых пользователями системы «ДЕЛО»;
  • модуль полнотекстового поиска - обеспечивает возможность полнотекстового поиска документов, которые могут храниться как непосредственно в компонентах хранения системы «ДЕЛО», так и в файловой системе. Модуль также предоставляет пользователям возможность поиска информации с учетом морфологических особенностей русского языка за счет интеграции с подобными системами;
  • модуль индексирования документов - реализует механизм индексирования документов с использованием технологии Microsoft Index Server;
  • компонент хранения структурированных данных - обеспечивает хранение данных трех типов: справочников системы «ДЕЛО», объектов системы «ДЕЛО» и метаданных;
  • компонент хранения неструктурированных данных - обеспечивает хранение неструктурированной информации – электронных образов документов;
  • серверная часть почтовой системы - обеспечивает доставку информации адресату.

Состав компонентов клиентской части:

  • API (Application programming interface) - программный интерфейс, то есть описание способов взаимодействия одной компьютерной программы с другими. Доступ к данным системы «ДЕЛО» посредством API возможен только в режиме чтения. API системы «ДЕЛО» является 32-разрядным приложением, поэтому он не может быть использован в среде 16-разрядных приложениях Windows;
  • модуль экспорта/импорта данных - реализует возможность экспорта и импорта данных отдельных справочников системы «ДЕЛО» в файлы и из файлов, поддерживаемых драйверами ODBC (*.txt, *.xls, *.dbf);
  • модуль интеграции с приложениями Microsoft Office - обеспечивает интеграцию с такими приложениями Microsoft Office, как Microsoft Word и Microsoft Excel, которые позволяют осуществлять просмотр и печать отчетов системы «ДЕЛО», а также позволяет создавать документ на основе шаблона, обеспечивающего регистрацию этого документа в системе «ДЕЛО»;
  • модуль реализации прикладной логики - обеспечивает выполнение прикладных функций системы «ДЕЛО»;
  • GUI (Graphical User Interface) - графический интерфейс пользователя. Данный компонент обеспечивает отображение информации на экране;
  • клиент почтовой системы - данный компонент обеспечивает формирование почтовых сообщений для их последующей отправки адресату.

Система «Дело» имеет модульную структуру, в которой каждый из модулей реализует набор функций, поддерживающих определенный технологический этап работы с документами.

Такими модулями (подсистемами) в составе системы «Дело» являются:

  • подсистема "Документы";
  • подсистема "Отчетные формы";
  • подсистема "Справочники";
  • подсистема "Пользователи";
  • подсистема "Управление процессами";
  • подсистема "Сервер Электронного Взаимодействия" (СЭВ);
  • подсистема "Дело-WEB";
  • подсистема "Сканирование";
  • подсистема "Утверждение и согласование документов";
  • подсистема "Мониторинг кабинетов";
  • подсистема "Оповещения и уведомления";
  • подсистема "Замещение должностей";
  • подсистема "Управление совещаниями";
  • подсистема "Карма";

Подсистема "Документы" реализует основные функциональные возможности системы: регистрацию документов; исполнение документов; поиск документов в картотеках; рассылку исходящих документов. При входе в эту подсистему каждому пользователю предоставляется право работы только с теми картотеками, кабинетами, папками и функциями, которые при настройке системы были для него определены как доступные.

Подсистема "Отчетные формы" обеспечивает формирование стандартных отчетов (стандартных печатных форм документов в соответствии с заранее определенными критериями):

  • сведения о документообороте;
  • сводка об исполнении контрольных документов;
  • сводка – напоминание об исполненных контрольных документах.

Подсистема "Справочники" обеспечивает ввод значений в справочники системы, т. е. настройку системы на организационную структуру предприятия и правила делопроизводства (например, правила заполнения реквизитов).

Подсистема "Пользователи" ведет список пользователей системы. При этом для каждого пользователя определяется:

  • классификатор и пароль пользователя;
  • права доступа к настройкам системы;
  • права доступа к картотекам системы;
  • права доступа к кабинетам каждой из доступных картотек;
  • права доступа к папкам внутри каждого из доступных кабинетов;
  • права доступа к документам разных грифов допуска;
  • права доступа к подсистемам и функциям системы.

Подсистема "Управление процессами" помогает специалистам в области процессного управления проектировать и создавать произвольные бизнес-процессы (например, произвольные процедуры согласования документов и т.п.).

Подсистема "Сервер Электронного Взаимодействия" (СЭВ) предназначена для автоматизации обмена документами между организациями-участниками электронного документооборота (самостоятельные системы электронного документооборота), а также для обеспечения прозрачности обработки документов в этих организациях.

Подсистема "Дело-WEB" полноценный web-интерфейс доступа ко всем данным и функциям, позволяющий работать с документами через Internet/Intranet.

Подсистема "Сканирование" предоставляет возможность сканирования и распознавания бумажных документов прямо из интерфейса регистрационной карточки и автоматически прикрепляет полученные файлы к РК. Для распознавания текста и преобразования файла в текстовый формат необходим пакет FineReader, если в распознавании нет необходимости, то для сканирования достаточно использовать TWAIN-драйвер сканера.

Подсистема "Утверждение и согласование документов" обеспечивает подписание файлов, прикрепленных к регистрационной карточке, шифрование и подписание сообщений, передаваемых по электронной почте, системе межведомственного взаимодействия документов (СМДО) с использованием средств криптографической защиты информации.

Подсистема "Мониторинг кабинетов" позволяет отслеживать появление новых документов в кабинетах, доступных пользователю системы "Электронное ДЕЛО".

Подсистема "Оповещения и уведомления" данная опция служит для своевременного извещения через электронную почту сотрудников о приходе нового документа, поручения и т.д.

Подсистема "Замещение должностей" обеспечивает возможность вести учет отсутствия сотрудников на работе (в связи с отпуском, болезнью, командировкой и т.д.), осуществлять замещение отсутствующих сотрудников другими и организовать документооборот в это время.

Подсистема "Управление совещаниями"автоматизирует проведение совещаний на всех этапах – от формирования повестки и приглашения участников, до формирования протокола и контроля исполнения решений.

Подсистема "Карма" - обеспечивает применения электронной цифровой подписи и шифрования, в том числе и в юридически значимом электронном документообороте;

Рассмотрим некоторые основные принципы построения и функционирования САДЭД «Дело».

В системе реализована функция «справочника», которая позволяет учитывать информацию необходимую должностным лицам организации в повседневной работе об организациях-контрагентах. К такой информации относится: название организации (полное и сокращенное); регион, индекс, город, адрес, e-mail; ФИО, тел., факс, юридический адрес представителей организации; банковские реквизиты и дополнительные примечания.

В системе реализован принцип «кабинетов», что позволяет объединить несколько должностных лиц в один кабинет, как это чаще всего и бывает в реальности.

Все документы, подлежащие регистрации, делятся в системе на произвольное количество групп, сформированных на основе трех базовых:

  • входящие - из вышестоящих организаций, из разных организаций и предприятий;
  • исходящие (внутренние) - инициативные документы, ответы на запросы, ответы на письма граждан;
  • письма и обращения граждан.

Система поддерживает регистрацию сопроводительных, повторных, связанных документов, регистрацию проектов документов, связанных проектов документов и работу с ними, позволяет назначить соисполнителей по документу. Причем при регистрации сопроводительных документов имеется возможность не только указать информацию о файле документа, но и прикрепить сам файл документа.

На каждый документ в системе заводится регистрационная карточка (РК). Поскольку в системе реализован принцип свободной маршрутизации, то в РК отсутствуют всевозможные закладки, скрытые поля, либо поля обязательные для заполнения, не требуется прописывать схемы и маршруты рассылки РК, т.к. система автоматически рассылает их всем исполнителям и контролерам по данному документу (дополнительно возможно использовать произвольные списки рассылки документов). Кроме того, система сама генерирует регистрационный номер и дату документа, что упрощает процесс регистрации и предотвращает возникновении путаницы с номерами и индексами документов.

Система поддерживает режим печати РК документа, регистрационного штампа, штрих-кода используемого при поточном сканировании, реестра рассылки документов, наклеек на документ. При этом можно задавать собственные шаблоны печати.

«Дело» хранит учетные записи средствами промышленной СУБД – Oracle или Microsoft SQL Server; осуществляет полное протоколирование действий пользователей с документами.

Поддержка электронного документооборота обеспечивается за счет реализации следующих функций:

  • интеграции системы с внешними приложениями MS Word, MS Excel, MS Outlook;
  • регистрации бумажных документов и преобразования их в электронную форму с применением функции поточного сканирования;
  • придания юридической значимости электронным документам с помощью средств электронно-цифровой подписи (ЭЦП) и криптозащиты;
  • регистрации и отправки документов при помощи интеграции с электронной почтой.

Конфиденциальность и безопасность информации обеспечивается за счет регламентации прав доступа пользователей к картотекам документов в соответствии с их грифами. Предусмотрена совместимость системы с антивирусными пакетами.

Маршрут в системе ДЕЛО задается только при работе с проектами документов. В системе предусмотрено три вида задания маршрута:

  • параллельный (проект документа рассылается сразу всем участникам процесса визирования, а затем подписания);
  • последовательный (проект документа направляется на визирование и подписание должностным лицам в порядке очерёдности);
  • параллельно-последовательный.

ДЕЛО содержит стандартные отчетные формы, генерируемые на основе шаблона в файл MS Word. Шаблоны формы могут редактироваться пользователем в MS Word. А любые дополнительные отчеты разрабатываются при помощи специального API, поставляемого с системой.

В системе ведется полное протоколирование действий пользователя и действий администратора по изменению прав пользователей. Встроенные в систему средства электронной почты позволяют осуществлять рассылку прямо из регистрационной карточки. Предусмотрена передача, как копий, так и оригиналов документов.

Кроме того, система, поддерживает наличие нескольких картотек. Каждое подразделение с большим объемом документооборота может иметь собственную картотеку. Все картотеки могут взаимодействовать между собой.

В системе реализована поддержка всех наиболее важных делопроизводственных функций, таких как: реестр рассылки, опись дел, списание документов в дело с соблюдением всех архивных норм и правил. Что позволяет избежать ведения дополнительных журналов, специализированных программ, Excel - и Word - документов.

© Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь
Электронный учебно-методический комплекс